安全生产应急救援预案培训(综合预案)

《生产安全事故应急救援预案》培训ProductionSafetyAccidentsEmergencyResponsePlan2017年6月危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析1编制概述1.1事故管理准备响应恢复预防预防工作内容为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施准备工作内容事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等恢复工作内容事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查响应工作内容事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等1概述1.2应急救援管理Emergencyrescuemanagement1概述1.3应急预案（emergencyplan）为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。1.4应急预案编制程序工作组•主要负责人•分管负责人为组长资料收集•法规•标准•预案风险评估•危险源•事故类型•预防措施能力评估•队伍•装备•物资预案编制•系统•可操作•衔接预案评审•内部•外部1概述综合预案顶板事故顶板事故矿井火灾矿井火灾矿井水灾矿井水灾局部通风机局部通风机无计划停风机电运输机电运输触电机械伤害大面积停电大面积停电高处坠落高空坠落爆炸物品爆炸物品汛期汛期防洪防汛食物中毒食物中毒群体性事件群体性事件交通运输交通运输地质灾害地质灾害氨泄漏投资应急预1.5应急预案体系14sections15sections1概述1.6编制依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》安监总厅应急〔2009〕生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号（2009.05.01）奖励与处罚《生产安全事故应急预案管理规定》，变“奖励与处罚”为“法律责任”，2013年11月19日征求意见，应指信息函〔2014〕7号6月9号返回意见。1.上级相关预案和制度;2.相关规范、标准、规程。123456其他，如新安全法2综合预案2.1核心要素•适用范围1•危险源辨识与风险分析2•组织机构及职责3•预警与信息报告4•应急响应5•信息公开6•保障措施7•后期处置8•培训与演练2.2危险源辨识与风险分析2综合预案瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、煤层自然发火、矿井突水、冲击地压、立井坠灌或斜井跑车等是煤矿主要灾害因素。根据存在的危险源及生产经营特点，分析可能存在的井下突发事故类型有：瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板、矿井火灾、水灾、机电运输、矿井大面积停电、爆炸物品、矿井地质灾害、氨泄漏、高处坠落、食物中毒、交通事故、自然灾害等。具体辨识及分析详见风险预控管理、专项预案及现场处置方案。2.2危险源辨识与风险分析：火灾2综合预案单元辨识危险等级地面火灾炸药库、油脂库、坑木场、瓦斯泵房火源管理不善，地面电气短路，烧焊，吸烟，带明火，避雷设施不完好可靠而发生的雷击，油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯气体泄漏Ⅲ外因火灾各种明火引起井下瓦斯、煤尘燃烧，或引燃油料，木料，橡胶等易燃物，可燃物Ⅳ油料运输、保管、使用过程中遗漏暴露Ⅲ机械摩擦，电气保护失效产生电气火花泄露Ⅲ爆破作业、炮泥充填不符规定Ⅲ内因火灾煤自燃发火，预测、预报不准确，未及时发现发火征兆Ⅱ开拓巷道布置、开采、回采方式方法不当Ⅱ火区管理不善致火势蔓延扩展Ⅲ防灭火设施消防材料不足，防灭火系统隐患Ⅱ安全培训对火灾危险认识不足，防范火灾能力不强Ⅱ2综合预案2.2危险源辨识与风险分析：顶板单元辨识危险性等级自然地质因素断层、地质构造带、应力集中区没按措施要求采取针对性，可操作的加强支护的方式控制顶板Ⅳ工程质量支护密度达不到要求，支护不能有效控制顶板Ⅲ采煤柱排距超宽，落煤后不及时进行临时支护，空顶距超宽，初次放顶及周期来压期间。特殊支护使用不好，支护强度不够，初撑力不够Ⅳ掘进工作面炮后不使用或临时支护使用不好，空顶区超过规定，支护变形，棚架失稳，锚杆支护失效，未及时采取措施加固整改Ⅲ巷道布置设计不合理，巷道布置在地质危险区域Ⅱ—Ⅲ2综合预案2.2危险源辨识与风险分析：机电单元辨识危险性等级电气设备过负荷运转致使设备发热烧毁或引起火灾，电气设备失去防爆性能，绝缘等级过低或绝缘老化Ⅲ供电系统系统突然停电、双回路供电保障不力Ⅲ安全保护短路、接地、漏电保护装置失灵，局部通风机“三专两闭锁”失效Ⅲ施工作业违章带电检修，搬迁电气设备Ⅳ停送电管理停风区域、瓦斯积聚区不按规定停送电Ⅳ断绳、断钩撞坏沿途及井底设备和人员伤亡。Ⅲ—Ⅳ违章操作造成跑车事故，撞坏沿途及井底设备和人员伤亡。Ⅲ—Ⅳ检修不力制动闸及保险闸失灵，导则跑车事故，撞坏沿途及井底设备和人员伤亡。Ⅲ—Ⅳ行人三违被运行中的提升容器撞到，造成人员伤亡Ⅲ—Ⅳ安全培训培训不力，致员工对电气安全认识不足，防范电气管理的能力不高，井下敲击、拆卸矿灯Ⅱ2综合预案2.2危险源辨识与风险分析：火工品单元辨识危险性等级地面炸药库人员携带烟火、手机入库Ⅱ—Ⅲ井下爆破器材发放点领用人员携带不规范灯具入库，领退药制度不严致药管外流遗失Ⅱ—Ⅲ爆破材料运、装装卸点人员密度较大，采用斜巷绞车运输或汽车运输，碰撞、摩擦、打击，人力运输时管药混装混运，装运箱体未上锁Ⅲ使用爆破设计欠合理，撤人警戒站岗不到位；“三人连锁放炮”制度执行不严，炮眼封堵质量、放炮母线明接头，拒爆处理不规范，拒爆残管清理不完全Ⅲ其它接触爆破材料工作人员穿化纤衣物，爆破材料防丢失、防盗管理疏漏Ⅱ2综合预案单元辨识危险性等级空气压缩机超温、断水、断油、漏风Ⅳ氧、乙炔瓶、瓦斯罐爆炸，气体泄漏Ⅲ2.2危险源辨识与风险分析：压力容器、液氨泄露单元辨识危险性等级液氨泄漏液氨运输、使用过程中发生泄漏，导致人员中毒、火灾甚至爆炸，储氨压力容器发生爆炸Ⅱ—Ⅳ2综合预案2.3组织机构及职责物资供应和资金保障组事故讯号（灾区）应急指挥中心或现场指挥部应急指挥中心总指挥（副总指挥）医疗救护组安全检查组善后处理组信息发布组后勤保障组现场抢险救灾指挥组技术保障组警戒保障组突发公共卫生事件应急组事故调查组专家组2综合预案事故应急救援指挥中心职责：1.负责应急体系建设，建立应急管理机构，制定本单位应急预案，开展应急预案的预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训工作。2.负责及时向有关领导及应急指挥中心报告突发事件及处置过程中的有关信息。3.负责决定启动本单位的应急预案和相应的应急终止。4.负责组织制定和实施应急方案，配合参与现场处置工作。5.根据应急指挥中心命令，参与现场应急处置方案及应急处置。6.做好日常安全生产监督检查，加强应急管理工作，做到常备不懈，保障有力。7.贯彻落实应急管理委员会各项决定及上级有关应急工作的文件、指示精神。处置范围：负责处置较大涉险事故、煤矿二级非伤亡及以下事故，参与处置其他一般突发事故（Ⅳ级事故以及协调处置为主），参与上级处置Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）各类突发事件。2综合预案应急救援办公室应急救援指挥中心设在总值班室，联系电话：[phone]；应急救援指挥办公室设在安全管理部，联系电话：[phone]。应急救援办公室职责：1.根据指挥部安排，编制、发布现场抢险救灾方案；2.制定并发布抢险救灾各项制度；3.落实调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；4.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；5.事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；6.调度现场抢险工作进展情况；7.根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8.及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；9.安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；10.及时统计汇总各项工作进展情况；11.统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；12.及时向指挥部汇报各项工作进展情况；13.按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；14.合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；15.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；16.组织分析任务未落实的原因；17.及时安排落实各抢险地点的通讯畅通工作；18.及时完成指挥部安排的其他工作；19.通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；20.经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。2综合预案应急指挥中心下设应急救援工作小组：现场抢险救灾指挥组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、善后处理组等工作小组，负责协助应急救援各项事宜。若对现场指挥进行整合，统一指挥抢险救援工作，并成立现场指挥组、信息保障组、综合协调组、善后处理组、事故调查组等工作小组，相关小组人员纳入其中积极配合。各工作组及相关人员具体职责详见应急救援预案。相关人员联系方式见预案附件。2综合预案2.4预警及信息报告、承包单位要建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。应急预警信息流程见下图。应急管理办公室预警信息源事发现场媒体政府专家预测公众应急救援办公室总指挥（副总指挥）2综合预案2.4.1预测预警系统1.应根据政府有关部门及上级发布的治安、消防、气象、地震、环保、供电、卫生、防汛、水利等方面的信息以及施工现场提供的信息，做好信息联络工作。2.要与当地政府及相关部门、周边企业及单位建立信息沟通机制，建立危险源监测监控和报警系统，开展危险源安全评估，全面掌握危险源的危险、有害因素、可能发生事故的种类、影响范围及严重程度，制定防范事故的应对措施；应按照有关规定加强对重大危险源的监控。3.依托上级，建立上级、、施工单位三级预警系统。4.对现场或其他预警信息进行分析、评估、提出意见，报应急管理委员会。2综合预案2.4.2预警级别事故等级按照伤亡人数和损失程度分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。1.Ⅰ级事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。2.Ⅱ级事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50~100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在5000万~1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。3.Ⅲ级事故：较大事故，3~10人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到3~10人生命安全或30~50人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接经济损失在1000~5000万元（包括1000万元，不包括5000万元）的事故。4.Ⅳ级事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。结合可能发生的事件的特点、范围、紧急程度、发展势态及可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等不同程度确定预警分级。Ⅳ级：蓝色——表示一般事件或事故；指标迹象：预计Ⅳ级突发事件会随时发生，事态可能会扩大；表明可能发生Ⅳ级突发事件。Ⅲ级：黄色——表示较重事件或事故；指标迹象：预计Ⅲ级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生Ⅲ级突发事件的可能性增大。Ⅱ级：橙色——表示严重事件或事故；指标迹象：预计Ⅱ级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生Ⅱ级突发事件的可能性。Ⅰ级：红色——表示特别严重事件或事故。指标迹象：预计Ⅰ级突发事件会随时发生，事态正在不断蔓延；表明Ⅰ级突发事件威胁逼近。2综合预案2.4.3预警发