县党务公开实施方案

1河文发2011[10]中共文笔镇党委关于印发《文笔镇党务公开工作实施方案》的通知各村党支部（总支）、驻镇站所：为了全面贯彻落实上级关于党的基层组织实行党务公开的精神，确保全镇党组织稳妥有序地实行党务公开工作。经镇党委研究决定特制订《文笔镇党委党务公开工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。二○一一年七月十日2文笔镇党务公开工作实施方案为了全面贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展镇委权力公开透明运行试点工作的意见》精神，根据省委办公厅《关于在全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》、市委办公厅《忻州市党的基层组织实行党务公开的实施意见》、《河曲县党务公开工作实施方案》，确保全镇党组织稳妥有序地实行党务公开工作，经镇党委研究决定，在开展全镇党务公开试点工作的基础上全面推行党务公开。为了确保该项工作顺利进行，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重党员主体地位，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党内事务的开放度、透明度，不断推进党内民主建设，努力提高党的基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为全镇经济社会科学发展提供坚强有力的政治保障和组织保证。二、基本原则服务发展原则。紧紧围绕服务全镇经济社会发展的目标，全面提高党组织的领导能力和党员领导干部的综合素质，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐环境，确保党务公开服从和服务于全镇发展大局。依法依纪原则。按照有关法律以及党章、党的方针政策和其3它党内法规要求，依法依纪开展党务公开，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，深入开展党组织与党员、党组织与群众的互动活动，拓宽党员群众意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。注重实效原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，根据自身实际，按照先党内后党外的要求，采取适当的公开形式，规范操作，有序推进，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，以增强党务公开的针对性和实效性。开拓创新原则。按照以党务公开促政务公开、带事务公开的思路，针对党内外不同层次的群众，与党组织的自身实际相结合、与党员群众的要求相结合，积极探索推进党务公开工作的新方法、新平台、新机制，不断丰富公开内容，灵活公开形式，大力推进基层民主建设。三、公开内容、方式及时限要求（一）公开内容党务公开内容除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或暂不能公开的外，一般都应向党员群众公开。1、各村党组织机构情况。主要包括：机构设置、工作职责、班子成员等情况。2、权力公开透明运行情况。主要包括：党组织决策、执行、4监督等权力运行流程，行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等情况；经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况；涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务工作情况；干部评优表彰及严重违纪违法问题的处理等情况。3、党组织决议、决定及执行情况。主要包括：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本乡镇重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务落实，主要会议及活动安排，为民办实事项目及进展情况；涉及群众利益的重要政策措施落实情况。4、党的思想建设情况。主要包括：本级党组织开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实，年度党建主题活动安排，精神文明创建活动实施计划和开展情况等。5、党的组织管理情况。主要包括：换届选举、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。6、领导班子建设情况。主要包括：领导班子议事规则和决策程序，召开民主生活会，年度考核评价等情况。7、干部选任和管理情况。主要包括：干部述职述廉情况、后备干部推荐、年度考核奖惩情况，干部监督制度及执行情况等。8、联系和服务党员、群众情况。主要包括：听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切5身利益重要事项等情况。9、党风廉政建设情况。主要包括：贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、处理违纪党员等情况。10、制度建设情况。主要包括：党组织制定的各项办事程序和工作要求，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况，特别是贯彻执行民主集中制和落实党组织议事规则情况等。以上未涉及的其它事项，根据本乡镇实际或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党务工作情况，也可予以公开。（二）公开方式1、纸质平台公开。主要将镇党委及各村党支部的重大决策、重要工作部署及重要事项以通报、简报、公示公告、文件等形式向党员群众公开。2、动态平台公开。主要是通过各种工作会议、党务情况通报会议、干部会议、党员会议、新闻发布会、“三会一课”等形式公开适宜在党内公开的党务事项。3、固定平台公开。主要是通过党务公开栏、LED显示屏、电子触摸查询机、党员活动室、文件查阅室等平台公开适宜向社会公开的党务。4、媒体平台公开。主要是通过广播、电视、党务公开网、报刊、手机短信等媒体平台向社会公开有关党务工作情况。（三）公开时限6公开的时限应与公开的内容和范围相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。具体可分为长期公开、定期公开、分期公开和即时公开四种方式。1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构及党组织作出的重大决定、决议、规划等具有长效性、长期性的内容。2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每月公开一次进展情况。3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，党组织和党员领导干部承诺事项完成情况，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。4、即时公开：主要指即时发生的重大党务活动、党组织领导的主要党务活动等，应根据情况随时进行公开。四、公开程序镇党委及各村党支部要按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，搞好公开的有关工作。1、制定目录。镇党务公开工作领导小组办公室编制了《文笔镇党务公开目录》。各村党支部根据全镇党务公开目录制定各自公开目录。2、实施公开。各村党支部根据《党务公开目录》进行公开。如有目录外需要公开的事项，报经镇党委审核后，按程序以一定7的方式对适宜的党员群众进行公开。3、收集反馈。各村党支部明确专人负责筛选、整理基层党组织、党员群众通过各种渠道反映的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果及时向党员反馈。4、归档整理。各村党支部对公开的信息资料及时造册登记、整理归档，做好管理利用工作。五、阶段划分第一阶段：安排部署（7月10日--7月20日）。1、组建领导机构。各村党支部成立党务公开工作领导机构，落实办公地点和工作经费，抽调专门人员，抓好工作落实。2、征求党员群众意见。通过召开会议、印发意见征求表、在镇主要街道或单位设置“意见箱”等民声通道，广泛征求党员群众意见，为制定公开目录和实施方案提供第一手资料。3、制定实施方案。根据《文笔镇党务公开工作实施方案》要求，结合自身实际，制定符合本村、本单位、驻镇站所实际的党务公开工作实施方案，7月15日前上报上一级党组织和镇党务公开工作领导小组办公室审批。4、召开动员大会。及时召开党务公开工作动员大会，安排部署本乡镇、本村党务公开工作。5、制定公开目录。根据全镇党务公开指导目录，结合各村实际，制定各自公开目录，确定具体内容、公开范围、公开形式和公开时限，确保党务公开内容规范、翔实，操作性强。6、建设公开载体。在采取召开会议通报等无形载体公开的同8时，加大有形公开载体的建设力度。重点抓好三方面载体建设：一是设立“红色看板”。建设、整合各村党支部的现有公开栏、墙报等原始公开载体资源，采取设立LED显示屏、电子触摸查询机和设置活动看板等形式，发布相关公开信息。二是建设“红色网络”。开发建设单位党务公开网，与镇党务公开网进行联网公开，搭建现代化的党务公开网络平台。三是制作“红色服务卡”。由镇党务公开领导小组办公室提供样本，各村负责制作“红色服务卡”，适时将应公开的重大事项通过服务卡向网络、通讯盲区的党员邮寄。第二阶段：组织实施（7月21日---8月21日）。1、有序进行公开。按照《党务公开目录》要求，通过纸质、动态、固定、媒体等平台，对有关事项进行公开。如有目录外需要公开的事项，应报经镇党委审核同意后进行公开。同时要及时编发工作简报，注意培育推广典型，促进该项工作顺利开展。2、建立配套工作制度。根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，制定《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》四项基本制度，对公开工作具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。同时，把党务公开与党内监督条例规定贯彻落实情况通报、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来,建立、完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实为主体的具体制度,如各种评议制度、聘请监督员制度、意见收集处理反馈制度、党务公开检查考核制度、网络维护管理制度、信息更9新报送制度等,建立实施党务公开的长效机制，确保党务公开工作扎实有效推进。3、开展党群互动。积极推行多种形式的党员群众互动活动。各村党支部要大力开展“我为党务公开献一计”、“党务知识大家学”等互动活动，推动党务公开工作向纵深发展。4、及时收集意见。各村党支部要按照因地制宜、简便及时、利于沟通的原则,通过各种途径，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，将结果向党员公开反馈。第三阶段：建章立制（8月22日---9月31日）。1、整理完善各类资料。各村党支部要进一步加强硬件建设，规范资料归档管理。要有会议记录、活动记录，有相关文件、方案、规定、制度及计划、总结等资料，有在公开网站、公开栏或其它载体上公布的原始资料或声像资料，有党员群众意见、建议原件、电话记录等资料，有《党务公开登记册》、《公开事项审批表》、《意见建议登记册》和《意见建议办理反馈登记册》以及其它相关资料。2、公开效果调查。通过问卷调查、网络投票、入户走访等形式，调查群众对党务公开工作的满意度，查漏补缺，改进工作，促进党务公开工作健康开展。3、检查验收。镇党务公开工作领导小组组织人员，对各村、驻镇站所党务公开工作进行全面检查、评比和考核，总结提高，查漏补缺，进一步提升全镇党务公开工作质量和水平。在全面完成党务公开三个阶段工作任务的基础上，建立健全10党务公开工作长效机制，并将党务公开工作纳入全镇目标责任考核范畴，确保党务公开工作经常化、制度化、规范化、程序化。六、加强组织领导党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。因此，各村党支部主要负责人都要切实负起第一责任人的责任，扎实认真地抓好本村党务公开组织实施工作，要确定专人担任网络维护员，加强业务培训，确保做好网络维护工作；要聘请“两代表一委员”或社会知名人士担任党务公开工作监督员，对党务公开的内容、形式、程序、时限等进行全面监督。单位行政负责人要服从服务党务公开工作大局，全力配合支持党务公开工作的开展。镇党务公开工作领导小组及办公室要切实发挥作用，认真做好全镇党务公开工作的组织领导、监督检查和协调指导工作；各村党支部、驻镇站所要各司其职，密切配合，及时向镇党务公开工作领导小组提出建议，汇报公开情况及存在问题，研究制定解决方案，共同推进党务公开工作深入开展。