施工组织设计管理规定(试行版)

施工组织设计管理规定(2014年10月）1总则1.1建设工程要求具备科学、严密、有效的施工组织设计。本规定旨在从施工组织设计的指导性、操作性、针对性、规范性等方面不断提升企业施工组织设计的编制和管理水平，保证工程产品质量，满足并超越顾客（建设单位）的要求。1.2本规定针对施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案制定。用于工程投标的施工组织设计可参照本规定的要求编制。1.3对于有施工组织设计编制规定的行业，应按照该行业的规定编制施工组织设计。施工组织设计文件尚应满足顾客或项目总承包方规定的要求。1.4本规定适用于新建、扩建和改建等建设工程的施工组织设计编制与管理。2定义2.1施工组织设计：指导工程施工准备和组织施工全过程的全局性的技术、经济和管理文件，是指导工程施工管理的重要依据。本规定中施工组织设计（除特殊注明外）泛指施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。2.2施工组织总设计：以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。2.3单位工程施工组织设计：以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。2.4施工方案：以分部分项工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。2.5重大施工方案：指技术难度较大或危险性较大的分部分项工2程施工方案，具体确定原则见附件7《申报总公司审核审批的分部分项工程施工方案确定原则》。3编制施工组织设计的基本原则和要求3.1严格执行基本建设程序，严格按照施工合同中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求，认真贯彻国家技术政策和建筑法规、强制性标准和安全生产操作规程等。3.2严格遵守合同规定的工程竣工及交付使用期限，有效地组织施工力量，按期交付使用，发挥投资效益。3.3科学、合理地安排施工程序、施工顺序，在确保工程安全、质量及各项目标的前提下，加快施工速度，缩短工期。3.4实施目标管理，基于合同目标确定项目部的各项管理目标和指标，包括质量、工期、安全、环境管理、材料用量等目标和指标。3.5科学、合理地配置各项资源，充分利用资源，推广和采用先进的施工技术、施工工艺、施工机械，做好资源利用的综合平衡，组织均衡施工，实现资源利用效率的最大化，从而降低工程成本，提高工程的经济效益。3.6采用流水方法组织施工，保证施工连续、均衡、有节奏地进行。运用网络计划技术制定施工进度计划，确定最优的组织方案。3.7恰当地安排冬雨季施工项目，保证工程施工的连续性。3.8积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用先进的施工技术和方法，淘汰落后的产品和技术；推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。3.9尽量利用正式工程和原有的建筑物、设施，以减少各种暂设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行施工平面规划设计，节约施工用地，不占或少占农田，做到文明施工。采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。3.10秉持“以人为本”的理念，体现对员工的关爱和对环境保护的3重视，从全社会的角度对发展的可持续性给予关注。3.11认真调查研究，听取多方面的意见和建议，做到理论结合实际，使施工组织设计的指导性、针对性、操作性达到必要的深度和广度。3.12施工组织机构的设置、管理人员的配备，力求精简、高效并能满足工程项目的需要。3.13编制施工组织设计应避免概念化、公式化、形式化，术语应用要规范，文字表述应规范、清晰、简洁、表意准确、行文流畅，切忌脱离实际、闭门造车、照搬照抄标准规范，避免只提要求、没有方法而导致施工组织设计缺乏指导性、针对性和操作性。3.14积极推行计算机网络管理、施工管理软件的应用，不断提高现代化施工管理水平。3.15包括土建和安装工程的工程项目必须在施工组织设计中规定土建、安装工程之间的工序交接或过程接口要求，对交接执行的标准、职责做出详细的规定。3.16必要时，项目部应同分公司技术质量部门和总公司有关部门共同识别和确定特殊过程和关键过程。（建筑安装工程常见特殊过程、关键过程见附件9）4施工组织设计编制4.1按本文件5.1规定，由总公司负责审批的施工组织设计由公司的技术副总工和项目负责人共同主持编制；由分公司负责审批的施工组织设计由项目负责人主持编制。4.2由公司施工总承包的项目应编制施工组织总设计。4.3由公司专业承包的项目应编制专业承包范围的单位工程施工组织设计。4.4施工方案按照GB50300《建筑工程施工质量验收统一标准》和GB50252《工业安装工程施工质量验收统一标准》划分的分部工程进行编制；申报地市级及以上奖项的工程的施工方案应按照上述标准4划分的子分部工程或分项工程进行编制。4.5危险性较大的分部分项工程按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住建部建质[2009]87号）规定编制专项施工方案。5施工组织设计审核、论证程序5.1根据相关规定需论证的施工组织设计或专项方案由项目部填写《施工组织设计（施工方案）论证申请表》（附件8）报公司工程部，由工程部上报总公司技术质量部，经总公司领导审批后，由总公司技术质量部牵头组织进行专家论证。5.2重大施工方案由项目部组织编制审核完成后填写《施工组织设计（重大施工方案）审批页》（附件4）报公司工程部，由总公司技术质量部组织安全生产部和内部专家审核会签后，报总工程师和生产副总经理审批。5.3其他施工组织设计（施工方案）由项目部编制审核完成后填写《施工组织设计（施工方案）审批页》（附件5）报公司工程部，由公司技术副总工组织分公司工程、技术、安全、质量、材料等职能部门审核会签后由分公司技术副总工和生产副经理审批。5.4施工组织设计审核内容5.4.1施工组织设计是否满足公司管理体系的要求；5.4.2施工组织设计是否具备实现规定的各项目标、指标的能力；5.4.3识别和发现施工组织设计中存在的问题和不足。5.5审核周期：单位工程施工组织设计的首次审核周期为5～7个工作日，上报总公司的重大施工方案首次审核周期为5～7个工作日。修订文本审核周期为2～3个工作日。特殊情况由总公司技术质量部或公司技术副总工（分公司审核）根据具体情况予以协调确定。5.6审核中提出的问题，由负责审核的人员反馈至原施工组织设计的编制负责人，由其组织原编制人员进行修改。5.7施工组织设计经审核被退回者，经原编制人员修改完成后重新上传至办公系统进行审批。55.8施工组织设计（施工方案）的各项审批手续完备后，报公司有关部门备案。6施工组织设计的实施和管理6.1施工组织设计是指导工程项目实施的技术、经济文件，其实施部门为项目经理部，直接责任人为项目经理和项目技术负责人。6.2施工组织设计必须履行审批手续，报监理单位、建设单位核准后才能实施。6.3施工组织设计经审批、核准后，必须严格执行，不得随意修改，如确需修改，必须得到审批人的批准，并报监理单位审查后才能修改，修改通知单应发到所有施工组织设计持有部门和有关人员。6.4凡未按程序审批施工组织设计者一律视为违规行为，一旦发现追究有关人员的责任。6.5各级生产和技术负责人应在施工过程中对施工组织设计的实施情况进行有计划的检查、督导，对施工组织设计实施的有效性进行评价。检查过程中发现的问题应作为施工组织设计的修订依据及时提交项目部。6.6出现下列情况时，应对施工组织设计进行修订、补充或调整：6.6.1工程项目或合同内容有较大变动；6.6.2工程设计有重大修改；6.6.3主要施工方案、施工方法发生较大变化；6.6.4有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止，且合同约定使用最新版本的文件；6.6.5主要施工资源配置有重大调整；6.6.6各项管理目标发生变化；6.6.7各项管理措施发生重大变化；6.6.8临建面积增加，施工用地扩大；6.6.9施工环境发生重大改变；6.6.10其它应进行修订的情况。66.7施工组织设计的修订应由原编制人员实施。修订文件应按原程序经审核、批准、核准后按原来的范围发放、上报。6.8施工组织设计在实施前由项目负责人组织编制、项目技术负责人向项目部所有相关人员和部门、劳务班组进行交底。6.9未编制施工组织设计（或施工方案、技术措施）的工程禁止开工，未编制试验、试运转方案的工程不得进行试验和试运转工作。对不执行施工组织设计及不编制施工组织设计擅自组织施工的一律视为违规行为，一旦发现追究有关人员的责任。6.10项目施工前，施工组织设计审批后由项目部技术负责人向项目管理人员、施工员向班组进行施工组织设计交底。6.11工程竣工后，项目部应对施工组织设计编制、实施的经验和问题进行总结分析，并将结果报公司质安部和工程部。6.12项目部向公司提出开工报告申请前，需向工程部和质安部提交工程的施工组织设计（施工方案）编制计划，公司收到编制计划后方可签发内部开工报告。7施工组织设计执行情况检查与处罚7.1公司工程部组织质安部、采购部、预算部、公司技术副总工等有关部门和人员有权对施工组织设计及施工方案的实施情况进行抽查，并填写检查记录，当发现问题时，应及时督促整改，公司质安部将检查及整改情进行通报。7.2公司工程部和质安部有权对未按制度规定编制、审批施工组织设计或执行施工组织设计的项目部做出处罚和整改要求。7.3对于审批过程中提出的审核意见，施工组织设计的编制人员要严肃对待，认真修改完善。对于审核意见采取敷衍塞责、应付差事的态度，在审核过程中被退回达到三次的施工组织设计，公司将视情节给予批评、通报或罚款等处罚措施。7.4未按照施工组织设计管理规定编制或审批施工组织设计已开工的项目，对项目部罚款1000元，并视情节情况责令限期停工整改。77.5未按照施工组织设计管理规定编制或审批重大施工方案已开始实施作业的项目，对项目部罚款2000元，并视情节情况责令限期停工整改。7.6不按期整改的项目除对项目部加倍处罚外，同时对项目技术负责人和项目负责人分别给予1000元罚款，情节严重或给企业造成损失的追究相关责任人员和撤换相关责任人员。7.7对于不严格按照已批复的施工组织设计实施作业的项目，每发现一处视情节对项目部罚款100～10000元，公司在月度检查中有义务未督促整改。7.8处罚单开出后，由该项目部在规定时间内将罚款交公司财务部，逾期未缴纳罚款的项目部，公司有权停止该项目部各种业务办理，待罚款缴纳后恢复。8施工组织设计内容编制要求（见附件10）9施工方案内容编制要求（见附件11）10施工组织设计编制的格式10.1页面格式要求施工组织设计采用A4纸幅面，页边距2cm，页眉距页面上边距1.5cm，页脚距页面下边距1.5cm。10.2标题格式要求一级标题采用小三号黑体加粗，行间距为1.5倍的行距，二级标题采用四号宋体加粗，行间距为1.5倍，其余标题采用宋体四号，行间距为1.5倍的行距。样式如下：第一章编制说明（标题1）1编制范围（标题2）1.1标题31.1.1标题48a)标题51)标题610.3施工组织设计正文格式要求施工组织设计正文：文字采用宋体小四，首行缩进2个字符，行间距为1.5倍。10.4表格格式要求表格宽17cm，表格标题行采用五号字宋体、居中、单倍行距，表格内文字采用五号字宋体、单倍行距、根据内容多少采用居左或缩进。样式如下：表格文字居中表格文字居中表格文字居中表格文字缩进对于表格文字较多,且在表格中需用多行以上文字进行描叙。表格文件居左“表格的宽度为17cm。”10.5节点图和插图的格式要求节点图和插图中文字规定：文字一律为宋体5号、居中设置。节点图线型：节点图的CAD线条采用单线条，若是系统组成图则可使用PL线绘图（建议），或使用线宽。无论采用何种方式，图纸的绘制必须符合制图规定以及制图规范。如制图符号、代号的规定，虚、实线的规定，线宽的规定等。节点图线条颜色为黑色，也可用蓝色、大红、品红，其中红色为要重点突出的部分。文字部分必须是黑色。中型的插图如局部设备布置图、详图等可不采用表格及外框。现场平面布置图、深化设计图为了表现形式更加美观，线