干部作风存在“庸、懒、散”现象原因分析

“三缺”导致干部作风“庸、懒、散”——干部作风存在“庸、懒、散”现象原因分析作者：朱武荣胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调指出：“要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口。”党员干部庸懒散现象的存在，有能力问题，更是作风问题。“庸、懒、散”问题，不仅严重影响机关工作效能，而且破坏党群干群关系，损害党和政府形象，贻误科学发展大业，广大人民群众对此极为痛恨。应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。“庸、懒、散”何以产生？导致干部作风“庸、懒、散”现象产生的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。经过初步调查和分析，笔者以为，主要有以下三个方面的原因：（一）思想认识上的缺乏。在一些地方和单位，作风建设没有得到足够重视。究其原因是对作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。一是缺乏空杯心和进取心。干部队伍中有很多人因为在一个岗位待得时间长了，工作业务流程熟悉了，人也开始懒散了，而不会再像一个新人一样保持着“空杯心”，去多学习新知识，工作中寻找新思路、新方法、新乐趣。渐渐随大流，失去进取心，变得懒散，安于现状，得过且过。个别机关干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，受享乐主义、自由主义等思想影响，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不能做到入脑、入心、入耳，不主动接受教育。二是抱有养尊处优的思想。曾经有朋友问我：“机关单位是不是工作很轻松，经常一份报纸、一杯茶打发时间？”也曾经到过几处行政机关单位办事，因工作人员爱理不理的态度而愤慨。是什么惯出这些机关干部的怪脾气，让百姓憎恨不已？当今社会竞争激烈，很多人挤破脑袋进入机关干部队伍，因为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。笔者曾经在基层工作过十四年，能感受到两份工作两种不同的氛围，在基层必须想尽办法去做好工作、去提升自我、去创造价值。三是存在自满自傲的心理。歪风滋生的起源和相当一部分人的自满自傲心理有关。机关干部队伍中总有些干部和公务人员认为自己高高在上，脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理，所以才会出现为百姓办事不积极，态度不和善等等恶劣之举。（二）管理监督上的缺位。在一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。一是有章可循但制度滞后。近年来，通过开展“保持共产党员先进性教育”、“深入学习实践科学发展观”等活动，各地各单位结合实际，出台了许多规章制度和工作守则。但是，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删减、修订和完善。二是监管制度落实不够严。治理“庸、懒、散”，就是要加强对干部的管理监督。目前，少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。没有认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，没有严格执行各地制定的《影响机关工作效能行为责任追究办法》，对庸懒散干部的调整和处理力度不够大。三是监督管理手段较落后。目前，各地在干部作风建设上的监督管理有所加强。然而，有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监管，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空；有震慑力的惩处措施有时尚显不足，致使在行使监督管理权力上先天性疲软，监管有时不够到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道还不宽，领域还不广，积极性还不高。（三）考评机制上的缺口。在干部队伍中，较为普遍的存在“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的不良倾向。究其原因主要是业绩考评机制不够健全，没有从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评。一是对作风建设考评不太注重。有的地方和单位认为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，担心抓作风建设会冲击中心工作，影响对具体事务工作的投入；有的认为只要中心工作搞上去，一好百好，作风建设就好说。有的不能正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。二是对干部作风比重考虑过少。从领导干部考核评价上来看，对作风建设的比重考虑过少，而且弹性较大，也致使有的同志在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。三是对考评结果运用不够严格。没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；没有做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。处世不忘真善美，为政当推俭廉勤。“十二五”发展已经启航，新一轮发展更是一场“攻坚战”，打好这场战斗，靠的是责任、能力和干劲，靠的是优良的作风做保证，只有以作风大转变汇聚发展大合力，力戒“庸、懒、散”现象，各项事业才能取得新的更大的成就。