建设工程实施各阶段工程造价的审核6

工程造价管理主讲：白冬梅第六章建设工程实施各阶段工程造价的审核一、设计概算审查的意义1、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。设计概算编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算审查是遵循客观经济规律的需要，通过审查可以提高投资的准确性与合理性。2、有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。第一节设计概算的审查一、设计概算审查的意义（3）有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。概算中的技术经济指标，是概算水平的综合反映，合理、准确的设计概算是技术经济协调统一的具体体现。（4）合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小了概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。第一节设计概算的审查二、审查的主要内容1、审查设计概算的编制依据合法性审查；时效性审查；适用范围审查。2、审查编制深度审查概算编制说明；审查概算的完整性—三级概算（包括总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表）；审查概算的编制范围；3、单位工程设计概算构成的审查（1）建筑工程概算的审查1)工程量审查；2)采用的定额或指标的审查；3)材料预算价格的审查；4)各项费用的审查第一节设计概算的审查(2)设备及安装工程概算的审查•设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。1)标准设备原价，应根据设备所被管辖的范围，审查各级规定的统一价格标准。2)非标准设备原价，除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究非标准设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。3）设备运杂费审查4)进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行5)设备安装工程概算的审查第一节设计概算的审查3.综合概算和总概算的审查(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求。(2)审查概算文件的组成。(3)审查总图设计和工艺流程。(4)审查经济效果。(5)审查项目的环保。(6)审查其他具体项目。第一节设计概算的审查（三）审查的方式1、对比分析法2、查询核实法3、联合会审法•设计概算审查一般采用联合会审的方式进行。由会审单位分头审查，然后集中研究共同定案；或组织有关部门成立专门审查班子，根据审查人员的业务专长分组，将概算费用进行分解，分别审查，最后集中讨论定案。第一节设计概算的审查一、施工图预算审查的意义1．有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算2．有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。3．有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为施工图预算，对于招标工程，它是编制标底的依据。对于不宜招标工程，它是合同价款结算的基础。4．有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通过审查工程预算，核实了预算价值，为积累和分析技术经济指标提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节以便及时改进，不断提高设计水平。第二节施工图预算的审查二、施工图预算审查的内容审查施工图预算的重点是工程量计算是否准确；分部、分项工程单价套用是否正确；各项取费标准是否符合现行规定等方面。1.审核建筑工程施工图预算各分部工程的工程量，工程量计算中的常见问题分析1）多计工程量2）重复计算工程量3）虚增土程量。4）项目变更、该减未减第二节施工图预算的审查1）多计工程量•多计工程量的形式很多，无一定规律可循，其主要目的是增大直接费的基数，以达到增加工程造价的目的。从工程量计算的基本原理来看，无非有以下两种形式：•(1)计算尺寸以大代小。计算工程量时，不按工程量计算规则取值，用放大了的长度、宽度或高度，从而扩大工程量。如用轴线间尺寸或外边线尺寸计算主墙间净面积、按楼层高度计算内墙块料面层等，都会使工程量增大。•(2)应扣除的不扣除，例如外墙各种装饰面积均应按实贴(辅)面积计算，应扣除门窗洞口、空圈等的面积，顶棚饰面面积应扣除独立柱及与顶棚相连的窗帘盒所占面积等，如未扣除，工程量就增加了。第二节施工图预算的审查2）重复计算工程量•重复计算工程量多见于重复列项，以及某些交叉部位的重复计算。编制施工图预算的第一步是列项目(即列子项目)，项目列重或多列项目，就会引发重复计算工程量。例如：墙面水泥砂浆，贴面砖项目，定额中已编人砂浆找平层的用料，若再列“找平层”子项，就重复列项，重复计算工程量。这类情况甚多，审查时应加倍留意。3）虚增土程量。•图纸未设计，施工也未做，而列有工程量系属虚列工程量或虚增工程量。第二节施工图预算的审查4）项目变更、该减未减•工程施工中发生项目变更是常见的事，工程结算时应按变更后的实际项目列项计算工程量。有些工程造价编制人员却利用变更之机，抬高、多算工程量，计增不计减，不仅计人项目变更后的工程量，原设计图纸的工程量也不扣减，一个部位的工程计算两次工程量。第二节施工图预算的审查2.审查定额或单价的套用•其审查的主要内容包括直接费套用预算单价项目的审查(名称、工作内容、规则、计量单位)，定额是否应该换算，如何换算，换算的结果是否正确的审查，以及补充定额的审查。3.审查其他有关费用•措施费、间接费、利润的计取是否符合现行规定，直接工程费增减后，有关费用是否作了相应调整。第二节施工图预算的审查三、施工图预算审查的方法1.逐项审查法逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细日逐项全面详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程第二节施工图预算的审查2.标准预算审查法标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。该方法的优点是时间短、效果好、易定案。其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。第二节施工图预算的审查3.分组计算审查法分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分为若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，由此判断同组中其他儿个分项工程的准确程度。该方法的特点是审查速度快、工作量小。第二节施工图预算的审查4.对比审查法对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。第二节施工图预算的审查5.“筛选”审查法“筛选法”是能较快发现问题的一种方法。建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。因此可以将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。这些基本指标用来筛分各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。“筛选法”的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题。但问题出现的原因尚需继续审查。该方法适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。第二节施工图预算的审查6.重点审查法重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。重点审查法的优点是突出重点、审查时间短、效果好。第二节施工图预算的审查四、施工图预算审查的步骤1.做好审查前的准备工作(1)熟悉施工图纸。(2)了解预算包括的范围。(3)弄清编制预算采用的单位工程估价表。第二节施工图预算的审查2.选择合适的审查方法，按相应内容审查由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况也不同，所编工程预算的繁简程度和质量也不同，因此需针对具体情况选择相应的审查方法进行审核。3.综合整理审查资料，编制调整预算经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经与编制单位逐项核实，统一意见后，修正原施工图预算，汇总增减量。第二节施工图预算的审查第三节工程进度款结算与审核一、可调价格规定：•《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定：承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。第三节工程进度款结算与审核二、工程设计变更价款调整的规定：1、施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。2、在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款原则P150；3、工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。第三节工程进度款结算与审核二、工程设计变更价款调整的规定：重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。4、收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。1、工程竣工结算的含义与要求工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算工程竣工结算≠工程竣工决算第四节竣工结算与审核分类单位工程竣工结算单项工程竣工结算建设项目竣工结算2、工程竣工结算的主要作用工程竣工结算是确定工程最终造价，施工单位与建设单位结清工程价款并完结经济合同责任的依据。工程竣工结算为施工单位确定工程的最终收入，是进行经济核算和考核工程成本的依据。工程竣工结算反映了建筑安装工作量和工程实物量的实际完成情况，是统计竣工率的依据。工程竣工结算是建设单位落实投资完成额的依据，是结算工程价款和施工单位与建设单位从财务方面处理帐务往来的依据。工程竣工结算是建设单位编制竣工决算的基础资料。竣工结算的内容是由竣工结算书的组成内容决定的，一般包括下列内容：1.首页首页内容主要包括工程名称、建设单位、结算造价、编制日期等，并设有建设单位、承包单位、审批单位以及编制人、复核人、审核人签字盖章的位置。2.编制说明编制说明的内容包括编制原则、编制依据、结算范围、变更内容、双方协商处理的事项以及其他必须说明的问题。如果是包干性质的工程结算，还应着重说明包干范围以外增加项目的有关问题。3、竣工结算的内容3.工程结算表工程结算表的内容包括定额编号、分部分项工程名称、单位、工程量、基价、合价、人工费、机械费等。另外，要按照不同的工程特点和结算方式，将组成结算造价的有关费用综合列入本表。4.附表附表内容主要包括工程量增减计算表、材料价差计算表、建设单位供料计算表等。3、竣工结算的内容4、工程竣工结算的编制要对办理竣工结算的项目进行全面的清点（包括工程数量、工程质量等），这些内容都必须符合设计及验收规范要求。施工企业应对国家负责的态度，实事求是的精神，正确地确定工程最终造价，反对巧立名目，高估乱要的不正之风。严格按照国家或地区的定额，取费标准，调价系数以及工程合同（或协议书）的要求，编制结算书。编制竣工结算书应按编制程序和方法进行工作。（1）编制