黄长武同志在第五次县长办公会上的讲话

-1-政务通报第11期丰都县人民政府办公室2009年4月14日按：4月11日，县政府召开第五次县长办公会议，对2009年一季度工作进行了全面总结，对二季度工作进行了安排部署。县长黄长武主持会议并作重要讲话。现将讲话予以整理印发，请各级各部门认真学习，抓好贯彻落实。黄长武同志在第五次县长办公会上的讲话（根据记录整理）一、关于一季度工作的总体评价受全球金融危机蔓延和经济下行影响，今年以来，国内和重-2-庆市经济发展速度放缓，我县经济社会发展也受到了不同程度的影响。但通过全县上下的扎实苦干、务实拼搏，发展势头总体保持平稳。全县地区生产总值11.7亿元，同比增长8.3%；固定资产投资7.1亿元，同比增长46.7％；社会消费品零售总额6.94亿元，同比增长29.3％，比上年同期加快11.3个百分点；地方财政收入1.14亿元，同比增长33.05%。概括起来讲，一季度一产业投入大、力度大、势头好；二产业困难大、矛盾多，增速放缓；三产业启动快、效果好、需进一步加大力度。一、三产业呈现出前所未有的发展势头，特别是一产业投入力度、工作力度、形象进度、社会评价前所未有，森林工程、肉牛产业、烤烟产业发展势头都非常好，但我们也不能骄傲，肉牛产业、森林工程的效果要很长一段时间才能体现，必须一以贯之地抓下去。二产业难度的确比较大，触底反弹劲不够，基本上还没走出低迷的阴影，县委政府为每一个重点企业都落实了四大家联系领导，下来后督查办要对县领导联系企业的情况进行督查。三产业随着高速路的修建，还将有进一步发展，相关部门还必须要有积极应对的政策措施，提供更多的消费品。总结一季度的工作，主要体现在以下九个方面：第一，工业经济触底回升。受全球金融危机影响，1—3月，全县工业总产值增长0.1％，说明已经触底抬头，但头尚未扬起。工业增加值、产品销售收入、利税同比分别下降0.6％、1％、53.9％，全县规模以上企业总产值1月同比下降22.5%,2月同比-3-下降36.6%，虽然3月份实现正增长，但也仅有8.2%。虽然中央有“扩内需保增长”的政策机制，虽然我们工业的外向度不高，但我县一季度工业发展的确前景堪忧。第二，农村发展势头良好。一是肉牛产业起步较好。群众养牛热情持续高涨，新建牛场年出栏30头以上或自养能繁母牛5头以上大户527户，全县存栏量达到13.7万头，同比增长8%。协议引进年出栏1000头以上的养牛大户12户，恒都公司加工基地选址和前期论证、3亿元贷款前期工作全面完成；肉牛贷款担保协议已经签订，能繁母牛保险和肉牛养殖信用贷款全面启动，能繁母牛保险还为全国养殖业发展创造了一个经验，即：为我国保险公司新增了一个保险科目，通过保险降低养牛风险，通过政府引导，发挥财政四两拨千斤作用，引导金融机构投入肉牛产业。现在多个银行均有了投资肉牛产业的意愿。二是森林工程步伐加快。森林工程3亿元贷款已获市农发行会审通过，预计4月份到位；截至4月10日，完成春季造林19.1万亩，占年度任务63.5％。集中推进长江两岸森林工程建设，完成打窝157.3万个、植树79万株，分别占年度任务的90％、60％，其中长江沿岸生态防护林带、公路两旁景观林带和海拔350米以下区域已完成90％；万亩森林工程示范片建设完成年度任务的70％。三是农村经济较快增长。今年有几个方面势头很快。一是烤烟。在以往7万担计划的基础上，经过我们的努力，已经争取到8万担的指标；从育苗情况来看，今年有望实现8.5万担的产量；从远期的-4-目标看，努力争取13万担的产量。这个产业具有十分良好的群众基础，随着烘烤技术的提高，烟农的生产成本和劳动强度还将大大降低，加上烤烟市场稳定，风险较小，烤烟产业前景看好，南岸六个烤烟生产乡镇要重点发展。二是三大果——龙眼、红心柚、锦橙。规划种植面积要达到20万亩。做好了，低山区特别是长江两岸的老百姓，收益是非常可观的。同时，一季度全县续建、开工涉农配套项目45个，完成投资3.18亿元，同比增长37%。获准市上扶贫资金计划1345万元。预计一季度农业总产值2.5亿元，可比价增长8.03％；增加值1.63亿元，同比增长7.34％；农民人均现金收入1309元，同比增长14.3％。输转农村富余劳动力19.87万人，劳务收入1.83亿元。第三，旅游商贸持续活跃。一是旅游项目开工率大幅度提高。名山景区完成总规，堤上公路、景区绿化、玉皇殿落架改造工程全部开工。五鱼山玉皇圣地景区道路土石方工程及景区一期绿化工程全面完成。南天湖一期供水工程施工设计全面启动，景区四条主干道工程全部开工，基础设施项目完成包装，景区开发项目达成投资意向，知名旅游地产企业纷纷看中其优势资源，有意合作开发。太平天堂旅游项目完成初规，四坪旅游开发、鬼王石刻改造、龙河滨水风情古镇及温泉项目完成包装。“天湖花谷”、双鱼溪高级房车旅游度假项目达成投资意向，协议条款正在磋商。二是商贸流通方面。随着“万村千乡市场工程”步伐加快、新县城的上档升级功能完善、大项目的推进以及旅游的发展，外来人-5-员的消费欲望强烈，商贸流通活跃，势头很好。第四，重大项目扎实推进。一是交通项目进展有序。渝利铁路丰都段12个隧道、3座桥梁全部开工，完成投资2000万元；涪丰高速公路马上开始征地拆迁，8月份控制性工程开工；长江二桥地质详勘外业工作以及与项目配套的九大专题报告基本完成；产业大道马鞍山、大沙溪大桥分别完成工程总量的40%、35%，曾家湾高路堤1—23号桩混凝土浇灌完成；库周道路交通复建项目11座桥梁全面开工，道路路基基本完成；农村公路通畅工程7条公路正在实施路基工程。二是能源水利项目快速推进。暨龙110千伏输变电工程完成工程总量的70%；水天坪工业园220千伏输变电工程挖方75万立方米；蒋家沟水库进场道路全面完成，料场道路完成70%，完成工程直接投资1050万元；白江洞灌区建设与节水改造项目完成渠系整治15.9公里；完成西部农网结余改造资金2134万元；生物质能源项目取得市发改委开展前期工作批复，完成选址工作。三是园区建设全面提速。水天坪工业园平场工程及移民房建项目完成挖方30万立方米，移民房开始混凝土浇筑；1号、2号辅房主体结构和3号、4号标准厂房钢结构主体工程全面完成，安装供水管网1公里，完成投资1980万元；竹浆项目土地征用和房屋拆迁全面结束；水天坪物流码头地勘、选址、设计工作全面完成。第五，对外开放取得实效。一是招商政策不断完善。完善招商引资考核办法，出台招商引资工作的意见，分解落实招商引资-6-目标任务，制定驻外招商实施办法，调整设立浙江、广东、福建、重庆四个驻外招商办事处，招商引资工作机制进一步优化。二是招商工作全面启动。目前前往我县洽谈的企业较多，1—3月，储备包装招商项目83个，接待考察客商48人次，引进凯迪电力、肉牛养殖及屠宰深加工、太乙农产品加工等投资500万元以上项目3个，合同引资8.8亿元，同比增长76%；累计到位资金1.74亿元，同比增长93.2%。在谈项目24个;拟签约项目3个。三是对口支援力度加大。南岸区按市委市政府要求，明确表态年内无偿援助我县1500万元，援建经济合作项目2个；四年内无偿援助8000万元，援建经济合作项目4个，到位资金1.5亿元。第六，城建城管工作顺利推进。一是建设用地保障有力。1—3月，上报城市建设用地报件4宗53.02公顷，获批2宗13.77公顷，完成用地挂牌出让6宗，面积37.4公顷，征收土地出让综合价款6045.9万元。丁庄溪物流中心、县城商圈项目完成申报工作。二是地产开发势头良好。公开招投标项目20个，新开工房地产面积7.5万平方米，竣工面积6万平方米，实现建筑业产值1.3亿元，增加值0.4亿元；新增城镇人口0.4万人，新增城镇建成区面积0.3平方公里。三是环保工作力度加大。争取村级环保治理项目4个；8个沿江移民乡镇集镇生活污水处理项目调研工作全面启动；大气自动监测设施、设备完成安装、调试；高家镇汶溪村生活污染治理项目完成招投标，龙河流域污染综合整治前期工作有序推进。四是城市上档升级改造稳步推进。县城绿化-7-亮化美化及景观改造稳步推进。公园、广场等公共场所等公共区域休闲健身娱乐设施得到完善，平都大道、名山大道、移民广场路砖完成翻修；平都大道、名山大道灯饰工程完成改造；绿化背街小巷700平方米、硬化1400平方米、改造市政管网30米；“白改黑”工作全面启动。山水园林城市创建工作全面启动，环境卫生质量大幅提高，市政秩序明显规范。第七，社会事业协调发展。一是教育投入力度加大。一季度争取中市各类教育设施设备建设项目资金4568万元；职教中心迁建工程顺利开工。城镇学校扩容工程进展顺利，名山镇中心校搬迁工程和高家镇中心校教学楼修建工程前期工作顺利完成。二是文卫工作推进有力。体育馆项目平场结束；陈国勇艺术馆完成投资134万元；古民居博物馆完成工程总量的20%；建设滨江公园“健身长廊”健身点4个。广播电视“村村通”工程推进有力。人民医院、中医院综合楼、疾控中心实验楼、妇幼保健院住院楼、卫生监督所业务楼已完成可研报告和环评报告制作等前期工作。精神病医院住院楼房测地测全面结束。7个生殖健康服务站改（扩）建项目累计完成工程总量的80%。三是低生育水平持续稳定。依法整顿计生秩序，征收社会抚养费869.25万元（含历年欠缴），占当年违法生育征收率38.7%；符合政策生育率达84.09%，比去年同期高4.09个百分点；人口出生率控制在2.7‰以内，同比下降8.3个千分点。在人口计生工作上，要加大力度、关口前移、保持成绩。四是群众利益有效保障。发放移民困难补助金1819-8-万元，办理移民房产证2.19万套，争取市上廉租住房建设计划320套，完成征地农转非基本养老保险资格审查7000人。办理法律援助案件194件，挽回和避免经济损失195.2万元。第八，财税金融开局良好。一是财税工作稳步推进。健全完善均衡入库机制，开展税收清理和整顿，加大清欠力度，加强非税收入管理，严格规范减免审批程序，严格均衡入库。1—3月，辖区内财政总收入完成1.49亿元，同比增长20.1%。其中国税部门完成年度预算的15.61%，地税部门完成年度预算的22.28%，财政部门完成年度预算的28.01%。实现地方财政收入1.14亿元，较上年同期增长33.05%，增幅居全市第四。这主要是我们加大了对非税收入和欠税的清缴力度，今年工作的重点就是清欠。二季度的一个重大行动就是税收秩序整顿，相关部门要全力配合，多管齐下，既可启动司法程序追究法律责任，又可启动行政程序，及时解缴应缴税款，否则在工业低迷的情况下要完成增长25%的目标十分困难。财税收入一季度能实现33.05%的增长，分管领导、相关部门是付出了艰辛的努力的，但要完成全年目标，还要进一步通力协作，只能加劲，不能泄气。二是金融工作开局良好。在继续推进农村公路、森林工程等融资项目的基础上，确定了产业大道、旅游设施等融资项目9个，计划融资12.5亿元，获批融资5.5亿元，到位融资2.1亿元；办理各类贷款2.1亿元，已批待放项目贷款2.5亿元，正在落实和介入贷款项目前期调查的项目18个。-9-第九，安全维稳扎实推进。一是信访秩序得到扭转。做好日常接访基础性工作、强化信访信息通报，抓好矛盾纠纷排查调处，着力解决信访突出问题，每周一县委政府领导在信访办挂牌接待；抽调专人引导群众依法信访，党政大楼办公秩序明显好转。1—3月，共接待群众来访558批次、2464人次，转交办信访件112件，按期办结率达95%以上。二是治安形势保持平稳。强化社会治安综合治理，启动“百千万普法示范工程”建设，以建设“平安丰都”为主题的各种普法宣传活动和严打整治行动深入开展。一季度破获刑事案件376起，打击处理153人，查处治安案件501起。其中打击街面侵财犯罪专项整治行动位列库区15个区县第一、其余三项重点整治行动排名全市前列。三是安全事故较好治理。深入开展交通、消防、矿山、危化品、食品药品、动物防疫、森林防火等安全生产隐患排查治理和专项整治活动，一季度全县安全生产形势总体平稳，没有出现死亡3人以上的重大安全生产事故。虽然一季度取得了一些成绩