坚持科学发展 奋进跨越 为建设国际化区域性生态城市而努力奋斗

坚持科学发展奋进跨越为建设国际化区域性生态城市而努力奋斗——在中国共产党雅安市第三次代表大会上的报告徐孟加(2011年9月27日)各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党雅安市第二届委员会向大会作报告。这次会议的主题是：坚持科学发展、奋进跨越，为建设国际化区域性生态城市而努力奋斗。市二次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，制定并实施“科学发展、奋进跨越”总战略，经济社会发展跃上新台阶，发展的速度与质量从全省下游跻身中游水平，市二次党代会提出的主要目标任务均提前1-2年完成。——国民经济质速并进，优势产业快速崛起。预计到今年年底，全市GDP将达到340亿元，较2006年净增191亿元;百元GDP创造财政收入6.2元，较2006年增加2.5元。预计五年全市经济平均增速达到13.7%，创建国以来雅安历史新高;三次产业结构更趋合理;地方财政一般预算收入前三年翻一番，后两年又翻一番，预计今年年底将达到21亿元，年均增速达30.5%;国税收入一年一个台阶，五年内赶超四个市，居全省第11位，地税收入呈加速态势，年均增速达到33.1%;规模工业迈上百亿新台阶，水电电冶、机械制造、农产品加工和新材料新能源等“3+1”优势产业迅速崛起，初步形成雅安工业的支柱产业。——建设投资连攀新高，基础设施极大改善。五年来，全社会固定资产投资预计达1390亿元，年均增速达到25.1%，特别是2008、2009连续两年实现40%以上的高速增长。交通建设大跨步向前，累计完成投资210.3亿元，雅西高速开通在即，邛名高速、雅名快速通道建成通车，农村公路建设改造2007、2008、2009连续三年实现“千公里大跨越”，农村发展基础条件明显改善。电网建设突飞猛进，总投资62.2亿元，初步建成220千伏及以上骨干电网，全市一张网的战略设想得以实现，电网总资产是2006年底的3.1倍，建成目前成都经济圈内最坚强的主网架构，为今后全市跨越发展提供了坚强的保障。城乡建设日新月异，环境综合治理纵深推进，城乡面貌明显改观。水利基础设施建设加快，累计完成投资25亿元，解决了农村56万人饮水不安全问题，治理水土流失面积454.8平方公里。通信网络覆盖率进一步提高，完成投入16.1亿元。特别是抓住灾后重建的历史性机遇，实施项目2376个，总投资257.3亿元，在“三年任务两年基本完成”的基础上实现了“三年重建、三年跨越”。在重建中，完成了荥经、芦山绕城道路建设，改造提升了省道210线宝兴至夹金山抗震救灾生命线;教育基础设施建设投入25.4亿元，生均校舍建筑面积、教学设备配置等办学指标首次基本达到国家标准规范要求;医疗卫生机构设施建设实现总投资9.6亿元，是前五年的16倍。——改革开放不断深化，区域合作步伐加快。继续推进各个领域的改革，强力突破阻碍发展的体制机制障碍，攻克前进道路上的各种疑难杂症。坚决依法破产重组对雅安国民经济基础产生颠覆性影响、负债总额达23亿元之巨的制浆造纸厂，拔除了制约雅安经济发展的一个毒瘤，开辟了林竹业发展的新天地。成功与省电力公司资产重组，创造了电力发展“雅安模式”，为雅安后续发展奠定能源基础。成功组建雅安第一家地方银行——雅安市商业银行，为地方经济发展提供了又一个金融支撑。雅化集团2010年11月9日成功上市，实现雅安本土企业直接融资零的突破。开放合作力度加大，搭建产业平台招大引强。雅安工业园区发展从低水平起步，园区建成面积达到2.9平方公里，预计今年产值将达42亿元，较2006年增加40.8亿元;全市工业集中区达到7个，总产值达到160亿元。与四川农业大学的市校合作更趋紧密，成功申报四川雅安国家农业科技园区。与西藏、成都、甘孜等地达成政府间合作协议，成雅工业园区、雅甘产业合作示范园区建设抓紧推进。五年来招商引资总额达548.8亿元，是前五年的2.4倍，相继引进永旺硅业、张江高科、九晶电子、一名特种铁合金等一批大项目、大集团，成为“工业富民强市”战略的有力支撑。——生态经济持续发展，特色优势更加明显。生态的基础建设进一步加强，生态产业蓬勃发展。水质量和空气质量保持良好;继续实施退耕还林工程和天保工程，大力发展林竹基地，全市森林覆盖率达到61.3%，较2006年提高8.6个百分点，新增森林面积200万亩。培育发展以生态优势为支撑的特色经济。零碳能源水电开发迅猛，目前总装机已超过960万千瓦，即将实现1000万千瓦。生态旅游蓬勃发展，荣获全国首家中国生态气候城市称号，连续举办四届熊猫电影节，“熊猫首都·生态天堂”的城市形象蜚声中外。特色、生态、效益农业长足发展，“北茶竹、南果蔬”产业格局基本形成，林竹产业基地建设规模名列全省前列，农民人均从林业上获得的纯收入跃居全省第一。建成“万亩亿元”示范园13个，农产品安全生产得到加强，西南地区唯一的国家级茶叶检验中心开始建设。有机农业起步，目前全市有机农产品已有9个，有机农业基地达5000多亩。新农村示范片建设成效明显。——社会事业全面进步，社会管理创新发展。深入持久改善民生，发展成果更多惠及广大群众，城乡均衡的公共服务体系建设加快，人民幸福指数进一步提高。中小学教学质量稳步提升，五年实现高考上线率翻番。社会保障制度建设深入推进，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。新农合参保率居全省前列，医药卫生体制改革开始启动，药事服务一体化迈开实质性步伐。五年来，扶贫攻坚力度加大，贫困人口减少5.4万人。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均提高1倍。新闻宣传和舆情引导得到加强，文化体制改革顺利推进，文化产业和公益性文化事业蓬勃发展，文化大发展大繁荣的局面正在形成。社会管理创新发展。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、管理是第一职能”的思想，全力做好库区、灾区和涉藏维稳工作。积极探索乡镇维稳资源整合模式，建立维稳综治中心，“雅安经验”在全省推广。积极探索城乡一体的社区管理体制，建立社会稳定风险评估机制，细化完善维稳措施，加大日常排查和社会面控制力度。反邪教工作保持高压态势，工作成绩居全省先进水平。社会治安防控体系健全，基层平安创建活动广泛开展，“两所一庭”和农村治安巡防体系建设不断加强。创新流动人口管理，强化校园及周边安全。切实加强信访工作。探索建立社会矛盾纠纷动态管理评估机制，人民调解、司法调解、行政调解相互衔接联动的“大调解”工作体系形成，一大批矛盾纠纷得到排查化解。建立和完善书记、市长信箱与各级各部门信箱制度，五年来仅书记信箱就处理群众来信5万多封次，书记网络信箱热度居全国第一，成为密切党群干群关系的咨询台、晴雨表、连心桥，群众信访渠道进一步畅通，解决了一大批信访突发问题，信访总量下降。——党的建设切实加强，反腐倡廉成效显著。认真开展深入学习实践科学发展观、创先争优和学习型党组织建设等活动，强化理论武装，坚持在实践中学习，在学习中实践，以经济社会发展成效检验学习活动效果。坚持德才兼备、崇尚实干的用人导向，注重在急难险重第一线培养干部、考验干部、发现干部。坚持公正是本质、公信是效果，努力提高选人用人公信度。二届市委共新提拔县处级干部323人次。加强基层党组织书记队伍建设，推进“两新”组织党建工作。切实加强市委自身建设，以市委中心组学习为主要形式，通过请专家、领导讲学，不断拓宽视野;以重点工作突破为载体，坚持理论与实践相结合，提高执政能力，推动实践;全面落实中央、省委关于作风建设的各项要求，提高政治素养，带动全市干部作风转变。坚持民主集中制原则，试行委员结构制，市委常委会、市委财经领导小组、市委专门委员会在科学决策、民主决策、依法决策中发挥重要作用。加强民主政治建设，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协按照法律和章程履行监督职能。进一步巩固和发展爱国统一战线工作，认真落实党的民族宗教政策。工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用得到更好发挥。加强党管武装工作，积极做好国防动员工作，民兵预备役建设不断加强，军政、军民关系更加密切。不断加强党风廉政建设。加强惩治和预防腐败体系建设，强化案件查办，旗帜鲜明地反对腐败。特别是以查办雅电案件为突破，全面清理干部持有的“干股”，既挽回了大量国有资产，又保护了大批干部。查办了全国扩大内需第一案——永定桥水库串标围标案，全国建设领域专项治理第一案——利用建设项目大肆受贿窝案等。五年来，全市纪检机关共初核案件线索1030件，立案504件，给予党纪政纪处分548人，其中县处级干部28人，挽回经济损失2亿多元。特别要向大会报告的是：中国水电发展史上具有里程碑意义的瀑布沟水电站移民工作，在党中央、国务院，省委、省政府的坚强领导下，历经十年鏖战，2010年年底电站所有机组全部投产发电，移民安置工作基本结束，库区进入后续发展的新时期。这一历史性成就，标志着英雄的雅安人民攻克了这场举世瞩目的“天下第一难”，标志着雅安从此进入一个崭新的发展阶段。十年辛苦不寻常。特别是在2007年5月移民外迁任务完成转入内安后，三年移民内安工作时间和工作量被压缩在一年以内，完成时间锁定在2009年年底，成为二届市委面临的挑战最大、时间最紧、任务最重、压力最大、牵动全局、决定未来走向的“牛鼻子”。雪上加霜的是，“5·12”汶川特大地震，汉源县因远距烈度异常，成为全国重灾县之一;万工崩岩、山体垮塌，种种突发自然灾害，使库区工作举步维艰、困难重重。令我们自豪和欣慰的是，我们肩负着重大的政治责任，顶住了经济压力、工作压力和舆论压力，胜利完成了党中央国务院、省委省政府交付给我们的光荣使命，圆满实现了这一雅安人民60年来的发展夙愿，为未来发展奠定了坚实的基础。在这场无比悲壮与辉煌的大会战中，我们的干部队伍直面血与火、生与死的严峻考验，不畏惧、不退缩、敢担当，以忠诚与智慧、责任与奉献，挑战极限、共克时艰，取得了决定性的胜利，树起了一座历史性的丰碑。抚今追昔，感慨万千。移民工作的最终胜利，归功于党中央、国务院的英明决策和省委、省政府的坚强领导。在移民工作的关键时刻，党中央、国务院，省委、省政府坚持以人为本，坚持执政为民，在移民补偿政策、后扶政策、概算调整、库区灾区政策叠加使用、灾后重建对口援建等方面给我们指明方向、提出要求，为移民工作推进提供了切实的政治保障和强大的政治支持。归功于全市9万多名共产党员把移民工作作为学习实践科学发展观、创先争优的阵地，团结各级干部群众，不分前方后方，忘我工作，顽强博弈，牢牢把握舆论主动权、稳定主动权，在艰苦细致的工作中锤炼党性、提高驾驭复杂局面的能力，为移民工作顺利推进提供了坚强的队伍保障，打下了坚实的干部基础。归功于湖北省在关键时刻，响应党中央国务院的号召，千里驰援汉源极重灾区。归功于我们有一条正确的工作方针：以民生为重，以疏导为主。十年顽强磨一剑，辛勤浇开胜利花。此时此刻，我谨代表二届雅安市委向参与和支持这场伟大战役的各级各部门、移民工作队和社会各界人士致以崇高的敬意!战斗正未有穷期。库区后续发展任务依然艰巨，我们要继续奋力开拓，努力实现库区跨越发展和长治久安，真正将瀑电库区建设成为新时期新世纪国家大中型水利水电工程库区可持续跨越发展与和谐稳定的示范区和新的里程碑。各位代表，同志们!刚刚过去的五年，是雅安极为特殊、极其艰难、极度悲壮、极不平凡的五年，是我们万众一心、共克时艰、博弈进取的五年，是书写感天动地、奋进跨越新篇章的五年。这些成绩，是在原地委和历届雅安市委奠定的良好基础上取得的，是在省委省政府的正确领导下，全市各级党组织团结带领广大党员干部群众艰苦奋斗取得的。在此，我谨代表二届雅安市委，向全市广大党员、干部、群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻雅部队、武警官兵、政法干警、四川农业大学和在雅企事业单位，向援建省市，向所有关心支持雅安建设发展的各级领导及广大朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去五年的探索与实践，为我们积累了宝贵的经验：——坚持“科学发展、奋进跨越”总战略