扬州文化建设工程实施办法

扬州文化建设工程实施办法发布人：办公室发布时间：2012年2月9日为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，根据《中共扬州市委关于贯彻落实党的十七届六中全会决定加快推进文化建设工程的实施意见》和《江苏文化建设工程实施办法》，现制定如下实施办法。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想实施文化建设工程，必须全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向；实施文化建设工程，必须以推动科学发展、建设“三个扬州”为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，始终把宣传思想文化战线作为党的工作的一条主战线、践行科学发展观的一个主阵地、推进“两个率先”建设的一支主力军，更加自觉、更加主动推动扬州文化大发展大繁荣，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市；实施文化建设工程，必须更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为推进“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设提供强大的精神动力和智力支撑；实施文化建设工程，必须紧紧围绕“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标要求，发掘扬州的深厚文化积淀与优质文化资源，以高度的文化自觉与文化自信，再创一个文化发展的历史黄金期，在文化特色发展上走在全省的最前列。（二）基本原则——坚持正确导向。遵循社会主义先进文化前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，推进马克思主义中国化时代化大众化，高度重视先进思想文化的引领作用，全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律、提倡多样化，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。——坚持以人为本。贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。——坚持推动发展。围绕中心、服务大局，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是第一要务的重要内容，在更好地服务科学发展的同时，加快文化自身改革发展，促进扬州文化资源和体制机制优势转化为现实生产力。——坚持改革创新。牢固树立新的文化发展理念，着力推进文化体制机制创新，加快转变文化发展方式，推动文化与科技深度融合，促进文化内容形式、传播手段和业态创新，重视发挥市场机制作用，最大限度激发文化发展活力。——坚持统筹兼顾。始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，正确处理文化领域各方面的重要关系，统筹文化事业和文化产业发展，统筹城乡、区域文化发展，统筹文化改革、发展和管理，提高推进文化改革发展科学化水平。（三）主要目标按照全面提升“三个扬州”建设水平的要求，围绕建设文化强市，到2015年，全市文化改革发展主要目标是：——文化凝聚引领能力显著提升。社会主义核心价值体系建设深入推进，公民素质明显提高，新时期扬州城市精神广为弘扬，主流舆论更具公信力影响力，廉政文化建设体系逐步形成，法治文化进一步深入人心，全市人民为“三个扬州”团结奋斗的思想基础更加巩固，在哲学社会科学研究、全国文明城市创建、重大先进典型选树等方面继续走在全省前列。——文化惠民服务能力显著提升。建成一批高标准、现代化、综合性、多功能的公共文化设施，公共文化服务体系更加完善，公共文化产品和服务质量明显提升，社会文化活动丰富多彩，所有县（市、区）实现有线广播电视户户通，实现城乡一体化有线数字电视整体转换。深度发掘和培育一批体现扬州特色的文化品牌，创作生产一批融思想性、艺术性、观赏性为一体的广大人民群众喜闻乐见的精品力作。——文化产业综合实力显著提升。全市文化产业发展速度明显高于同期国内生产总值增长速度，到2015年实现增加值占GDP比重达6%以上，形成地域特色鲜明、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强、市场竞争有序的文化产业发展新局面。——文化改革创新能力显著提升。文化体制改革深入推进，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成，文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，建成一批在省内外有影响的文化创意中心、文化科技研发中心。——文化队伍建设能力显著提升。高素质文化人才队伍发展壮大，队伍结构明显改善，人才培养、使用、激励机制更加科学，推出一批在省内外有较大影响的文化名人，培养一批优秀的文艺创作人才、文化管理人才、文化经营人才，全面优化有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。——文化名城影响力显著提升。加强物质文化遗产的保护，扬州2500年城庆时，文博场馆达到100处以上；促进非物质文化遗产的保护与传承；积极做好大运河和瘦西湖及扬州历史城区申报世界文化遗产工作。古代文化与现代文明交相辉映的名城特色进一步彰显。二、建设先进思想文化立足全面提升“三个扬州”建设水平、率先基本实现现代化的伟大实践，着力建设以中国特色社会主义理论体系为指导，融会贯通社会主义核心价值体系要求，吸收传统文化精华和世界先进文化成果，体现新时期江苏精神、扬州城市精神的先进思想文化。1．坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，带动学习型社会建设。加强和改进党委中心组学习，加强讲坛、学堂、农村党员干部冬训和基层党校建设，积极开展理论志愿者服务工作。倡导领导干部带头学习扬州文化、深入了解扬州文化、广泛宣传扬州文化，不断提高领导干部的文化修养，不断提高全社会的文化素养。深入开展形势政策教育，推进马克思主义大众化，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进网络、进人心。【表一】深入推进马克思主义大众化——建设理论大众化实践基地：分期分批在城市社区、农村乡镇、工厂企业等建成20个以上理论大众化实践基地。——建设马克思主义大众化志愿者队伍：建设一支覆盖全市、多类别、多层次的200名理论宣讲志愿者队伍，建立人才资源信息库，加强管理、服务和培训，提升工作水平。——建设市直理论媒体大众化阵地：进一步发挥好《扬州日报》、扬州广播电视和《扬州社会科学》在理论大众化方面的作用，开设理论专题栏目，打造理论大众化宣传的品牌。——建设大众化的讲坛论坛：以“市民论谈”为骨干，精心办好“扬州讲坛”、“新知学堂”等一批讲坛论坛学堂，广泛开展理论宣讲、理论下基层、理论结对联学帮学等活动，进一步扩大理论大众化的覆盖面和影响力。——办好“三个代表”研究中心：积极发挥研究中心作用，组织专项课题研究；开展学术研讨活动；评选优秀理论研究成果。——推出马克思主义大众化研究书籍：出版《当代中国马克思主义大众化研究》；编出《社会主义核心价值体系研究》等理论书籍。【表二】学习型党组织建设和学习型社会建设——建立领导干部联系点：建立市委常委学习型党组织建设联系点，推动县级党政领导班子成员建立各自联系点，出台领导干部定期到联系点指导学习、参与学习制度。——建立领导干部定期宣讲制度：建立市委常委、党员副市长定期到基层开展集中宣讲制度；推动县级党政领导班子成员定期到基层开展集中宣讲活动。——加强县处级以上党委中心组学习：进一步健全学习制度，创新平台载体，丰富学习内容，加强督查指导，加强学习服务，加强成果评选，每3年开展县处级党委中心组先进集体评选表彰活动。——建立县处级领导干部述学制度：建立健全县处级领导干部年度述学制度，并与述职述廉述法相结合，使学习情况成为干部综合考核的重要内容和选拔任用的重要依据。——推进基层党校转型升级：进一步明确基层党校职能定位，引导全市各类型党校开展教学创新，争创办学特色，培育师资队伍，推进转型升级。——开展农村党员干部冬训：大力开展农村党员干部冬训活动，建立健全冬训制度，创新冬训载体，丰富冬训形式，提高冬训成效。——开展创建工作示范点：在全市各级各类学习型党组织中选树30个示范点，加以培育和推介，以点带面，推动全市创建工作。——分层分类举办学习观摩互动：分别以学习型机关、村镇、企业、社区为要求，开展多形式的学习观摩活动，提高创建水平。——开展学习型党组织创建评优活动：每2年评选一批全市学习型党组织创建工作先进集体、学习型领导班子创建工作单位。2．进一步弘扬江苏精神、扬州城市精神。贯彻落实《加强社会主义核心价值体系建设实施纲要》，结合实际制定实施意见，广泛开展学习、宣传和实践活动，在全社会逐步形成共同价值取向。坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的江苏精神和“崇文尚德、开明开放、创新创造、仁爱爱人”的扬州城市精神，集中开展新时期扬州城市精神主题教育实践活动，进一步激发扬州人民投身“两个率先”、建设“三个扬州”的热情，鼓励诚实劳动、勤奋工作，共创“三个扬州”，共享富裕文明成果。加强爱国主义教育基地建设，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。3.繁荣发展哲学社会科学。坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重，努力形成哲学社会科学创新体系。坚持以重大现实问题为主攻方向，推进面向“三个扬州”实践的理论创新，提高研究成果的社会利用率。举办哲学社会科学学术年会，开展社科成果评奖工作。继续编好《扬州经济社会发展报告蓝皮书》。三、提高公民素质和社会文明程度坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，实施“五大工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展“爱运河爱扬州爱生活”主题活动，引导人们在社会上做一个好公民、工作中做一个好职工、家庭里做一个好成员。1.示范引导工程。加强思想道德建设，完善典型选树机制，加强道德实践示范群体建设。各级干部自觉实践社会主义核心价值体系和为人民服务宗旨，做到自重、自醒、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，规范从政行为，培育高尚情操和健康生活方式，引领全社会思想道德的提升。选树和宣传一批体现扬州城市精神、推进“三个扬州”建设、促进社会和谐的先进典型。继续开展推荐、宣传、学习、争做“扬州好人”活动。继续开展“我推荐我评议身边好人”、“道德模范”等评选活动。认真研究“扬州好人”蔚然成风的典型效应和形成机理，针对不同的群体、选树不同的典型，努力形成全面系统、覆盖所有人群、富有特色的扬州城市荣誉体系，使每个人学有典范、好有方向。2.德育强基工程。把社会主义核心价值体系学习教育贯穿于未成年人思想道德建设全过程，注重体验教育和养成教育，引导未成年人学习先进、见贤思齐，充分尊重未成年人的主体地位，切实增强未成年人思想道德建设的亲和力、吸引力和感染力。实施八大提升行动，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，到2015年实现全市未成年人成长指导中心、校外教育辅导站、社区青少年活动中心全覆盖，建成“乡村学校少年宫”150所。【表三】未成年人思想道德建设提升行动计划——学校德育提升行动：构建德育课程体系，完善中小学德育评价体系，加强未成年人科学素质建设，发挥仪式教育作用，提高素质教育水平。——家庭教育提升行动：发挥家长学校和家庭教育指导中心的作用，以“双合格”活动为载体，办好网上家长学校，全面提高家长素质。——社区教育提升行动：整合社区青少年教育资源，建立健全社区未成年人工作机构，推进校外教育辅导站建设，开展“未成年人零犯罪社区（村）”创建，关爱特殊群体未成年人。——阵地建设提升行动：推进未成年人社会实践基地、未成年人素质教育基地和“乡村学校少年宫”建设，加强场馆、基地等校外活动场所与学校教育双向联系、有机衔接。——心理健康提升行动：加强中小学生心理健康教育体系建设，提升“未成年人成长指导中心”服务功能，开展“心理健康集中宣传月”系列活动，不断提高未成年人的心理素质。——文化服务提升行