施工场地工程材料屡盗不止之管理思考

施工场地工程材料屡盗不止之管理思考摘要：工程建设中材料屡遭盗窃，工程管理者面临因材料管理引发的成本和进度的管理难题。文章结合案例分析总结出系列的有利于材料防盗管理的内容，为工程施工中材料安全管理提供借鉴，确保工程进度和材料成本控制得到保障。关键词：施工场地；工程材料；材料管理；成本与进度控制工程材料是工程建设的实体，是工程管理的重要组成部分。在工程建设中，管好了材料，工程品质就有了保障，工程成本和进度也可以有效控制。材料管理的主要目的是：以价廉物美（较好的性价比）材料满足施工和生产的需要，并在过程中控制材料的质量和数量，把材料成本控制在最低的区域范围。[1]工程材料本身具有较高的交换价值，工程施工中工程材料失窃频繁发生，超过1年工期的工程平均发生两次的工程材料盗窃事件；给工程建设带来了极大的经济损失，影响材料成本的控制；甚至导致施工中止，影响到施工进度。为防止或缓解这种情况的发生，必须重视工程施工中工程材料的防窃管理。1、材料频繁失窃严重影响工程成本和进度的控制材料管理，概括地可以分为材料的数量质量管理，材料的成本与价格管理，材料的存放发放管理。而材料失窃必将影响材料管理的各个环节：数量因此增加，成本相应提高，无法及时发放。而这一切都将增大工程管理的难度，影响工程进度，甚至造成工期延误。上世纪末，房地产开发开始蓬勃发展，工程场地急剧增加，工程材料也快速发展。基于工程材料的特殊性，让一些想因此获利的人萌发盗窃念头，以此获得收益。早期，大多被窃材料本身体积不大，容易顺手牵羊，价值不太高，管理者并没有在意或者管理并不严格；近年来，盗窃现象更加频繁，盗窃数目增多，数额增大，盗窃者的行为日趋疯狂。事实上，大多数的施工队头目和管理者都存在亲戚关系，以为亲戚之间能更为信任；然而事实并不是这样，利益面前谁都是陌生人，正因为亲戚这一便利条件，让失窃事情变得更加容易和便捷。随着工程的扩大，工程技术提高，对工程材料的要求也日益提升，在这过程中材料价值也相对提高。材料价值的提升，让盗窃者觉得利益扩大，也变得更加猖獗。推动了盗窃者的盗窃技术和实用工具的升级，使得体积较大，价值较高的材料失窃屡见不鲜。尽管安全管理教育模式一改再改，看管人员的执行力并没有实质上的改变，让建筑工程材料盗窃现象日趋严重。2、材料频繁失窃案例分析2006年期间，丽岙镇星光村8号桥、10号桥、13号桥施工工地连续发生四次被窃被抢事件，失窃物资包括发电机、电动机、电缆线、电焊机、钢筋等大量机具设备，共计金额5万余元。工程屡次停工。2008年，塘沽警方破获一起盗窃某小区人防工程战时封堵构件案件。犯罪嫌疑人刘某某先后20余次窜至塘沽区某某家园小区地下车库内，盗窃人防战时封堵构件238根及一些工程螺丝，总价值43万余元，严重影响施工进度。2008年霞浦牙城虎屿某工程工地，施工的一个重达12.6吨，价值10多万元的夯土铁锤不翼而飞，负责看管该设备的工人肖某某也不知去向。据非正式统计，我国发生材料失窃的工程超过了半数，其中大型工程，偏僻地区工程和工期长的工程几乎是必然发生的事件。工程材料失窃的共同结果是：经济损失，工程停工。而因此引发的成本和进度控制管理难度增加是不可避免的。我们可以从一些地区集体的数据中得到启示。如，2009年如皋市共发生盗窃建筑工地案件59起，直接经济损失32余万元。从发案的区域看，城镇19起，占32.2%,如皋港16起，占27.1%；经济开发区3起，占5.1%；其他镇21起，占比35.6%；三大主体功能区共占全市工地失窃事件的64.4%，是为材料失窃的重点区域。[2]工程材料失窃的特点：1、发案位置来看，工地料场是主要发案区域。由于工地的面积较大，涉及施工原材料较多，堆放相对比较凌乱，给犯罪分子带来方便。已经发生的事件观察，被窃的物品主要涉及电线、钢材、脚手架扣件等，共41起占比69.5%。2、发案时间看，工地发案主要集中在深夜至凌晨。事件发生在白天的只有7起，占11.9%，发生在深夜至凌晨的52起，占比88.1%。3、材料失窃原因分析3.1工程建设单位为了节约开支，降低了防范。工地圈定后，用简易木板、竹筏、低矮的砖墙作为围墙，甚至干脆就没有围墙，或者有围墙没有大门，为事件发生提供方便。3.2施工工地管理上存在着许多漏洞。有的工地请亲戚朋友看守，或者为了省钱就请一个老同志看守，甚至根本无专人看守，工程材料存放杂乱无序，给犯罪分子作案创造了一定的条件。3.3“战线拉得太长”，使得盗窃施工工地比其它盗窃案件容易。犯罪分子通常是通过事前踩点，熟悉工地情况、流窜作案，有顺手牵羊的、有内外勾结的，作案手段较多。3.4大多情况废旧物资收购点不问来路，只要能够低价收购，有钱赚甚至能赚大钱就滥收滥购，为材料销赃提供畅通的渠道，致使犯罪分子屡屡作案。3.5工程建设单位拖欠工程款。工人因为长期没有工资收入，产生盗窃材料抵偿工程款的想法，并因此造成连锁反应，酿成工程事故；这也考验着建筑工程单位的诚信。4、材料失窃的控制与管理策略面临工程材料屡遭盗窃的情况，工程管理者提前布局，应急管理都需要提上日程，保障工程建设的顺利进行。4.1在提前布局上，针对材料失窃的原因，提出方案：1、加强施工场地安全工作组织领导，制定和完善安全管理制度，认真落实安全责任制，加大各项物防、技防设施的投入，加强安全防范，健全管理，提高警惕。2、加强安全教育和工人文化素质的培训，提高员工道德素质，思想品质，杜绝内部员工的盗窃行为。人员到位，责任到人。3、加强施工现场门卫管理，强化值守人员力量，安排年轻体壮，责任心强的人值班，尤其增加下半夜至凌晨值守人员力量、组织职工在工地开展治安巡逻，配备必要的通讯工具，发现可疑及时向公安机关报告。4、加强施工现场材料进出库管理，防止材料在使用过程中丢失。对施工工地暂时不用的工程材料和设备要妥善保管，不随意放置，较贵重的材料和设备要入库保管，要安排专人加强看守。5、联合当地的公安机关，加强社会面的治安巡防力度，确保当地无盗窃案件或少盗窃案件；强化对施工工地安全防范工作的督促、指导，要严厉打击该类盗窃犯罪，强化对社会面的废旧收购点的控制，阻断销赃犯罪活动。6、开发商和施工单位要落实工资按时发放，做到不拖不欠。从而提高工程建设单位的诚信，提高员工对企业的忠诚度。4.2在应急处理上，要做到及时追回损失，控制好材料成本；要尽量做好准备，保证不停工，确保工程进度。首先，拿出紧急处理方案。估算统计失窃的材料数量，经济损失情况，维持现场，迅速报案；并查看材料是否是施工急需，一旦核定，迅速调动材料资源，确保施工进行。其次，行动迅速。做好和公安机关的接洽，协助其快速破案；联系材料来源，确保材料维持施工。再次，事后评价成本和进度，确保不因材料失窃而扩大影响，保证工程健康有序的进行。5、总结工程施工过程中工程材料失窃现象日趋严重，严重影响工程成本和进度的控制与管理。工程管理者需要加强防范，提前布局，通过增强企业诚信度，提高员工素质，优化施工环境，紧密联系公安队伍，加强巡逻等做到避免和减少施工场地材料失窃事件；并能在事件发生的第一时间做好应急处理，把损失减到最低，保证工程建设的顺利有序地进行。参考文献[1]梁家龙,建筑企业在施工中对建筑材料的管理，中国新技术新产品,2011(01)，163页.[2]杨海燕,建筑工地盗窃案件引发的思考，人民网论坛作者简介：曾凡迪，男，汉族，25岁，华南农业大学水利与土木工程学院，硕士在读农业生物环境与能源工程专业，建筑结构与工程项目管理方向梁妙湘，女，汉族，24岁，华南农业大学水利与土木工程学院，工程硕士在读农业工程专业