全市交通运输系统安全生产集中实施方案16

陵县道路运输系统安全生产集中整顿工作实施方案根据德交运管45号文件通知，为深刻汲取“7.22”特大道路交通事故教训，全面加强我县道路运输系统安全生产工作，坚决遏制重特大责任事故发生，按照市局、市处统一决定自即日起至10月31日，在全系统组织开展安全生产集中整顿活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以科学发展观为统领，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真落实中央和省、市关于加强道路运输安全生产工作的重要指示和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“标本兼治，固本强基”工作要求，扎实推进本质安全系统工程建设，狠抓安全生产基层基础工作，强化“两个主体”责任落实，坚决落实各项防范措施，深入排查和整治各类安全生产隐患，严肃查处各类非法违法行为，集中解决影响道路运输安全生产的难点问题，确保我县道路运输系统安全生产形势持续稳定。通过集中整顿，使全行业安全生产意识进一步增强，安全生产工作流程进一步规范，安全生产工作制度标准进一步健全，安全生产责任体系得到有力落实，各类安全生产隐患得到全面整改，行—2—业本质安全水平得到有效提升，坚决杜绝重特大事故的发生，切实减少一般事故发生率，安全生产主要指标全面下降，实现交通运输行业长治久安。二、重点工作（一）全面落实安全生产责任。在安全生产集中整顿工作中，要进一步强化企业安全生产主体责任和行业监管责任。企业是安全生产的责任主体，要健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制，把各项责任分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一名人员，完善规章制度，全面推行安全精细化管理和标准化建设，实行全员、全过程、全方位安全管理，不断提升企业本质安全水平。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。要全面加强从业人员，特别是驾驶员等关键岗位人员的安全教育培训，强化日常监督考核，全面提升从业人员的安全生产素质。（二）全面实施安全生产流程再造。在安全生产集中整顿工作中，严格按照“四化”管理要求，加紧实施安全管理流程再造。对本单位的安全管理职责和工作流程进行认真梳理、归纳和总结，仔细研究各项安全管理工作程序，结合自身工作实际，分门别类，细化分解，实现安全生产工作的科学化、规范化和标准化。（三）全面深化安全生产隐患排查和整改。在安全生产整顿工作中，要把隐患排查和整改放在重中之重的位置，开展全面、系统、彻底的拉网式安全隐患排查。对排查出的安全隐患，要强力整—3—治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要强化隐患排查规范运行，着力推进隐患排查治理的制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容；各级交通运输部门要建立跟踪督促整改制度，对重大隐患建立台账，层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该吊销许可的绝不手软、桥梁工程和营运车船该停用的绝不拖延。对隐患整改不力造成事故的，要依法依规进行严肃处理。三、重点领域和具体内容（一）整顿重点：按照“三关一监督”管理职责，重点整顿道路运输企业、营运驾驶员队伍、营运车辆特别是班线客车、卧铺客车、危险化学品货物运输、客车途中管理、汽车客货运站场。（二）整顿内容：（1）整顿道路运输企业。严格道路运输企业经营资质审查，安全生产达不到要求的，一律不得进入道路运输市场。道路运输企业要严格落实安全生产主体责任，签订全员安全生产责任书；完善安全生产制度，健全组织机构和人员，足额提取安全生产经费，适时组织开展应急演练，加强从业人员教育培训。严格道路客运企业安全生产管理，对车辆超员、不按规定线路行驶、站外揽客捎货，依法依规严肃处理。采取法律、行政、经济等有效措施，加快运输企业的集约化、公司化经营，切实提高运输企业组织化水平。全面检查整改企业客车租赁承包经营情况，杜绝以包代管、包而不管。严格危险化学品货物运输企业安全生产管理，逐项—4—核实各项安全规章制度建设和落实情况，以及车辆、设备、从业人员情况等，不符合安全经营要求的，坚决暂停其营运资格。（2）整顿营运驾驶员队伍。对营运驾驶员从业资格进行全面检查，不符合条件的一律不得驾驶营运车辆。加强营运驾驶员教育培训，全面提高营运驾驶员安全意识和安全技能。严格落实《客运班车驾驶员即时驾驶证明管理办法》规定，对近期存在违章违规行为的驾驶员按有关规定严肃处理。加强长途客运、危险品运输驾驶员的监管，严格按规定执行双班驾驶员、强制休息和夜间禁行等管理措施。（3）整顿营运车辆。按照国家有关法规和技术规范进行车辆综合技术性能检测，达不到安全技术等级的车辆，一律不得进入运输市场。对非法改装车辆、“大吨小标”等问题，限期恢复原状。运输车辆要按规定进行安全检验、例行保养、投保法定保险、安装卫星定位装置。对车辆的车门启闭、应急逃生窗口、安全锤、灭火器等设施设备进行全面检查，检查不合格的，一律不得营运。对全省营运卧铺客车和双层客车实行停运整顿，进行全面的综合性能检查，加强日常检修、维护和保养，对现有卧铺客车铺位进行适当改造，严格检查验收。强化动态监管，于9月30日前全部安装带拍照功能的监控设备，实现图片同步传输到国家和省监管平台，达不到要求的不准上路营运。卧铺客车实载率低于30％的一律不得出站。营运双层客车只能在批准线路上营运，不得用于加班车和包车。（4）整顿汽车客货运场站。严格落实汽车客运站“三不进站、五不出站”规定，实行封闭候车厅、发车区、停车场管理措施，坚决防止危险品—5—进站上车，防止不合格车辆和驾驶员出站。加强车站安保和安全防范工作，实行汽车客运站全区域视频监控。严格“三品”检查，充实安检力量，汽车客运站按规定配备安检仪，并派专人看管，确保对旅客携带行包及托运货物100%安检。加强货运场站源头派驻，对站内货物分类存放、管理，严禁超限、超载车辆出站。（5）整顿GPS监控。旅游包车、长途客车和危险品运输车辆要按照国家四部委要求全部安装卫星定位装置，并通过省监管平台接入国家监管平台。制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，落实企业监控主体责任，在配备专人监控的基础上，实行各级层层监控，切实加大监控频率，建立监控台账，及时纠正和处理违法违规行为。对故意损坏、随意关停GPS或拒不接受监管的要严肃处理，坚决停止其营运资格。要强化监控结果的运用，及时对违法违规行为进行处罚。（6）整顿营运车辆途中管理。严格落实驾驶员、乘务员对途中车辆的安全检查责任。强化车辆途中动态监管，严格按照《山东省道路运输条例》关于驾驶员配备和连续驾驶时间的有关规定，根据GPS监控情况，及时对行驶途中的车辆发布指令。交通运输监察机构要积极配合交警部门，加强车辆途中检查，严肃查处超员、超限、违法上下乘客等行为。建立客车违法行为举报受理机制，实行24小时值班，接到群众举报后，立即按规定进行处理。积极探索新的对行驶客车进行管理操控的先进科技手段。（7）整顿道路运输市场秩序。继续加大非法营运打击力度，坚决治理超限超载运输和超范围、超类别运输行为。严厉打击无道路运输证、道路运输经营许可—6—证和从业资格证，或者使用伪造、涂改、转让、倒卖、被注销等无效的道路运输证、道路运输经营许可证和和从业资格证从事道路货物运输行为。四、时间安排（一）宣传发动阶段(8月10日前)。所属各单位要立即进入集中整顿的迎战状态，明确专门工作机构，立足岗位，理清职责，主动工作，确保集中整顿顺利开展。（二）全面整改阶段(8月11日至9月30日)。各单位要认真开展自查自纠，对所有运输企业、所有营运车辆、所有从业人员、公路重点路段进行一次拉网式隐患排查。要认真建立自查责任制，做到“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”，对事故苗头早发现、早预防、早处置。对查出的隐患要建立检查整改台账，限期排除，逐一销号，落实到人。市局将抽调精干的管理人员和专家，分别组成督查组，对《实施方案》确定的整顿内容逐一督导检查，形成督查报告。对发现的隐患和问题下发《隐患整改通知书》，加强明察暗访，跟踪整改，确保问题整改到位，不留死角。（三）整顿验收阶段(10月1日至1O月31日)。10月10日前，所属各单位要全面完成自查和组织验收工作，形成自查和验收报告。10月18日前，作好各项验收准备工作，迎接省厅组织的全省交通运输系统检查验收工作。五、工作要求（一）加强组织领导。要牢固树立以人为本、安全发展理念，—7—充分认识当前安全生产形势的极端严峻性，进一步统一思想，提高认识，把安全生产工作作为当前压倒一切的首要政治性任务，全面加强组织领导，坚决打赢安全生产这场攻坚战。办公室设在局安全科技科。要按照本实施方案出的目标要求，进一步细化、分解工作任务，逐一拉出清单，落实好责任单位和责任人员；要进一步强化各项行之有效的安全生产措施，把法律法规的各项有关规定坚决落实好，对当前安全生产重点和难点问题抓紧提出解决措施，确保集中整顿在短期内取得明显效果。（二）加强信息报送工作。要建立信息报送和统计制度，及时调度整顿工作的开展情况和整顿成果，(包括活动部署、宣传发动、安全检查、隐患整改、停业整顿、取缔关闭非法业户、打击非法经营行为、安全投入、事故查处等情况)及时与运管所联系。（三）加大新闻宣传力度。精心策划、全力抓好安全生产集中整顿的宣传工作，坚持正确的舆论导向，不断加大新闻宣传和跟踪报道力度，通过广播、电视、报纸、网站以及宣传栏、横幅和公益厂告等形式，大力宣传安全整顿活动中的具体措施和买际效果，营造安全生产集中整顿的良好氛围。（四）加强应急值班工作。要认真落实值班制度，领导同志要亲自带班，坚决保证24小时联络畅通，为各级领导及时处置突发事件提供保障。要加强工作联络和协调，做好上传下达，妥善处理好各类投诉事项。遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时逐级上报。—8—（五）认真做好总结工作。集中整顿结束后，要认真总结集中整顿中的好经验、好做法。进一步健全和完善安全生产工作制度，努力推动本质安全系统工程建设迈上新台阶，逐步形成安全生产工作长效机制。陵县运输所安全生产集中整顿工作值班表值班时间带班领导值班人员备注星期一李兵于建桥、王雪峰星期二毕景东董春六、许京正星期三刘俊康张卫兰、任海燕星期四董效军张勇朱淑艳星期五姜玉增周立勇、徐建星期六冯东张良福、夏秀华星期日李兵刘开成、董亮