高台县水利工程建设质量管理体系的优化问题研究

高台县水利工程建设质量管理体系的优化问题研究高质量写作/发表：2362220263摘要：长期以来，水利工程建设质量状况堪忧。将系统理论应用于水利工程建设质量管理，建立协同质量管理体系,在水利工程建设质量管理中解决已存在的问题,从而有效保证水利工程建设质量。本文论谈水利工程的现状与规模、水利质量保正体系组成、在水利工程所出现的问题及优化政策。关键词：水利工程建设质量管理体系优化研究一、前言水利工程有防洪减灾，河流治理，农业灌溉等许多的社会功能。在国家经济发展中占有很重要的地位，不久的将来，我们国家将会投资几个亿来建设水利工程如黑河节水工程，农村人饮工程，灌区节水工程改造等工程，确保了水利工程的良性发展。随着水利工程的快速发展，人们对水利工程的需求量也越来越大，要求也将越来越高，所以对建设水利工程的任务也更加艰巨，必须要搞好工程质量工作，使各项工作纳入规范化，制度化，法制化的轨道。二、水利工程建设及其建设质量管理体系的现状（一）水利工程建设现状高台县经过了几十年的辛苦努力，水利工程取得了长远的发展。目前，已经建成了上万亩灌溉区（大型灌溉区一处，中型灌溉区十九处，小型灌溉区若干处）。可是高台县的水利工程建设任然有不足之处。对于高台县水利工程的投资一直在逐年增加，黑河节水工程完成后，接下来就是完成《黑河治理规划》确定的以渠道改建，田间配置，高新节水，机井建设为主的退耕调整为节水工程建设任务。解决的七万多人的饮水安全问题，目前，该工程正在建设：病险水库除水加固工程，完成芦湾墩，大河峡，黑大坂等列入除险加固专业规划的九座水库除险任务。完成新坝中型灌区节水改造工程，还有中央财政小农水重点县建设项目。随着水利工程的逐渐增多，投资力度不断的加强，我们一定要增强项目执法人的法律意识和责任意识。工程建设一定要坚决的按照国家法律文献的要求实行。然后就是全面推行监控管理制度，培养良性竞争意识，完善管管理机制，提高管理人员的水平与素质，提高设计产品的质量，尽量减少方案的变更，杜绝出现转包和分包的事情出现。（二）水利质量保证体系现状1.设计方质量保证体系质量设计活动必须在一定的程序基础上进行，并且最终将受到实践的检验。如图1所示，从系统论和协同学的观点看，完整的设计方质量保证体系应包含质量设计策划质量设计问题研究、质量方案设计、质量详细设计、施工监理方与设计方质量回访、质量外部评估及质量内部评估、质量信息反馈与经济激励几个阶段。图1设计质量保证体系框架2.施工方质量保证体系施工质量保证主要是建立一个受控状态下的施工系统。如图2所示，所谓受控就是施工的正常状态，即施工过程能够稳定地、持续地进行符合设计质量的工程施工。施工系统处于控制状态能够保证满足质量要求的工程的连续性。施工过程质量控制包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等施工各阶段的质量监控。通过对过程能力以及过程稳定性进行评估，诊断异常质量问题原因，确定优化的过程参数来实现质量来改进等活动。图2施工质量保证体系3.业主（监理）方质量控制体系如图3所示，项目业主委托专业监理公司根据标准规范及监理合同对水利工程建设质量进行监督控制，业主方质量控制体系即监理方质项目业主对水利工程质量控制和监督的主要任务是确定质量目标和对水利工程建设质量的设计、施工过程进行监督控制量控制体系。图3业主方质量控制体系三、高台县水利工程建设质量管理体系中的问题1.技术水平低设计或者监督水利工程的工作人员由于工作都是由相应的上级单位负责，使得那些基层的水利人员产生了依赖的惰性，导致了整体的技术水平停滞不前，甚至出现了下降的趋势。在工程实施的过程中，缺乏主观灵动性，创新性死板不懂得变通，使部分水利工程在建设中显得不合理，缺乏艺术性和创新精神。另一方面，基层水利管理人员大多从事灌溉管理，他们服从上级的命令进行水利工作，没有或者很少时间去进行实际研究，技术水平提高速度较慢，没有能力去进行一些有一定深度和技术性较强的工作。2.设计施工不规范国家虽然早已经出台了一系列的法律法规，技术标准和规范，但是很多的水利工程单位和人员并没有依据法律法规来行事，以小型水利工程为主，他们很少立项组织可行性论证，使得工程建设常常不合理或者不规范。因为这些小型水利工程大多是民办公助的，它们的资金比较缺乏，本着能省则省的想法。基层水利技术人员由于缺乏专业的建筑技术训练，只注重实用性的需求，是建筑缺乏艺术性，不够美观而显得粗糙笨重。3.技术资质不具备高台县设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围来承担相应的监理任务。基层水力管理单位管理范围窄，级别低，直接面向农村，其职能不单纯是水利管理，对小型农田水利工程兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但是一般不具备相应资质。4.监控措施不完善，检测仪器不先进多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控施措，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。尤其在该项目工程实施中，施工质量管理专业人员较少，仅有的专业技术人员只能进行渠道测量放样工作，质量控制只能靠农户的积极性和相互监督来完善，行政部门只重视数量，反而忽视质量水管单位对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，十分缺少先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时并没有强有力的说服力。四、高台县水利工程建设质量管理体系的优化对策1.做好前期工作和项目储备在高台县水利工程的建设中，项目的前期工作决定了项目的发展方向，影响着一个工程的投资，质量与工期。所以一定要做到以下三点：一是项目可进行阶段对项目进行选择，应该结合水利资源条件和社会经济状况，科学的确定建设项目和建设方案，（包括建设规模，建设依据，建设布局和建设进度等），同时应提出多个方案，然后进行比较，筛选出最佳方案，一最小的投资获得最好的效果。二是对建设项目有关的技术，经济，社会等方面进行研究调查，分析比较，做出高质量的项目本子，做好项目储备，以防备国家政策的变动时，由于时间的限制而做出漏洞百出的研究报告，使项目搁浅，丧失争取投资的机会。三是要尤其重视前期的准备工作，合理设计经费是保证勘测设计质量的必要条件，心实事求是的安排勘测设计工作和科研实验工作，增加前期工作经费的投入。2.规范建设程序，加上项目管理要严格按照国家规定来实施工程项目，办理报建及各种备案省批手续，一定要落实这四项改革制度：一是落实项目法人。因为项目法人是项目管理的关键，要依据合同法招投标法等法律法规，运用市场经济管理的管理模式来加强对水利建设全过程的管理。二是严格执行工程建设招标投标制度。但是达到了国家规定的规模的工程，都应该进行公开公正的实行招标，加大公开招标比例，以防止虚假招标的现象发生。选择信誉好，施工能力强的承包单位承担工程建设任务。三是坚决执行建设监理制度。提高总监监理工程师和监理人员的素质，持证上岗，坚决杜绝（同体监理），经常检查工作人员的工作情况，减少质量以及其他方面的隐患。四是加强合同管理。要充分认识到合同的重要性，熟悉合同范本，规范合同行为，提高合同双方的赴约能力，严格按照签订的合同办事，按照合同检查了施工单位的工作人员是否全部到位，及时对现场技术薄弱的地方进行调整改进，按时给工人结算工程款，不能随意扣留，拖欠施工单位的应拨工资，定期分析施工进度与合同公司的差距，进行动态调整，并实事求是的处理合同索赔纠纷。3.开发人力资源，培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划，有步骤的选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人员人力资源得到保值或者增值，对现有的水利人员进行适当的分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利，水工建筑，水资源管理，财务管理，水行政执法等方面的行家里手，并统揽全局，承担起相应的工作。4.加强质量教育，建立保证体系要加强全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家进行审查论证，我们在小型工程立项时应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽状态。质量管理决不能因小儿不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资。反而有可能劳民伤财。基层单位综合监督，设计，监理，施工等多种职能，依照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规，工程勘测设计规程，技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文化的审核，会签，批准制度。在施工时，做好“三控制”，“两管理“，”一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。5.改进监控方法，提高检测水平为了提高水利工程质量检测水平，需购置必要的监验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全方面检查或抽样检查。通过实测，实量，实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据。好就是好，坏就是坏，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷，矛盾，减少“人情工程“，”关系工程”的弊端。6.坚持全面发展的模式高台县人文资源，矿产资源等各类资源都十分丰富。为了人们以后的生存环境，所以我们在建设水利工程的过程中，要实行可持续发展原则。这里的水生植物茂盛，土壤也十分肥沃牧草的面积也很大，很适合发展畜牧业。利用水利工程的过程中，发挥它农田灌溉的作用，缓解干旱地区缺水的问题，还可以跟旅游业结合起来，建立水库，饲养一些可供观赏的水生动植物来吸引游客，创立当地的经济来源，如今当地的经济发展。7.完善管理体系，建设审计制度按照高台县工程质量由业主负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量管理体系要求。首先要强化质量监督，落实验收制度，工程建设中建立层层质量责任制和终生质量责任制。建立定期审计制度，资金的使用应严格资金管理，健全票据审核和资金拨付管理制度，随时了解资金的流动状态，杜绝弄虚作假，少干多报等违纪现象。其次是建立信息管理和档案管理机构，用于及时编报各类统计报表。五、结语建设水利工程是一项艰巨而又困难的任务，应该去陈推新，建设节水工程，病险加固工程，人饮工程以推进农业，畜牧业，旅游业的全面可持续发展，来带动当地人民的经济发展。改善人们的生活条件。水利工程质量必须严格执照“安全、适用、经济、美观”这四个方面来开展，只有四者全优，才是真正的优质程，小型水利工程也必须遵照执行。参考文献：[1]吕洁.水利工程勘测设计质量监督工作刍议[J].水利技术监督,2015,03:3-4+14.[2]章飞鸿.水利工程建设的质量控制分析[J].北京农业,2015,15:224-225.[3]苏琦.完善水利工程管理体系保障水利工程质量[J].黑龙江科技信息,2015,17:259.[4]霍二勇.水利工程建设的质量监督管理分析[J].山西建筑,2015,16:241-242.