职业卫生最新法律法规

职业卫生最新法律法规市安全监管局方妤•主要有一法四规章，即：《职业病防治法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》。•新修订《职业病防治法》主要内容介绍（一）出台及修订时间•原《职业病防治法》自2002年5月1日起实施，将近十年间，我国职业病防治形势日益严峻，原有职业病防治体制不顺问题日益突出，并引发了一些涉及职业病的群体事件，于2011年12月31日经十一届全国人大常委会第二十四次会议审议通过新修订法，胡锦涛主席以52号主席令颁布实施，修订内容达四十五项。（二）新修订《职业病防治法》主要内容•全法分七章，共90条，按照职业病防治的规律过程，分为总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病人保障、监督检查、法律责任、附则。第一章：总则•（一）修订目的•1.突出职业健康•2.理顺监管体制•3.着重源头防范•（二）适用范围（第2条）•职业病的定义将所有用人单位的劳动者纳入其中，拓宽原有企事业单位劳动者的范围。•（三）预防机制（第3条）•突出总体机制，用人单位负责，行业机关监管，行业自律，职工参与和社会监督，实行分类管理，综合治理。•（四）突出第三方工会的保障监督权力（第4条）•（五）突出用人单位及其主要负责人的职责（第6条）•（六）监管体制（第9条）•1.《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中编办发[2010]104号）•安监部门（防）卫生部门（治）劳动保障部门（保）•2.政府统一领导•（七）加大职业健康宣传教育（第11条）第二章：前期预防•1.依法预防（第14条）•2.基本要求（第15条）•3.职业危害申报制度（第16条，新增）•4.职业卫生“三同时”要求（第17-19条）•由安监部门具体监管•5.将高危粉尘纳入特殊管理（第20条）第三章：劳动过程中的防护与管理•1.用人单位管理要求（第21条）•2.资金保障要求（第22条）•3.劳防用品保障（第23条）•4.优先采用“四新”代替落后（第24条）•5.职业危害公示公告制度（第25条）•包括用人单位公告和作业岗位公告•6.应急设备配置要求（第26条）•7.日常监测和检测评价制度（第27条）•8.中文说明书配备要求（第29、30条）•9.禁止使用和转移隐瞒产生职业危害的设备（第31-33条）•10.劳动合同职业健康保障制度（第34条）•11.职业卫生培训制度（第35条）•12.职业健康检查制度（第36、37条）•13.职业病危害事故报告和调查处理制度（第38条）•14.女工、未成年工职业卫生特殊保护制度（第39条）•15.劳动者职业卫生权利保障制度（第40、41条）第四章：职业病诊断与职业病病人保障•该部分修订也较大，重点在职业病诊断机制方面增加了有利于劳动者的内容。•1.诊断机构资格许可制度（第44条）•2.劳动者诊断申请便民化（第45条）（修订亮点）•3.诊断因素及过程便民（第47-49条）（修订亮点）双保障诊断所需资料：用人单位应当如实提供；安监部门应当督促提供，诊断机构现场了解；拒不提供可间接诊断。•4.诊断结果可诉（第50、53条）•5.职业病及时报告制度（第51条）•6.诊断期间劳动者权益保障（第56条）•7.职业病病人的权益保障（第57-62条）•修订亮点：•没有买工伤保险的职业病人，医疗保障费用由用工单位承担；用人单位不存在时，可以向民政部门申请救助第五章：监督检查•1.安监部门检查权（第64条）•2.强制措施权（第65条）•3.禁止行为（第68条）第六章：法律责任•亮点是提高处罚标准，最高可罚50万元•处罚主体是安监部门，追究对象包括用人单位、技术服务机构、医疗机构、职业病鉴定委员会、监管部门、政府等。•（一）用人单位法律责任：•1.违反职业卫生“三同时”规定，处10万-50万元罚款，责令停止作业，提请关闭。（第70条）•2.违反职业卫生管理制度，处10万元以下罚款。（第71条）•3.未申报职业危害和正常检测职业危害，未体检和提供合同保障的，处警告和5万-10万元。（第72条）（直接处罚）•4.违反职业病工作场所监管及职业病诊断要求，处5-20万罚款。（第73条）•5.未提供中文说明书，处5万-20万元罚款。（第74条）•6.未如实报告职业病（第75条）1-5万元罚款，行政处分•7.隐瞒职业危害事项（第76条）5万-30万元罚款，提请关闭，责令停业•8.发生事故的处罚（第78条）责令停业关闭，处10万-50万元•（二）职业卫生技术服务机构和医疗机构违反行政许可的责任（第80、81条）没收违法所得，处数倍罚款•（三）职业病诊断鉴定委员会违规处罚（第82条）•（四）监管部门的法律责任：不报事故的（第83条）•不执行“三同时”职责的（第84条）•（五）政府责任（第85条）二、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》主要内容•安监总局51号令)自2012年6月1日起实施•1、职业卫生“三同时”适用范围：可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目的“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。（第二、四条）•2、职业卫生三同时可以与安全设施三同时一并进行（第四条）•3、三类建设项目三同时要求（第六条）•职业病危害一般的建设项目，预评价报告备案，竣工验收备案；•职业病危害较重的建设项目，预评价报告审核，组织竣工验收；•职业病危害严重的建设项目，预评价报告审核，设计审查，竣工验收。•4、预评价和控制效果评价由有资质单位承担。（第九条）•5、预评价报告备案审查要求仅形式审查（第十三条）•6、预评价报告审核要求，合法性审核（第十三条）•7、预评价报告备案或审核变更。选址、规模、工艺、危害因素种类、职业病防护设施发生重大变更的（第十四条）•8、职业病防护设施设计要求（第十六条、第二十条）•9、职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收（第三十一条）•竣工验收备案，仅合法性审查；竣工验收批复，合法性审查并进行现场验收。分批建设的，应分批做“三同时”。（第三十二条）•10、法律责任：•（1）未开展三同时任何一项的，责令改正，逾期不改的，处10-50万元罚款，情节严重的，责令关闭。•（2）未对评价报告进行评审的，或未办理变更手续的，未进行试运行的，处3万以下罚款；•（3）三同时过程中弄虚作假的，处5千-3万罚款。三、工作场所职业卫生监督管理规定（47号令，自2012年6月1日起实施）•（一）用人单位职业卫生监管职责•1、机构设置职责（第8条、第九条）•2、职业卫生培训职责（第9条、10条）•3、建立健全职业卫生管理制度和操作规程（第11条）•4、作业场所的基本要求（第12条）•5、职业病防护用品制度（第16条）•6、职业病危害因素日常监测制度（第19条）•7、检测评价制度（第20条）•8、职业危害因素警示告知制度（第15、23、24条）•9、合同保障制度（第29条）•10、职业健康检查及档案管理制度（30、31）•11、事故管理制度（第35、36）•（二）监管内容•1、重点监管内容（第39条）•（三）法律责任•1、直接处罚规定（第48、50、52、53、54、55条）主要包括：作业场所未区分、负责人和管理人员未培训，未申报职业危害因素、未按规定日常监测、合同未告知、未体检、为提供健康档案、设备材料无警示说明、未按规定报告职业病。•2、责令改正后再处罚规定（第49、51条）四、职业病危害项目申报办法（48号令，2012年6月1日起实施）•1、分级申报（中央、省属及所属用人单位向市安监局申报，其他向区县安监局申报，第4条）•2、申报情况有变，应变更申报内容（第8条）•3、法律责任（第十四条、第十五条）未及时如实申报的，处5-10万元；未及时变更的，处5000-3万元。五、用人单位职业健康监护监督管理办法（49号令，自2012年6月1日起实施）•1、职业健康监护范围：指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的体检和职业健康档案管理。（第三条）•2、体检费用由用人单位提供，体检需在有资质医院进行（第八条、第九条）•3、上岗体检范围（第11条）新工人、由特殊健康要求的人员•4、在岗期间体检要求（职业健康监护技术规范，第13条）•5、应急体检要求（第十四条）•6、离岗体检要求（第15条，调动岗位的人员）•7、体检结果书面告知（第16条）•8、体检后防护措施（第17条）•9、职业健康监护档案内容（第19条）•10、无偿如实提供档案给劳动者（第20条）•11、执法重点内容（第22条）•12、法律责任：可以直接处罚的条款（第26、27、29、30条）逾期不改正后处罚的条款（第28条，未安排职业病人诊断、更改职业健康档案资料）