龙南县2010年测土配方方案

1龙南县2010年测土配方施肥补贴项目实施方案为全面深入推进测土配方施肥工作，让广大农民享受到测土配方施肥技术服务，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2010年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2010]47号）要求，结合我县工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，以提高技术覆盖率、到位率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，通过整合资源，加强培训指导，推进企业参与，创新推广机制等措施，全面开展测土配方施肥，着力提升农民科学施肥水平。二、目标任务（一）目标着手建立水稻、脐橙蔬菜三大作物施肥指标体系，测土配方施肥推广面积48万亩以上，建立示范方30个以上，将测土信息和施肥方案上墙公示50个村以上，充分发挥示范带动作用。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，不断验证并更新施肥指标体系，验证优化肥料配方，建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统；完善测土配方施肥数据库；完成县域耕地地力评价，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，构建耕地资源管理信息系2统；为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。（二）任务1、测土配方施肥推广面积覆盖县域所有耕地，施用配方肥面积达到推广面积50%以上，亩节本增效30元以上；2、分析化验1500个左右的土壤和植株样品；3、新增田间肥效小区试验5个和对比试验10个；4、建设土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测点各5个；5、建立规范的测土配方施肥数据库；6、完善测土配方施肥数据库；7、完成县域耕地地力评价，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，构建耕地资源管理信息系统。8、建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统。三、基本情况我县为2008年测土配方施肥补贴项目新建县，我县紧紧围绕测土配方施肥项目实施方案的要求，以科学发展观为指导，以实现农业增产、农民增效为目标，全面开展了项目内容的各项工作，完成了项目要求的目标任务。2008年在全县共举办测土配方施肥培训班52期，培训各类人员2300多人次；在全县各乡（镇、场、管委会）圩镇显要位置或交通要道旁统一书写3墙体标语54条，在国道旁设立大型宣传牌2块（7×12米）；完成土壤样品采集1500个，并完成采样调查表1500份，农户施肥情况调查表1500户；完成“3414”田间肥料效应试验和校正试验各5个；全县推广测土配方施肥面积31.5万亩，推广配方肥施用面积10.2万亩，取得了明显的经济效益和社会效益。2009年在全县共举办测土配方施肥培训班50期，培训各类人员2300多人次；印制和发放测土配方施肥宣传年画6000份，定制和发放测土配方施肥宣传环保手提袋3000个；完成土壤样品采集2125个；完成“3414”田间肥料效应试验5个和校正试验10个；全县推广测土配方施肥面积48.3万亩，推广配方肥施用面积10.7万亩，亩均增产33公斤，亩均增产增收节支62.7元，取得了明显的经济效益和社会效益。四、资金补贴内容和标准1、取土测土补贴。主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和野外及农户施肥情况调查等费用。补贴标准：野外及农户施肥情况调查、采集土壤样品5万元，分析化验8万元，共13万元。2、配方施肥补贴。主要用于田间肥效试验、校正肥料配方、农民培训、施肥指导、发放测土配方施肥建议卡、建立农户施肥情况观测点等。补贴标准：田间肥效试验5万元、校正试验2万元，培训、宣传及指导农民施肥23万元，共30万元。3、土壤养分和施肥情况监测补贴。主要用于土壤肥力定位监4测、测土配方施肥肥效监测。补贴标准：耕土壤肥力定位监测1万元，测土配方施肥肥效监测1万元，共2万元。4、耕地地力评价补贴。主要用于县域耕地地力状况评价及数据库完善。补贴标准：耕地地力状况评价2万元，数据库完善2万元，共4万元。5、组织管理费。按补贴资金的2%提取，即1万元，用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。具体补贴环节与标准见附件2。五、技术路线暨工作要点主要按照《测土配方施肥技术规范》，围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。1、野外调查。在整理收集有关资料的基础上，在采集土样的同时，组织进行项目实施区取样地块农户施肥情况和土壤立地条件调查，掌握项目区基本农田土壤立地条件与施肥管理水平。2、采样测试。按照推广面积，在上年取样的基础上，同比增加土样采集点密度。选择有代表性的采样点，对测土配方施肥效果进行跟踪监测调查。3、田间试验。根据各地实际，适当安排田间试验，校正施肥指标体系和施肥配方。4、配方设计。组织有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候条件、土壤类型、作物品种、产量水平、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参5数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方和施肥建议卡。5、配肥加工。依据配方，以单质、复混肥料为原料，生产或配制配方肥。农民按照施肥建议卡所需肥料品种，选用肥料，科学施用；招标认定肥料企业按配方加工生产配方肥，建立肥料营销网络和销售台帐，向农民供应配方肥。结合当地实际，探索配方肥供应有效模式，扩大配方肥施用面积。6、示范推广。针对项目区农户地块养分和作物种植状况，建立信息发布制度，按季节发布测土配方施肥信息，组织项目区各乡（镇）农技人员和村委会逐户发放测土配方施肥建议卡。建立测土配方施肥示范区，展示测土配方施肥技术效果，带动并引导农民应用测土配方施肥技术。7、宣传培训。采取广播、电视、报刊、明白纸、现场会、讲师团等形式，加强对农技人员、肥料生产企业和经销商的培训，提高技术服务能力，将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。8、数据库建设。以野外调查、农户施肥状况调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，按照规范化的测土配方施肥数据字典要求，运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库。9、耕地地力评价。充分利用外业调查和分析化验等数据，6结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，并按照年度工作目标要求，开展耕地地力评价工作，完成相应项目任务。10、效果评价。通过项目区施肥效益动态监测和农民反馈的信息进行综合分析，客观评价测土配方施肥实际效果，不断完善管理体系、技术体系和服务体系。跟踪调查了解农民施肥情况，及时汇总上报肥料需求和使用信息。11、技术研发。重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。六、组织管理与项目实施（一）组织管理县农业局根据农业部办公厅农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2010年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2010]47号）精神，具体负责本项目的组织实施工作。加强组织领导和技术指导。县成立以县委常委、县政府副县长、县委农工部部长李兵为组长，农业局长廖智慧、财政局长叶伟卿为副组长，农业局分管局长、农技站、植保站、蔬菜办、土肥站、县财政局农业股等负责人为成员的项目领导小组，下设办公室，由县农业局分管领导刘水优同志任办公室主任，负责项目的组织协调、管理指导和督促检查等工作。同时成立以县农业局分管领导刘水优为组长，唐仁新、谢晓东、宋子春、7刘甫祥、刘龙庆、钟权为成员的技术指导小组，负责项目技术指导工作。同时建立目标责任制，明确职责分工，做到责任到人、工作到位。要求各项目乡镇也成立相应机构。（二）项目实施土肥站负责测土配方施肥试点补贴项目实施工作，包括采集分析土壤样品，开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、办点示范、宣传培训等工作。同时，为配方肥生产企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应。建立健全生产销售台帐，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，抄送项目县土肥站。乡（镇）人民政府负责组织项目区村委会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。项目区各村民委员会或农民专业合作经济组织负责按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。（三）监督管理1、实行合同管理。县农业局与省农业厅、项目乡镇分别签订项目合同书，明确测土配方施肥试点补贴资金项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩办法等。2、强化监督检查。县农业局、财政局要配合上级有关部门8加强对测土配方施肥工作的监督检查。对各乡镇实施情况进行不定期的抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。3、建立良性运行机制。充分发挥县土肥站的技术优势，开展“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”一条龙服务，并加强与省农大、农科院等单位的合作。配合配方肥加工企业，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥质量和快捷送到农民手中。4、加强对配方肥生产企业的监督。县农业局要会同工商、技监、物价等有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监督，切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。5、建立验收自查制度。按照农业部制定测土配方施肥补贴项目验收标准和办法以及省农业厅的具体要求，进行项目自查验收和效果评价。6.加强资金管理。严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）要求，设立专帐，确保项目资金专款专用。七、项目实施进度根据我县农业生产特点和项目内容要求，项目拟按以下进度实施：2010年4月底，项目申报，培训检测人员和各乡镇土肥技9术人员,培训项目区村组技术人员和农民，开展农户调查，划分取样单元。安排早、中稻的田间试验、示范，发放施肥建议卡；2010年5月开始，进行早、中稻的田间试验示范，做好各项试验记录，开展田间巡回指导，组织早稻测产验收并做好小结，安排晚稻田间试验，对企业生产的配方肥和市场肥料产品质量进行监督，发放晚稻施肥建议卡；2010年8月到10月，开展晚稻田间试验、示范工作，田间巡回指导，做好试验记录，调查配方肥使用效果，召开测土配方施肥现场会；2010年10月到2011年3月，晚稻测产验收，采集土样和农户调查，整理资料、制作图件，全面完成土样的检测工作，总结全年测土配方施肥工作，根据试验和调查结果校正各项施肥参数，进一步完善施肥配方和专家咨询系统。进行项目验收。附表1：龙南县2010年测土配方补贴项目任务分解表附表2龙南县2010年测土配方补贴项目补贴资金概算表10附表1：龙南县2010年测土配方补贴项目任务分解表单位：万亩乡镇面积水稻蔬菜果园龙南镇6.52.71.91.9里仁镇2.71.41.10.2渡江镇5.91.91.52.5杨村镇4.72.51.60.6关西镇1.60.60.50.5武当镇20.51.10.4程龙镇2.70.50.31.9汶龙镇2.11.20.40.5南亨乡2.510.90.6临塘乡2.41.30.50.6东江乡2.90.90.31.7夹湖乡2.20.60.80.8桃江乡30.81.60.6黄沙管委会3.00.30.22.5东坑管委会1.40.40.50.5安基山0.20.10.1九连山1.20.40.60.2合计471713.916.111附表2：龙南县2010年测土配方补贴项目补贴资金概算表补贴环节补贴内容补贴标准（元/个）数量（个）补贴金额（万元）取土测土补贴13万元采集土壤样品及调查2520005分析化验4020008配方施肥补贴30万元3414试验5000105肥效校正试验2000102施肥指导及宣传培训23监测点补贴2万元土壤肥力定位监测200051测土配方施肥肥效监测200051耕地地力评价补贴4万元耕地地力评价及数据库完善4项目管理费1万元项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。1合计50