2011年水利水电工程质量管理质检员培训讲义

水利水电工程质量管理培训讲义刘良高级工程师第一讲建设项目质量管理概述“百年大计，质量第一”。水利工程对国民经济起着重要的作用，它不仅关系到我国的经济振兴，而且也关系到广大人民群众的切身利益。因此，确保水利工程质量，是水利工程项目管理永恒的主题。第一节质量管理与质量保证术语一、质量质量(Quality)是反映实体满足明确需要和隐含需要的能力的特性总和。“实体”可以是产品，也可以是活动或过程，组织、体系和人，以及以上各项的任何组合。“明确需要”是在标准、规范、图纸、技术要求和其他文件中已经作出规定的需要。“隐含需要”包括两个方面的含义，一是指业主和社会对实体的期望；二是指那些人们公认的、不言而喻的不必明确的需要。“特性”是指实体特有的性质，它反映了实体满足需要的能力。因此，“需要”应转化为特性。对于硬件和流程性材料(如管道)类别的产品，特性可归结为性能、可信性、安全性、适应性、经济性和时间性六个方面；对服务类别的产品，特性包括功能性、经济性、安全性、时间性、舒适性和文明性六个方面。从狭义上讲，工程质量通常是指工程产品质量。而从广义上讲，则应包括工程产品质量和工作质量两方面。1、工程产品质量工程产品质量是指工程实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。上述需要即是对工程产品的性能、时间性、可信性、适应性、经济性、安全性等特性的要求。2、工作质量工作质量是指参与建设的各方为了保证工程产品质量所做的组织管理工作和生产全过程各项工作的水平和完善程度。水利(水电)工程产品的优劣是规划、勘测、设计、施工等各方所实施的工作质量的综合反映。反映工作质量的指标有：产品的一次合格率、返修率和其他有关专业管理指标等。3、工序质量工序是指施工人员在某一工作面上，借助于某些工具或施工机械对一个或若干个劳动对象所完成的一切连续活动的综合。工序质量包括这些活动条件的质量和活动效果的质量。4、工程产品质量、工序质量、工作质量之间的关系工程产品质量、工序质量、工作质量三者之间有着密切的关系。工程产品质量取决于工序质量和工作质量；工序质量又取决于工作质量，工程产品质量是工作质量的综合反映，工作质量是工程产品质量的基础和保证。因此，要把质量管理的重点放在如何提高工作质量上，并通过提高工作质量来保证和提高工程产品质量。二、质量控制在质量管理的国家标准(如，GB／T6583—1994)中，质量控制（QualityControlQC）是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。这些作业技术和活动，包括在建设项目的可行性研究、设计、招标投标、设备采购、施工准备、施工试验和检验、安装和试运转、竣工验收、缺陷修补等一系列环节之中。只有将这一系列环节的作业技术和活动均置于严格的控制之下，才能最终得到满足规定的质量要求的工程产品。也只有及时地排除所有这些环节的作业技术和活动中发生偏离有关规范、规程、标准的现象，并使之恢复正常，才能达到控制的目的。对上述每个环节的作业技术和活动进行有效的控制，就是质量控制。三、质量保证1、质量保证内涵在工程建设中，质量保证(QualityAssurance，QA)是设计施工承包商在质量管理的基础上，在确定的质量保证计划的指导下，为确保工程达到质量指标、技术标准和用户要求而提供的担保，是准确地履行质量职能的依据，是取得有关各方满意和信任的全部有计划、有系统的活动。2、质量保证种类质量保证的内容贯穿于工程建设管理的全过程。(1)按工程产品形成过程分类。它包括：A、规划设计阶段质量保证；B、采购和施工准备阶段质量保证；C、施工阶段质量保证；D、使用阶段质量保证。(2)按专业(业务)系统分类。它的内容包括：A、设计质量保证；B、施工组织管理质量保证；C、物资器材供应质量保证；D、建筑和安装工程施工质量保证；E、计量及检验质量保证；F、质量情报工作质量保证等。3、质量保证的途径在工程建设中，质量保证的途径包括以下三种。(1)以检验为手段的质量保证。(2)以工序管理为手段的质量保证。(3)以开发新技术、新工艺、新材料、新工程产品为手段的质量保证。4、质量保证体系质量保证体系是指设计施工单位为保证质量满足要求。运用系统的观点和方法．将参与设计施工和管理的各部门和人员组织起来，将设计施工的各环节及其管理活动严密协调组织起来，明确他们在保证工程质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法，从而形成一个有机的质量保证整体。质量保证体系的主要内容有：(1)有明确的质量方针、质量目标和质量计划。(2)建立严格的质量责任制。(3）建立专职质量管理机构和兼职质量管理人员。(4)实行质量管理业务标准化和管理流程程序化。(5)开展群众性的质量管理活动。(6)建立高效灵敏的质量信息管理系统。四、质量管理质量管理(QualityManagement，QM)定义：确定质量、方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，使其实施全部管理职能的所有活动。质量管理既包括质量控制和质量保证，也包括质量方针、质量策划、质量改进等，它的运作是通过质量体系来进行的。质量管理、质量控制、质量保证与其他术语(主要有质量方针、质量体系)之间的关系，具体关系归结为：1、质量管理，包括质量方针的制定与实施，是个大的概念。它具体包括质量方针、质量体系、质量控制和质量保证。2、质量体系，实施质量管理依靠质量体系，它包括质量保证和质量控制。3、质量控制和质量保证的某些活动是相互联系的。属于质量控制活动的验证、审核等，同时也属于质量保证。4、质量保证是质量体系的一部分。质量保证需要对质量体系要素的实施进行证实。外部质量保证要求承包商进行证实，以证明满足业主在合同中规定的质量体系要求或第三方认证机构对承包商的质量体系要求。第二节全面质量管理一、全面质量管理的内涵全面质量管理(TotalQualityManagement，TQM),有时也称为“全面质量(TQ)”、“TQC”或“公司范围内的质量管理(CWQC)”,是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理这一概念，于1961年由美国弗根堡(A.V.Feigenbaum)提出。其中心思想是“一个企业各部门都要做质量改进与提高的工作，以最经济的水平进行生产，使用户得到最大程度的满意”。也就是说，要生产用户满意的工程产品，必须使质量管理工作贯穿于规划、勘测、设计、施工，使用和服务等整个过程，使企业中各部门人员都围绕保证和提高产品质量而进行一系列活动。显然，全面质量管理是从系统理论出发，建立一套完整的质量保证体系，控制生产过程影响质量的各项因素，经济地研制和生产用户满意的产品的管理活动的总称，它比过去传统的质量管理，诸如单纯的质量检验、统计质量管理等，更为完善和有效。二、全面质量管理的特点1、全面的质量管理就管理对象而言，全面质量管理不仅包括产品质量，而且包括影响质量所有方面的工作质量。就管理范围而言，质量不仅包括技术指标，而且包括诸如性能、时间性、可信性、适应性、安全性、经济性等综合性质量指标，以及工期和使用服务等方面。2、全过程的质量管理全过程质量管理即从规划、勘测、设计、施工、使用和服务等全过程，都要进行质量管理。在施工中，则对每一道工序、每一个环节以及人、机械、材料、工艺方法和环境等影响工程产品质量的因素，都进行管理。3、全员的质量管理企业的各部门、各岗位的所有人员的工作质量，都对工程(产品)质量有所影响，所以应动员和组织企业各部门和全体人员，保证自己的工作质量，共同对工程(产品)质量作出保证。4、多种多样的质量管理方法综合运用近代科学技术以及先进的理论方法，特别是以概率论和数理统计方法为基础的多种工具和方法，使质量管理工作由定性管理发展为定量管理。三、全面质量管理的基本观点1、全面对待质量的观点。即从广义的质量概念出发，用良好的工作质量保证工程项目质量。2、为用户服务的观点。对工程项目设计施工，不但业主是用户，而且设计施工中的下道工序是上道工序的用户，质量管理的目标就是要使用户满意。3、预防为主的观点。在设计施工过程中、要跟踪影响质量的因素，针对问题，采取措施。使生产过程质量始终处于控制状态，把质量问题消灭在萌芽状态。4、以数据说话的观点。即广泛应用数理统计方法，依靠数据作出判断，采取措施。5、全方位管理的观点。就是依靠参与设计施工和监理的全体人员，运用各种管理手段，对设计施工的全过程进行管理。6、一切按PDCA循环办事，通过实践不断提高的观点。要求整个工程项目的管理工作都按PDCA办，即按计划、实施、检查和处理的循环进行。第二讲水利工程质量管理的实施第二节水利工程质量与安全管理的三个体系《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部第7号令)明确规定：水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工承包商保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见，水利工程质量管理的三个体系为：政府部门的质量监督体系、业主／监理工程师的质量控制体系和设计施工承包商的质量保证体系。一、政府部门的工程质量与安全监督体系1997年12月21日，水利部以中华人民共和国水利部令的形式颁布了《水利工程质量管理规定》。在文件中明确规定：政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程质量监督机构为专职机构，分三级设置：①水利部设置水利工程质量与安全监督总站；②各省、自治区、直辖市设置水利工程质量与安全监督中心站；③地区(市)设置水利工程质量与安全监督站。水利工程质量与安全监督机构的任务是监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设工作，检查和督促建设、设计、监理、施工单位建立健全质量与安全管理体系。水利工程质量与安全监督机构是按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量与安全监督，对施工现场影响工程质量与安全的行为进行监督检查。二、业主／监理工程师的质量控制体系业主为维护自己的利益，保证工程质量，充分发挥投资效益，需要建立质量控制体系，成立质量检查机构，对各道工序、各个阶段的工程质量进行检查、认证。目前，在实行建设监理制的工程中，业主已把这部分工作委托给监理工程师。监理单位作为专业化的、与业主无隶属关系的独立一方，不仅要按照委托监理合同的授权，进行进度控制和投资控制，更大量的日常工作，是进行质量控制，业主赋予监理单位“质量认证和否决权”及“工程付款凭证签字认可权”，即施工承包商必须在“三检”(初检、复检、终检)合格的基础上，经监理工程师检查认证合格，方可进行下一道工序施工。未经质量检验或检验不合格，不能验收，不得支付工程进度款。监理工程师还有权对质量可疑的部位进行抽检，有权要求施工承包商对不合格的或者有缺陷的工程部位进行返工或修补。实行建设监理制，将工程建设的质量严格地置于监理工程师的控制之下。业主／监理工程师对工程质量的控制认证，有一套完整的、严密的组织机构、工作制度、程序和方法，构成了项目建设的质量控制体系，成为我国工程建设管理体系中不可缺少的另一层次的组成部分；并对强化工程质量管理发挥着越来越重要的作用。三、设计、施工承包商的质量保证体系设计施工承包商的质量保证体系，是我国工程质量管理三个体系中最基础的部分，对于确保工程质量是至关重要的。只有使质量保证体系正常实施和运行，才能使建设单位和设计施工承包商在风险、成本及利润三个方面，达到最佳状态。工程建设质量保证体系，一般由思想、组织和工作三个子体系组成。1、思想保证子体系思想保证子体系就是参加工程建设的规划、勘测、设计和施工人员要有浓厚的质量意识，牢固树立“质量第一，用户第一”的思想，并掌握全面质量管理的基本思想、基本观点和基本方法。这是建立质量保证体系的前提和基础。2、组织保证子体系组织保证子体系是指工程建设中质量管理的组织系统与工程产品形成全过程中有关的组织机构体系。这个子体系要求管理系统各层次中的