高处作业安全管理201603.

直接作业环节高处作业安全管理制度宣贯2016年3月近几年来，直接作业环节方面存在的问题仍然比较突出，事故呈现多发态势。2010-2015年，集团公司上报事故和承包商事故合并统计，共发生101起事故、死亡168人，经统计77.2%以上的事故都发生在直接作业环节（包括工程建设施工，检维修作业等）：高处作业、用火、进入受限空间、临时用电、土建等。事故原因都不同程度存在现场监管不到位，风险识别不全，安全措施不落实，安全意识淡薄。38%14%7%7%7%5%5%7%10%中石化近10年的工程建设事故分析高处坠落死亡事故物体打击死亡事故触电死亡事故坍塌中毒起重伤害事故火灾事故机械事故其他事故33%22%18%17%中石化近10年的工程建设事故分析（OSHA统计）高处坠落死亡事故物体打击死亡事故挤压死亡事故触电死亡事故中石化从2015年开始对直接作业环节的制度开始修订，截至目前，共下发了7个“直接作业”安全管理规定和1个“作业许可”管理规定。修订了用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重6个作业安全管理规定；新制定了盲板抽堵作业安全规定，作业许可管理规定。高处作业安全管理规定主要修订和增加了如下内容：增加了管理范围。在高处作业定义中增加“包括上下攀援等空中移动过程”。高处作业增加的措施应推进标准化作业，尽可能降低和减少高处作业的频次和时间。同一垂直方向交叉作业，应采取“错时错位硬隔离”的管理和技术措施。（《关于进一步加强高处作业安全管理工作的通知》（中国石化安〔2012〕379号））安全带不得系挂在有尖锐棱角或有可能转动的部位。对不具备安全带系挂条件时，应增设生命绳、安全网等安全设施，确保高处作业的安全。（原规定在进行高处移动作业时，应设置便于移动作业人员系挂安全带的生命绳。因为高处移动作业，生命绳不是唯一的安全措施，修改为“对不具备安全带系挂条件时，应增设生命绳、安全网等安全设施，确保高处作业的安全。）增加了作业平台要求：除脚手架搭设外的高处作业,必须有完成作业任务的平台或其它保证安全的作业条件。2016年新修订的高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准，并经过验收、挂合格标识牌后方可使用。高处作业平台四周应设置防护栏、挡脚板；临边及洞口四周应设置防护栏杆、警示标志或采取覆盖措施。高处带压堵漏等特殊情况应设置逃生通道。（GB30871－2014、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《关于进一步加强高处作业安全管理工作的通知》（中国石化安〔2012〕379号））对于临时拆除或变动安全防护设施作出了硬性的规定。因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复、重新组织脚手架等验收。专门针对铺设钢格板的要求。高处铺设格栅板、花纹板时，要按照安全作业方案和作业程序，必须按组边铺设边固定；铺设完后，要及时组织检查和验收。通讯要求：15米及以上高处作业应配备通讯联络工具。气温及天气要求（（GB30871－2014）2016年新修订的高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定当气温高于40℃时，必须停止高处作业；五级以上强风（原规定为6级），严禁露天高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理。增加分级，共分四个等级：I级（2米≤hw≤5米）Ⅱ级（5米hw≤15米）Ⅲ级（15米hw≤30米）Ⅳ级（hw30米）。经过危害分析，由于作业环境的危害因素导致风险度增加时，高处作业应进行升级管理。提高了许可要求：Ⅱ级（5米）以上（原规定为15米以上）高处作业时，必须办理作业许可证。作业人员要求2016年新修订的高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定资格证要求。专门或经常从事高处作业人员应取得相应的资格证书。（总局30号令要求）在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施，预先与作业所在地有关人员取得联系，确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。作业人员健康要求：高处作业人员进行作业前需提供有效的体检报告，体检报告附在高处作业许可证后面许可证的管理有效期：为作业项目一个周期，最长有效期不得超过3天（原规定无此期限）。由一式两联变为一式四联。高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定增加了监护人职责了解作业区域或者岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；了解周边环境和风险，熟悉应对突发事件的处置程序。接到许可证后，应在技术人员和单位负责人的指导下，逐项检查落实安全措施。应佩戴明显标志，当发现高处作业内容与许可证不相符合，或者相关安全措施不落实时，有权制止作业；作业过程中出现异常时，应及时采取措施，有权终止作业。作业过程中，监护人不得随意离开现场，确需离开时，收回作业许可证，暂停作业。中国石化高处作业许可证2016年新修订的高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定高处作业安全管理规定高处作业风险分析作业人员不熟悉作业环境或不具备相关安全技能作业人员必须经安全教育，熟悉现场环境和施工安全要求，按《高处作业证》内容检查确认安全措施落实到位后，方可作业。作业人员未佩戴防坠落防滑用品或使用方法不当或用品不符合相应安全标准作业人员必须戴安全帽，拴安全带，穿防滑鞋。作业前要检查其符合相关安全标准，作业中应正确使用。未派监护人或未能履行监护职责作业监护人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准，并经过验收、挂合格标识后方可使用。在彩钢瓦屋顶、石棉板、瓦棱板等轻型材料上作业时，必须铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。登高过程中人员坠落或工具、材料、零件高处坠落伤人。高处作业使用的工具、材料、零件必须装入工具袋，上下时手中不得持物。不准空中抛接工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。高处作业风险分析高处作业下方站位不当或未采取可靠的隔离措施，高处作业正下方严禁站人，与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业。若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施。与电气设备（线路）距离不符合安全要求或未采取有效的绝缘措施在电气设备（线路）旁高处作业应符合安全距离要求。在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具。作业现场照度不良。高处作业应有足够的照明。无通讯、联络工具或联络不畅。15米以上高处作业应配备通讯、联络工具，指定专人负责联系，并将联络相关事宜填入《高处作业证》安全防范措施补充栏内。作业人员患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症或健康状况不良。患有职业禁忌症和年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酒后人员及其他健康状况不良者，不准高处作业。大风大雨等恶劣气象条件下从事高处作业。如遇暴雨、大雾、六级以上大风等恶劣气象条件应停止高处作业。涉及动火、抽堵盲板等危险作业，未落实相应安全措施。若涉及动火、抽堵盲板等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。作业条件发生重大变化。若作业条件发生重大变化，应重新办理《高处作业证》。高处作业风险分析规范的高处作业规范的高处作业（附图片）规范的高处作业•规范的高处作业临边作业正确佩戴安全带•规范的高处作业高处作业设置了安全网规范的高处作业•规范的高处作业高处作业设置了安全网规范的高处作业违章高处作业（附图片）•违章高处作业高处作业浮物未固定违章高处作业•违章高处作业高处作业浮物未固定违章高处作业•违章高处作业没有设置上下爬梯、未使用安全带违章高处作业•违章高处作业洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示违章高处作业•违章高处作业洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示违章高处作业•违章高处作业脚手板未铺满、无临边防护措施违章高处作业施工人员安全带系挂点离作业面较远，作业时行动受限，作业面附近又无其他防护措施，人员行走时有可能被安全带反绊，造成高处坠落事故•违章高处作业安全带系挂点设置不当违章高处作业•违章高处作业安全带系挂点设置不当违章高处作业•违章高处作业安全带系挂点设置不当，高挂低用违章高处作业违章高处作业检修现场，换热器三、四层平台利用麻绳作为临边防护，地面油污未清理，人员在平台上作业易发生摔倒和高处坠落事故。违章高处作业违章高处作业安装液面计施工作业，人员高处作业未搭设作业平台。违章高处作业违章高处作业脚手架未设置脚手板，2名人员站在钢管上作业。违章高处作业违章高处作业装置检修，高处作业安全措施落实不到位。汽提塔安装塔盘，大量塔盘堆放在靠近护栏的一侧，容易发生高空坠物伤人事故。违章高处作业典型事故案例分析典型事故案例一、事故经2008年9月22日9:45，维修车间丙烷钳工班白某与班员在1#气分装置办理了4#空冷风机检修施工合格的作业票后，检修更换风机轴承、叶片时，所站在的风机钢结构平台上面铺设的钢板年久失修且已腐蚀严重，因刷有油漆无法发现存在的隐患，白某站在上面施工作业双脚用力时钢板突然断裂垮塌，人从高处平台腐蚀断裂的的金属板孔中掉了下来，腰脊椎撞到了平台下面的槽钢上，且双手胳膊上被钢板轻微擦伤，腰1椎体压缩性骨折。典型事故案例平台锈蚀垮塌平台锈蚀垮塌典型事故案例典型事故案例1、由于1#气分装置的4#风机钢结构平台所铺设的钢板年久失修已腐蚀严重，已不足以承重，所在装置没有及时更新维修，且没有采取有效的防范措施。2、施工作业人员自我安全保护意识不强，对作业现场和周边环境未能仔细检查。一、事故经南京工程公司分包商“5.2”高处坠落事故2012年5月2日上午，南京工程公司分包商――江苏溧阳建设集团公司员工在扬子石化环氧乙烷改造项目现场施工，徐某等4人在反应器框架29米层平台铺设钢格栅。徐某与另1名工人孔某一起将钢格栅抬至铺设点，徐某先将钢格栅的一端放在钢梁上，然后双手抓住钢格栅中间，慢慢将远端放在钢梁上。在将第二块钢格栅（1.25×1m，约50kg）远端放到钢梁上的过程中，钢格栅发生错位，徐某重心前移，连同钢格栅一起坠落至下方18.7米的混凝土平台上，经医院抢救无效死亡。典型事故案例典型事故案例1、徐某未按规定系挂安全带。作业平台虽设置了安全绳，但徐某将安全带放在了平台上而没有系挂；2、钢格栅安装方法不当，未使用钢筋钩辅助钢格栅就位；3、作业层下方没有按规定设置安全网；4、现场安全监督管理存在严重漏洞。一、事故经青岛炼化公司“7.6”高处坠落事故青岛炼化新建加氢裂化装置定于8月份中交。为确保中交质量，加氢单元组织员工对装置隐蔽工程进行检查。2012年7月6日，李某准备检查热低压分离器（D-104，高11.36米、直径3.7米）的内部情况，张某等2人一同前往。3人首先在反应器底部检查完毕后，10时左右，顺软梯来到分离器中部的防冲板（环形板，环形宽度约0.9米，距罐底6.66米）上检查。李某在检查过程中突然听到声响，发现张某已从防冲板坠落至罐底，经医院抢救无效死亡。典型事故案例典型事故案例事故直接原因：作业人员没有按规定系挂安全带，张某在防冲板上停留时不慎跌落，导致事故发生。事故间接原因：作业安排存在疏漏，没有对作业存在的安全风险进行识别，没有采取相应的防范措施。本次作业为受限空间内的高处作业，存在人员中毒窒息、高处坠落等风险，按照安全监督管理规定应办理相应票证，但作业前没有办理任何票证，没有落实相应防范措施，器外也没有安排人员监护。一、事故经扬子石化承包商“3·13”高处坠落事故3月13日13时40分左右，扬子石化承包商——南京大厂葛塘劳动服务公司员工许某在扬子热电厂输煤栈桥新10#带准备清扫积煤。在机