我国人防工程建设与地下空间开发利用现状及展望

我国人防工程建设与地下空间开发利用现状及展望绪论进入21世纪，特别是近五年，我国城市地下空间开发进入战略发展时期，地下铁道建设、过海过江隧道建设、地下商业空间和人防工程建设总量跃居世界第一，达到国际先进水平。我国基本建设实践印证了国际上提出的结论意见：开发利用地下空间，已成为21世纪建筑的标志，现代化城市可持续发展的必由之路。我国加大了地下空间（人防工程）开发建设政策法规制定的力度一、人防工程与城市地下空间二、充分开发利用地下空间，已成为21世纪现代化城市发展的必然趋势三、国外城市地下空间开发利用现状评价四、我国人防工程建设和地下空间开发的现状及发展趋势五、我国城市地下空间（人防工程）开发需解决的政策法律一、人防工程与地下空间的基本概念人防工程：为保障人民防空指挥、通信，人员与物资掩蔽、医疗救护等需要而建造的防护工程。地下空间：指地表以下岩层土层内部，由天然形成或人工开发形成的空间。开发利用城市地下空间:是将现代化城市空间发展向地表下延伸，将建筑物或构筑物全部或部分建于地表以下。人防工程建设属于地下空间开发的重要组成部分。地下建筑工程类型：1、应付战争或灾害修建具有军事性质的防护工程。人员掩蔽部、指挥首脑工程、战略物资储备库、地下医院、疏散干道等。2、地下交通工程。如地铁、隧道、交通快速道。3、城市基础设施。地下过街通道、地下停车库、地下管线共同沟、综合管廊等。4、物资仓储工程。油库、物资库等。5、商业地产工程。地下商业街、购物广场、娱乐场等6、文化体育工程。博物馆、图书馆、体育馆等。7、医疗卫生工程。地下医院等。8、地下生产设施工程。电站、核电站、工厂。人类发展与地下空间紧密相联。地下空间开发利用历史源远流长。人类发展与地下空间紧密相联。适应人类安全生活、经济社会生产力发展需求。300万年前原始人洞穴，中国泥河湾东方人类的祖先至今200万年，北京猿人50万年前，原始社会人类居住的洞穴；西北黄土高原窑洞；古代君主的金字塔地下陵墓;浙江省发现的藏兵洞等。古人开发利用地下空间储粮。隋唐时期在洛阳建造了国家级的地下粮仓。人类对地下空间的开发利用经历了从自发到自觉的漫长过程，从必然王国到自由王国人类自身发展对客观事物的认识；社会生产力的发展；城市发展的必然产物；战争和灾难；科学技术的进步。二、开发利用地下空间，已成为21世纪城市发展的必然趋势（一）开发利用城市地下空间是当今世界发达国家和我国政府高度关注的重大发展战略当前城市化发展面临着严峻挑战：土地资源紧张、绿地面积减少、城市人口爆增、交通堵塞、能源消耗增大、环境污染、房价上涨,以及减灾免灾等问题。大力开发利用地下空间资源、拓展人类活动空间越来越迫切。我国城市建设的现状基本特点和面临挑战：土地资源的挑战。以我国适宜工业化、城镇化开发的总量仅180余万平方公里。据有关资料，今后可利用的面积公有28万平方公里。城市平面承载不堪重负。预计2020年耕地缺口在1亿亩以上城市中心区作平面发展占主导地位。城市占地面积越来越大（类似于摊大饼）或开辟新区,造成可耕地面积总量逐年缩小，人均占有可耕地面人均仅1.37亩，逼近红线。仅相当于美国的1/6、印度的2/3、法国的1/3。城市人口激增的挑战。中央国务院提出加快城市化进程，大量农村人口涌进城市，在一定程度上讲加大了城市重负。生存环境的挑战城市灾害频发，防灾减灾压力逐年攀升，紧急避难场所需求量远远不足。重视向空中发展。大中城市的初步形成高层建筑群，特别是“黄金”地段高层建筑密集（水泥建筑的森林）。加大了城市能源消耗，对城市环境污染形成了威胁。汽车社会的挑战。交通日益拥挤、车堵。战时防空的挑战。国际土木建筑领域的专家学者共识：21世纪是地下空间发展的世纪。（从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，20世纪是城市地上建筑发展的世纪）综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要地下空间，已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四次浪潮的主要内容）地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一,已已无容置疑。城市是国家或地区政治、经济、物质、文化中心，是代表一个国家经济发展水平和社会文明进步的重要标志。城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要资源。充分开发利用已成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施。国务院强调，要重视城市地下空间资源的开发和利用。开发利用地下空间完全符合建设“资源节约型、环境友好型和谐社会”，建设低碳城市的发展战略要求。城市发展充分向地下发展延伸是城市现代化建设的鲜明特征之一。国际土木建筑领域的专家学者共识：21世纪是地下空间发展的世纪。（从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，20世纪是城市地上建筑发展的世纪）综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要空间、要土地、要资源，人类的生存发展需要地下空间，已成为现代化城市发展的必然趋势。（地下空间开发第四次浪潮的主要内容）地下空间发展要实现：科学化、综合化、人文化、法规化地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。地下空间具有独特的抗震、抗风、抗爆及防化等防护功能，是建设防空、防灾减灾工程的优先选择。国内外高度关注据各方面报道，进入21世纪以来，国内外召开了一系列关于地下空间发展方面的国际学术大会、高峰论坛。第11届国际地下空间学术大会于2007年9月在希腊召开；中国城市地下空间开发高峰论坛于2007年12月在上海召开；2007年11月，上海市民防办与上海市地下空间联席会议办公室、上海民防协会联合组织召开了地下空间综合管理学术研讨会。地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。地下空间具有独特的抗震、抗风、抗爆及防化等防护功能，是建设防空、防灾减灾工程的优先选择。三、国外城市地下空间开发利用的现状评价及特点世界先进发达国家开发城市地下空间起步早，已经历了大约150多年的发展历程，经验成熟，为我们提供了借鉴（一）欧美等国城市大规模开发地下空间始于建设地铁并大力发展城市地铁英国伦敦1863年建成世界上第一条地铁，开创城市地下铁道建设先河；美国纽约1867年建成了第一条地铁；法国巴黎1900年建成第一条地铁；德国柏林1902年建成第一条地铁；西班牙马德里1919年建成第一条地铁；荷兰鹿特丹1986年建成第一地铁。日本东京1927年建成第一条地铁线；名古屋1957年建成第一条地铁规模：目前世界上已修建地铁，投入运营的国家和地区有50多个，城市140多个。（二）第二次世界大战中临战抢建地下防护工程，牵引了地下空间开发第二世界大战中，战略轰炸成为战争的重要样式，巨大的平民伤亡和财产损失，使各交战国充分认识加强民防建设，修建地下防护设施的重要地位和作用。据统计：在遭受敌空袭时，民防和地下防护设施建设相对较好的英国，平均每受弹1吨伤亡1人；同样情况下德国要伤亡1.7人，日本伤亡5.5人。20世纪几场战争军民死亡数对比情况军队死亡人数平民死亡人数比例（%）第一次世界大战1000万人50万人20：1第二次世界大战2000万人2400万人1：1.2朝鲜战争10万人50万人1：5越南战争10万人200万人1：20战后，欧洲各国十分重视在民用建筑物下建设地下室，并作为法律要求。瑞士是一个和平中立国，在民防工程建设方面居世界各国前列。（三）城市注重立体开发，充分利用地下空间，建设多功能四通八达的地下城从地铁交通工程、大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体，再到地下城，形成与地下快速轨道交通系统相结合的地下街人流疏散休闲购物工程。市政设施从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统、地下能源供应系统、地下大型排水及污水处理系统、地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。公共建筑转向地下发展：如公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等文化体育教育设施。地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。建设海峡隧道连接城市与城市，提高通行便利。英法建设的英吉利海底隧道。全长50公里。日本的经验作法、特点国土狭小，城市用地紧张，地下空间的综合利用虽比北欧等国起步晚，但是地下街道、地下车站、地下铁道、地下商场、地下共同沟的建设规模，成熟程度已居世界领先地位。地下街建设规模大，抗灾能力强。八十年代以后，日本单个地下街规模越来越大，设计质量越来越高，抗灾能力越来越强，同时在立法、规划、设计、经营管理等方面已形成一套较健全的地下街开发利用体系。日本地下街的形态分为街道型、广场型和复合型，其规模因地制宜。据统计，日本已至少在26个城市中建造地下街146处，日进出地下街的人数达到1200万人，占国民总数的九分之一。地下共同沟建设经验成熟，建设数量居于世界前列的国家之一。到21世纪初，达到526公里。重视地下空间的环境设计和保护。日本地下商业街地铁地铁线路图停车场美国的经验作法、特点道路交通地下化波士顿中央大道经历了由高架道路转入地下道路的过程，验证了城市道路及高架道路走向地下化的发展趋势。纽约市地铁属于世界上运营线路最长（443公里），车站数量最多（504个），每天接待510万人次，每年接近20亿人次。纽约中心商业区有五分之四的上班族都采用公共交通。地铁突出了经济方便和高效率等特点。市中心的曼哈顿地区，常住人口10万人，但白天进入该地区人口近300万人，多数是乘地铁到达的。洛克菲勒中心地下步行道系统，在10个街区范围内，将主要的大型公共建筑在地下连接起来。旧金山市中心叶巴布固那地区的莫斯康尼地下会议展览中心的地面上，保留了城市仅存的开敞空间，建设了一座公园。纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层中。学校、图书馆、办公、实验中心、工业建筑充分利用地下空间。纽约地铁洛克菲勒中心地下街加拿大的经验作法、特点国土辽阔，北部高寒、漫长。重点建设地下步行道系统，以其庞大的规模，方便的交通，综合的服务设施和优美的环境享有盛名，保证了那里在漫长的严冬气候下各种商业、文化及其它事务交流活动的进行。蒙特利尔市:地下空间开发利用，借助1972年举办世博会，成功地开发了大规模的地下综合体。全市地下空间达360多万平方米，并建成了世界最长的地下步行街系统。多伦多市:地下步行道系统在70年代已有4个街区宽，9个街区长，在地下连接了20座停车库、很多旅馆、电影院、购物中心和1000家左右各类商店，此外，还连接着市政厅、联邦火车站、证券交易所、5个地铁车站和30座高层建筑的地下室。这个系统中布置了几处花园和喷泉，共有100多个地面出入口。加拿大蒙特利尔地下城加拿大蒙特利尔地铁加拿大多伦多地铁瑞典的经验作法、特点地下空间开发利用与民防工程建设相结合，平战兼容是突出特点。除了住宅的地下室及城市设施外，利用坚固的岩石洞穴建设地下工程，如地下商城、地下街道、地铁隧道、公用设施沟、停车场、空调设施及地下的污水处理场，地下工厂、地下核电站、石油储罐、食品仓库及地下避难所等。城市大型地下排水系统居世界上处于领先地位。城市排水系统的污水处理厂全在地下。南部地区供水的大型系统全部在地下，埋深30--90米,隧道长80公里,靠重力自流。斯德哥尔摩市大型排水隧道200公里。拥有大型污水处理厂6座，处理率为100％。地下共同沟达30多公里长，建在岩石中，直径8米，战时可作为民防工程。斯德哥尔摩地区有120公里长的地下大型供热隧道，很多地区实现集中供热，并正在试验地下贮热库，为利用工业余热和太阳能节约能源创造有利条件。瑞典地铁法国的经验作法、特点对废弃矿井矿穴的再开发利用，改建为城