15第十五章-国际责任法(国际公法马工程教材)

国际法、万国法、万国公法(InternationalLaw)(Lawofnations)HuaiyinNormalUniversity国际公法PublicInternationalLaw2第十五章国际责任法第一节概述第二节国家不法行为的责任第三节国际法不加禁止的行为造成损害性后果的国际责任3第一节概说一、国际责任的概念、性质和特征（p419）（一）概念国际法律责任也称国际责任，是指国际责任主体对其国际不法行为或损害行为所应承担的法律后果。（二）性质和特征1、国际责任的主体主要是国家，也包括国际组织、民族解放组织，个人在国际人权、国际刑法等领域可以成为国际责任的主体。2、国际责任的起因是国际不法行为或者是国际法不加禁止的行为（简称损害行为）3、国际责任要求从法律上承担应承受的法律后果。（三）意义p4204二、联合国框架下有关国际责任的编纂活动1998年《国际法不加禁止行为的损害性后果所引起的国际责任的条款草案》2001年12月，联合国大会决议通过《国家对国际不法行为的责任》；2001年《关于预防危险活动的越境损害的条款草案》；2004年《关于在危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的八项原则草案》。5第二节国际不法行为的责任在国际法律责任的构成要件方面，现代国际法已倾向于采用无过错责任原则，即只要实施了违反国际义务的不当行为就要承担国际责任。一、国际不法行为的概念国际不法行为泛指各种违背国际义务和国际法的能够引起国家责任的行为。争论一：各国是否有义务采取措施防止对他国造成损害，这种责任是绝对OR相对？争论二：行为者的过失。行为者的主观状态是否可等同于国家的主观状态？争论三：国际不法行为是否都伴随物质损伤或损害？6二、国际法所指的“国家行为”（p424）（１）国家本身的行为：国家机关既包括中央机关、也包括地方机关，既包括立法机关、行政机关、司法机关，还包括军事机关。①行政机关的行为。②立法机关的行为。③司法机关的行为。④军队的行为。7（２）可归因于国家的行为：①经授权行使政府权力的其他实体机关的行为。②实际上代表国家行事的人的行为。注意：非代表国家行事的私人的行为并不直接产生国家责任，而是根据国家对私人行为在事前或事后采取的态度和行动确定。例：甲国在乙国聘请李四作为甲国在当地的名誉领事，李四在执行领事职务中窃取乙国国家机密，李四的行为是否应由甲国承担责任？8③一国或国际组织交由另一国家支配的机关所做的行为例：甲国将其一支50人的医疗队交与乙国指挥，在丙国从事防止疫情扩散的医疗救济活动，该医疗队在乙国的指挥下，用药物将数百名危重感染病人毒死，该医疗队的不法行为应由哪个国家负责？A、甲国B、乙国C、甲乙两国④叛乱或起义活动的行为成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛乱运动的行为归于国家⑤逾越权限行事的机关的行为9三、一国牵连另一国的国际不法行为1、援助或协助2、指挥或控制3、胁迫四、可归责于国际组织的行为1.国际组织的机构及其职员在其职权范围内的行为；2.交由国际组织支配的国家机构或人员的行为，依有效控制原则。如果以国际组织名义行事，但国际组织对此机构和人员并没有支配权，责任应由实际支配者承担。1950年朝鲜战争，“联合国军”实际上是受美国的指挥。3.执行国际组织决议的行为。如果执行行为明显违反国际法基本原则时，执行国不能免于承担国际责任。1011某国是实行三权分立制度的国家。根据国际法，下列该国哪些部门作出的行为被认为是国家行为？2000年律考A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.军队答案：ABCD课堂练习国际公法12甲国的工程技术人员在乙国工作期间，由于遭到匪徒的武装袭击而死亡，根据国际法（）A.因乙国政府没有对甲国人员的生命安全尽到保护义务，应承担国家责任B.乙国政府应承担国际不法行为责任C.乙国政府应承担国际犯罪的刑事责任D.乙国政府不承担国家责任答案：D课堂练习国际公法13甲国警察布某，因婚姻破裂而绝望，某日持枪向路人射击。甲国警方迅速赶到事发现场，采取措施控制事态并围捕布某。布某因拒捕被击毙。但布某的疯狂射击造成数人死亡，其中包括乙国驻甲国参赞科某。根据国际法的有关规则，就该参赞的死亡，下列判断哪一项是正确的？（04年司考）A．甲国国家应承担直接责任B．甲国国家应承担间接责任C．甲国国家应承担连带责任D．甲国国家没有法律责任答案：D课堂练习国际公法14甲国发生的判乱运动已被甲国政府和国际社会承认为判乱团体。该判乱在其控制的一些地区，强行掠夺或占用外国侨民和外国国家的财产。根据国际法，下列关于甲国政府是否承担责任的说法是哪个是正确的？2000律考A.承担直接责任B.承担间接责任C.甲国政府和判运动共同承担直接责任D.不承担责任答案：D课堂练习国际公法15甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的？（06年司考）A．该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为B．甲国可以立即行使外交保护权C．乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为D．廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济答案：CD课堂练习国际公法16甲乙两国于1996年签订投资保护条约，该条约至今有效。2004年甲国政府依本国立法机构于2003年通过的一项法律，取消了乙国公民在甲国的某些投资优惠，而这些优惠恰恰是甲国按照前述条约应给予乙国公民的。针对甲国的上述作法，根据国际法的有关规则，下列哪一项判断是正确的？（05年司考）A．甲国立法机构无权通过与上述条约不一致的立法B．甲国政府的上述做法，将会引起其国际法上的国家责任C．甲国政府的上述做法如果是严格依据其国内法作出的，则甲国不承担国际法上的国家责任D．甲国如果是三权分立的国家，则甲国政府的上述行为是否引起国家责任在国际法上尚无定论答案：B课堂练习17五、国际不法行为责任的免责事由1.同意（p427）（１）合法性。（２）真实性。（３）有效性。2.不可抗力和偶然事故（forcemajeureandfortuitousevent）自卫3.对抗措施(countermeasure)：如经济制裁、断绝外交关系等。目的是为了责任国履行义务、反措施限于暂不履行对责任国的国际义务符合相称性、不违反国际法强行原则4.危难与危急情况(distressandstateofnecessity)5.违背条约义务的行为符合国际法强制性规范6.合法行使自卫权国际公法18在下列哪些情况下，一国的国家责任可以得到免除？（）A.该国军用飞机在发生故障的情况下，未经外国政府许可，紧急迫降于该外国机场B.该国在外国同意的情况下实施的违反根据国际强行法产生的义务的行为C.由于发生海啸致使在该国的外国人的生命和财产受到损害D.该国在紧急状态下实施的违反根据国际强行法产生的义务的行为答案：AC课堂练习19六、国际不法行为的责任形式1.限制主权：指那些对别国进行武装侵略、破坏国际和平与安全并构成国际罪行的国家所承担的国家主权之行使受到限制的法律责任承担形式。这是最严重的责任承担方式，对一般国际不法行为不采用这种方式。限制主权包括全面限制主权和局部限制主权。2.赔偿reparation3.恢复原状restitution4.补偿compensation,包括道歉、保证不再犯、惩罚性的确赔偿金、惩罚肇事者或其他合适的方式。20七、国际罪行问题与国际法委员会的条款国际刑事责任问题在理论和实践中存在较大争议。国际罪行与国际不法行为的区别（p426）二者都属于国家不当行为，将国家不当行为划分为国际罪行和国际不法行为的依据是看违背的义务的重要程度。国际罪行违背的是对于保护国际社会根本利益至关重要的义务（p427）；国际不法行为违背的是一般国际义务。21另外，国际罪行在现代国际法上有两层含义：1、指国家违背至关重要的国际义务导致的国家的国际罪行，通常要实行所谓“双罚制”，即除了国家要承担国际责任外，该国家对国际罪行负责的主要领导人要追究刑事责任。2、指国际条约规定的，各国可行使普遍管辖权的个人犯罪行为，如贩卖奴隶、走私毒品、劫机、海盗等。对这类国际罪行，责任主体是从事相关犯罪活动的个人，不存在国家责任问题。22第三节国际法不加禁止的行为造成损害性后果的国际责任（p432）二战后，科技迅速发展，各国在工业生产、核能利用、外层空间探索以及国际海底开发等领域活动日益频繁，由于这些活动本身是属于对人类有益的活动，因此，并不为国际法所禁止，在现代国际法上被称为“国际法不加禁止的行为”。231、国家责任制—外空探索领域：《外空责任公约》、1972年《外空物体造成损害的国际责任公约》等。2、国家承担补充责任—核能利用领域《核损害民事责任公约》、《核动力船舶经营人公约》。这两个公约规定在民事核能利用领域，通常由政府和营运人共同承担责任，但通常先由营运人承担，不足部分再由国家承担，类似于民法上的“补充性连带责任”。（3）营运人的赔偿责任制度。由营运人直接承担有限赔偿责任是最通常的赔偿责任形式。如1969年《油污损害的民事责任国际公约》、1967年《关于开采海底矿物资源的民事责任公约》等。有些国际协定还要求国家作为缔约国应采取必要的国内措施，确保营运人遵守有关民事赔偿责任的公约、协定。国际公法24甲国某船运公司的一艘核动力商船在乙国港口停泊时突然发生核泄漏，使乙国港口被污染，造成严重损害后果。甲乙两国都是《关于核损害的民事责任的维也纳公约》及《核动力船舶经营人公约》的缔约国，根据上述公约及有关规则确定，乙国此时应得到7800万美元的赔偿，但船运公司实际赔偿能力最多只能够负担5000万美元。对此事件，根据国际法上的国家责任制度，甲国国家对乙国承担的义务是什么?02司考A．甲国国家应承担全部7800万美元的赔付B．甲国有义务在保证船运公司赔付乙国5000万美元同时，船运公司无力赔付的其余2800万美元，由甲国政府先行代为赔付C．甲国有义务保证督促船运公司进行赔偿，但以船运公司能够负担的实际赔偿能力为限，即只能赔付5000万美元，其余2800万美元可以不予赔付D．由于该行为不是甲国国家所从事，故甲国国家不需就此事件承担任何义务答案：B课堂练习国际公法25甲国某核电站因极强地震引发爆炸后，甲国政府依国内法批准将核电站含低浓度放射性物质的大量污水排入大海。乙国海域与甲国毗邻，均为《关于核损害的民事责任的维也纳公约》缔约国。下列哪一说法是正确的？（11年司考32题）A．甲国领土范围发生的事情属于甲国内政B．甲国排污应当得到国际海事组织同意C．甲国对排污的行为负有国际法律责任，乙国可通过协商与甲国共同解决排污问题D．根据“污染者付费”原则，只能由致害方，即该核电站所属电力公司承担全部责任答案：C课堂练习26练习题：1、在现代国际法实践中，国际法律责任的归责原则采取的是A．单纯的过错责任B．单纯的无过错责任C．损害赔偿责任D．过错责任原则和无过错责任原则并用2．国家在从事国际法未加禁止的行为而产生有害性后果所引起的国际赔偿责任，一般被认为是()A．一种结果责任B．一种过错责任C．一种刑事责任D．一种道德上的责任3．构成国际不当行为的要件之一是()。A．该行为违反了有关国家的国内法B．该行为违反了国际道义C．该行为造成了严重后果D．该行为违背了国际义务274．现代国际法中，承担国家责任的最严厉的形式是()A．割让B．赔偿C．限制主权D．恢复原状5．在国际法中，对于一国立法机关和司法机关违背该国所承担国际义务的行为，()A．该国家应承担国家责任B．由于不属于国家行政当局的行为，因而应免除国家责任C．在三权分立的国家，可以被免除国家责任D．是否承担责任国际法上没有定论1