施工前各阶段工程造价审查概论

施工前各阶段工程造价审查概论吉林建筑大学宋敏第一部分投资估算编制及审查一、投资估算作用1、项目建设书、可行性研究报告文件中投资估算是研究、分析、计算项目投资经济效益的重要条件，是项目经济评价的基础。2、项目建议书阶段的投资估算是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。是项目主管部门审批项目的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。第一部分投资估算及审查3、项目可行性研究阶段的投资估算是方案选择和投资决策的重要依据，是确定项目投资水平的依据，是正确评价建设项目投资合理性的基础。4、项目投资估算对工程设计概算起控制作用。可行性研究报告被批准之后，其投资估算额作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准。第一部分投资估算及审查5、项目投资估算是项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。6、项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。二、投资估算内容投资估算内容构成建设项目总投资固定资产投资工程造价流动资产投资流动资金设备及工器具购置费建筑安装工程费工程建设其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期利息广义狭义工程费用静态投资其他资产费用无形资产费用固定资产其他费用建设投资国定资产投资方向调节税三、投资估算方法（一）项目建议书阶段投资估算（静态投资估算方法）1、生产能力指数法生产能力指数法是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建建设项目投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与已建成类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。fQQCCx1212式中，C1——已建类似项目的静态投资额；C2——拟建项目静态投资额；Q1——已建类似项目的生产能力；Q2——拟建项目的生产能力；f——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。x——生产能力指数。（一）项目建议书阶段投资估算（静态投资估算方法）2、系数估算法系数估算法也称为因子估算法，它是根据已知的拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算项目的相关投资额。这种方法简单易行，但是精度较低，一般应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。IPfPfPfEC......)1(332211式中C——拟建项目的建设投资额；E——根据设备清单按现行价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；P1、P2、P3——表示已建成项目中的建筑、安装及其他工程费用分别占设备费的百分比；f1、f2、f3——表示由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I——拟建项目的其他费用。（一）项目建议书阶段投资估算（静态投资估算方法）3、比例估算法比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。iPiQnKIii格）。种设备的单价（到厂价第—种设备的数量；第—设备种类数；—占项目总投资的比例；已建项目主要设备投资—拟建项目的建设投资；—式中niiiPQKI11（一）项目建议书阶段投资估算（静态投资估算方法）4、混合法混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据(包括造价咨询机构自身统计和积累的相关造价基础资料)，对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。（一）项目建议书阶段投资估算（静态投资估算方法）5、指标估算法指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施以及各项其他基本建设费用按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇集编制成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息等，形成拟建项目静态投资。（二）可行性研究阶段的投资估算（静态投资估算）可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，参考概算指标或概算定额编制主要单项工程的投资估算。对于子项单一的大型民用公共建筑，主要单项工程估算应细化到单位工程估算书。(三)流动资金的估算项目运营需要流动资产投资，是指生产经营性项目投产后，为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。流动资金估算一般可采用分项详细估算法和扩大指标估算法。1、分项详细估算法流动资产的构成要素一般包括存货、库存现金和应收账款；流动负债的构成要素一般包括应付账款。流动资金等于流动资产和流动负债的差额2、扩大指标估算法扩大指标估算法是根据销售收入、经营成本、总成本费用等与流动资金的关系和比例来估算流动资金。可参照现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，亦可依据行业或部门给定的参考值或经验确定比率。扩大指标估算法简便易行，但准确度不高，适用于项目建议书阶段的估算。扩大指标估算法计算流动资金的公式为：年流动资金额=年费用基数X各类流动资金率四、投资估算审查方法投资估算作为建设项目投资的最高限额，对工程造价的合理确定和有效控制起着十分重要的作用，为保证投资估算的完整性和准确性，必须加强对投资估算的审核工作。有关文件规定，对建设项目进行评估时应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。审查内容和方法：1．审核和分析投资估算编制依据的时效性、准确性和实用性2．审核选用的投资估算方法的科学性与适用性3．审核投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性(1)审核各个费用项目与规定要求、实际情况是否相符，有否漏项或多项，估算的费用项目是否符合项目的具体情况、国家规定及建设地区的实际要求，是否针对具体情况作了适当的增减。(2)审核项目所在地区的交通、地方材料供应、国内外设备的订货与大型设备的运输等方面，是否针对实际情况考虑了材料价格的差异问题；对偏僻地区或有大型设备时是否已考虑了增加设备的运杂费。4.审核投资估算的费用项目、费用数额的真实性(3)审核是否考虑了物价上涨和对于引进国外设备或技术项目是否考虑了每年的通货膨胀率对投资额的影响，考虑的波动变化幅度是否合适(4)审核对于“三废”处理所需相应的投资是否进行了估算，其估算数额是否符合实际。(5)审核项目投资主体自有的稀缺资源是否考虑了机会成本，沉没成本是否剔除。(6)审核是否考虑了采用新技术、新材料以及现行标准和规范比已建项目的要求提高所需增加的投资额，考虑的额度是否合适。第二部分设计概算编制方法及审查一、设计概算的作用1、设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。设计概算一经批准，将成为控制项目投资的最高限额。2、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。3、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。第二部分设计概算编制方法及审查4、设计概算是编制招标控制价（标底）和投标报价的依据。5、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。6、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。二、设计概算编制内容设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。二、设计概算编制内容工程建设其他费用概算预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税概算单位建筑工程概算单位设备及安装工程概算单项工程综合概算建设项目总概算生产或经营性项目铺底流动资金概算设计概算的三级概算关系图一般土建工程概算给排水、采暖工程概算通风、空调工程概算电气、照明工程概算弱电工程概算特殊构筑物工程概算机械设备及安装工程概算电气设备及安装工程概算热力设备及安装工程概算工具、器具及生产家具购置费用概算建筑单位工程概算设备及安装单位工程概算单项工程综合概算单项工程综合概算的组成内容主要工程项目综合概算辅助和服务性工程项目综合概算室外工程项目（红线以内）综合概算场外工程项目（红线以外）综合概算工程费用概算工程建设其他费概算用建设项目总概算建设期贷款利息概算投投资方向调节税概算预备费概算生产或经营性项目铺底流动资金概算基本预备费概算涨价预备费概算建设项目总概算的组成内容三、设计概算的编制方法详细单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，分为以下两类：建筑工程概算书和设备及安装工程概算书。单位工程概算文件应包括：建筑（安装）工程直接工程费计算表、建筑（安装）工程人工、材料，机械台班价差表、建筑（安装）工程费用构成表。（一）单位建筑工程概算的编制方法1、概算定额法（又叫扩大单价法或扩大结构定额法）：它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法。它根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程（或扩大结构件）项目的工程量时，才可采用。2、概算指标法概算指标法是采用直接工程费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。3.类似工程预算法类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。（二）单位设备及安装工程概算的编制方法1、预算单价法当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，概算编制程序基本同于安装工程施工图预算。2、扩大单价法当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算。3、设备价值百分比法当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。设备安装费=设备原价×安装费率（%）4、综合吨位指标法当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，其综合吨位指标由相关主管部门或由设计院根据已完类似工程资料确定。设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标（元/ｔ）三、设计概算审查内容（一）审查设计概算的编制依据1、审查编制依据的合法性2、审查编制依据的时效性3、审查编制依据的适用范围（二）审查概算编制深度1、审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。2、审查概算编制的完整性。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表），并按有关规定的深度进行编制。审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否按规定签