高等教育法规.

四川师范大学李江源教授研究方向：教育政策、教育制度与教育法律各位老师好！但愿本专题对您有所启迪！！•波普尔在被授予“政治学名誉博士”时，背诵了歌德笔下浮士德的一段独白：•到如今，唉！我已对哲学，法学以及医学，而且，甚至，还对神学圣典！•都花过功夫，彻底钻研。•我这可怜的傻子，•依然不见聪明半点。•称为硕士，甚至称为博士，•但是教起学生却并不出色。•我渴望着能发现——连接这个世界的伟大力量，•如今我们仍旧茫然。•因为离真正的知识——相距遥远，•我知道我们一无所知，•真令我肝肠欲断。教育是神圣而崇高的，教育是育人的事业，教育的使命让人从无知走向睿智，从幼稚走向成熟，教育的最高境界是形成自我教育的人格。教育需要激情——身心投入与无私奉献；教育需要诗意——洋溢浪漫主义的情怀；教育需要机智——把握转瞬即逝世的机遇；教育需要活力——以年轻的心跳昂奋工作；教育需要恒心——持续追求与持久探索；教育需要寂寞——人类持久的历史冲动；激情、诗意、机智、活力、寂寞的源头是崇高理想。高等教育法与教师权利义务准备介绍两个问题问题提出一.高等教育法几项重要内容；二.高校教师与权利义务问题.专题目的通过对高等教育问题、高等教育法、高校教师及权利义务介绍，认识高等教育法的价值，从而自觉研究、宣传、维护和贯彻高等教育法。了解高校、高校教师的合法权利，自觉履行高校教师义务。实现依法治教、依法治校，促进高等教育事业的科学发展，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。讲座基本指导思想学术性与知识性结合问题的提出1高等教育速度问题2高等学校突出问题3高等学校关系问题1高等教育速度问题高等教育发展速度A高校数量：1992年——2010年，由1075所——2723所（2.5倍）；生均规模：1992年——2010年，由2074人——9298人（本、专）（４.5倍）；四川1999年43所，校均规模仅4192人；2009年92所，是1999年的2.14倍，校均规模1.11万人，是1999年的2.65倍。B本专科招生：1990年招生60.89万人；2008年607.66万人；2009年639.49万；2010年661.76万；2011年675万20年增加到10.5倍(11倍)C升学比例：2008年的57%，2009年64%；2010年69%；2011年72.3%。“大学与学大”、“大学大学，大家都来学”。D在校研究生2010年在学研究生153.84万人（博士生25.89万人，硕士生127.95万人）；1990年在学研究生达9.31万人（博士学生1.13万人，硕士生8.07万）。20年，攻读博士学位人数增加22.9倍，攻读硕士学位人数增加15.9倍。2012年，全国研究生计划招生规模为584416人（硕士生517200人，博士生67216人）。瞩目成绩2010年,中国已经成为在校大学生数居世界第一，接受过高等教育的人数居世界第二，挤身于世界高等教育大国的行列。美国社会学家：马丁·特罗1973年在“经济合作与发展组织”于巴黎召开的“中等后教育的未来结构研讨会”提出了一个国家的高等教育发展“毛入学率”三阶段学说：在15%以内，是精英型教育；在15%——50%以内，是大众型教育；超过50%，进入普及型教育。毛入学率——是指高等学校在校生人数与规定年龄组人口的比率。中国毛入学率回顾与展望1997年5%，1999年8%，2002年已达到15%（99年振兴计划2010达15%），2003年达17%，2004年19%，2005年21％，2006年达到22%，2007年23%，2008年23.3%，2009年24.2%，2010年达26.5%。2010年“规划纲要”——2020年达到40%（2015达35%）2010年天津市超过65％。2005年北京达到53％；上海达55%，2007年达60%以上。四川规划纲要2020达40%.云南2005年仅为12.7%；2009年达17.57%；仅2005年，上海与云南比较，上海4.3倍于云南。值得思考的问题A我国高等教育存在精英型、大众型、普及型三种形态。B我国高等教育是“大跃进”式发展的教育。（张鸣：扩招是“高校大跃进”，大学城是“养猪模式”，大学已丧失“阵地”和“守夜人”身份，逐步“衙门化”）C我国高等教育大众化是指经济发达地区和大城市高等教育的大众化。D我国在教育人数、方法上是大众和普及教育，而在指导思想上是精英教育。E只是初步的高等教育大众化，全国的大众化还有比较大距离。F与欧美5４．5%以上毛入学率相比，起码还有２０多年的距离。G目前高等教育是：“大众教育、放任教育、大课教育、大考教育”！2高等学校突出问题质量问题教师问题（1）高校教育质量问题在庆祝清华大学建校100周年大会上，胡锦涛总书记深刻指出，不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010）高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。大学病了•钱学森的“世纪之问”是：“为什么中国的大学里培养不出大师？”靠“病了的大学”能培养什么大师、提高教育质量？•“一病”：市场化•进大学校园看看，太热闹了，到处都是广告横幅，什么班都可以进来办，而且很多都是老板班、赚钱班。谁有钱都可以在大学找到讲台。弄得大学生刚进来就心急火燎，急于找各种赚钱门道。•国家投入不够，这是关键问题。学校要自己去赚钱，不少大学只好不断扩招，靠获取学费来维持运行。还有就是“创收”，学校的商业气氛越来越浓，越来越世俗、庸俗。•中国有这么多好的年轻人，为什么培养不了？现在名教授都不教本科。为什么？全部为自己的利益去了。师资外流严重，有些院系教师的收入，可能比基础学科教师的收入高出十几倍甚至几十倍。一部分老师多拿一些钱无可厚非，问题是不能没有管理，否则有些教授可能就是为钱上课。学校成了市场，人心搞得很势利。•“二病”：“项目化生存”•没完没了争做各种项目，特别是那些很可能只是泡沫、没有多少学术价值的项目，实在浪费人生、浪费资源。年轻的老师不申请项目是不可能的，因为现有学术生产管理体制有量化要求，特别是理科与工科的研究，往往就是通过项目来实行的。还有就是追逐利益，项目都有钱，有些老师就是奔着钱去申请项目的。•现在学术腐败严重，假成果、假学问遍地都是，学术会议、成果鉴定、资格审查、项目审批过程普遍玩手段走过场，吃喝、游玩、送礼、拉关系、做交易反倒成了实质内容。很多人当上教授就整天过“项目化”生活了，很少给本科生上课。•现在社会以实用技能为标准收罗人才，舆论更被市场的泡沫所左右。人们为谋生而学习，没有内在的事业冲动，上大学无非是毕业后好在人才市场上找到买主，卖个好价钱。这种短视的观念严重挖空大学文化的基石，腐蚀现代精英的人格品质。•“三病”：平面化•大学合并，对上世纪50年代以来形成的分工狭窄、体制封闭、低水平重复、小而全的高校办学模式，尤其对打破多年的利益集团化、沼泽化有好处，利于“清淤消肿”。但许多大学合并，就是贪大求全，失去个性特色，平面化、均质化。•吉林大学几乎把长春的主要几个大学全都合并了，规模之大令人感叹：不是吉林大学在长春，而是长春在吉大了。于是吉大自己原有特色淡化了。武汉原来有个水利学院，还有个测绘学院，都是非常有特色的。现在合并到武汉大学了，文章发表的指标上去了，可是特色也不见了。•其实，就简单的办法是：教育部大学。（中国科学院研究生院大学）•“四病”：官场化•现在按照官场那一套给学校管理人员套行政级别，学校也有所谓副部级、正厅级等等之分，助长了学校的官本位风气。政府部门有些上不去的官员，就去大学做校长、书记，不懂业务，很难进入状态。•大学官场化，谁当领导谁就得到更多资源，只要有一官半职，地位就比教授、老师、学生要高，甚至动辄可以决定他们的命运。以致有的教授也争着去当处长，有点可悲。在这样一个体制下面，怎么可能有“思想自由，兼容并包”的学风！•说是党委领导下的校长负责制，往往谁强势谁就是真正的“一把手”。官本位造成人身依附，造成知识分子丧失独立的思想和判断，失去头脑，失去灵魂。•“五病”：“多动症”•过去搞运动，反复折腾，是“多动”。现在也“多动”，不断搞什么“战略”、“工程”之类，名堂、花样让人目不暇接。意图可能是好的，可是效果值得怀疑。•教育有滞后性，不能老是变动。有些试验要跟踪多年才能下结论。比如大学搞实验班，搞了几轮，搞不下去了，也没有总结，往往“无疾而终”。•上级主管部门为了显示政绩，搞“教育GDP”，所以“多动”。但学校应当有自己的主心骨，尽量抑制“多动”。中专升大专、学院升大学——”升格”运动•在许多情况下，改良比改革更切实。办教育和办工厂不一样，教育需要积累，不宜变动太过频繁。•难怪德国大学“寂寞”、“宁静“。•“六病”：国际接轨•办大学要“与国际接轨”。可国外著名的大学并非只有一个模式，那么到底要用哪个“轨”，怎么“接”？认真学习当然可以，也很应该。但“接轨说”误尽苍生。某大学校长主持汉学家大会，说“我们也要办一流的汉学系”。初听此言，啼笑皆非——本国语言文学研究和外国语言文学研究，岂能同日而语！不过，这位校长并不美丽的“误会”，倒是说出了一个可怕的事实：今天的中国大学，正亦步亦趋地复制美国大学的模样。举个例子，几乎所有中国大学都在奖励用英文发表论文，理科迷信SCI，文科推崇SSCI；聘任教授时，格外看好欧美名牌大学出身的；至于教育行政官员，更是开口哈佛，闭口耶鲁。（2）教师问题学生的心教师：人类灵魂的工程师•北京大学校长——”北京大学笑长”“化学是你化学是我”；“美国教育一塌糊涂”；“跪谢母恩”。北京大学教师北大过去有陈寅恪：独立之精神，自由之思想；北大现在有厉以宁：中国贫富差距还是不够大。北大过去有蔡元培：思想自由，兼容并包；北大现在有孔庆东：去你妈的滚你妈的操你妈的。北大过去有胡适：科学的根本精神在于求真理；北大现在有孙东东：老上访户99%是精神病……大学老师被称“老板”；大学教师“约架”；“论文剽窃”3高等学校关系问题（1）高校外部关系发生变化；（政府与高校简单的行政关系——政府、社会、高校三角关系与权利义务关系）。（2）高校内部关系发生变化：（高校、教师、学生行政关系——三角关系与权利义务转变）。解决之道？高等教育取得的瞩目成绩如何得到巩固、完善？高等教育存在的诸多问题如何解决？政府、社会、学校、教师、学生之间的关系如何协调？解决这些诸多问题仁者见智。。全面贯彻《高等教育法》最有效之道高等教育法共8章69条一、高等教育法重要内容（一）高等教育的基本任务第五条：高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。1一项任务培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。2两个关键（1）开发学生的创新精神，即对新知识、新领域的追求、探索精神。（动脑能力——核心）（2）训练学生的实践能力，即发现、分析、解决、表述问题的能力。（动手能力——关键）3价值取向社会本位，人本位问题？（二）学历教育问题专科教育：应用性高级人才——重点工作技能；本科教育：研究与应用并重的高级人才——重点研究和工作技能；研究生教育：高级研究性人才（学术研究：普硕士、普博士——重点研究基础理论；应用研究：论文硕士、论文博士——重点研究应用理论）。（三）学位制度问题学士（1）成绩优良；（2）较好的基础理论和专门知识；（3）具有本专业实际工作和科学研究的初步能力；硕士：（1）成绩合格；（2）坚实基础理论，系统专业知识；（3）具有本专业实际工作和科学研究能力；博士：（1）成绩合格；（2）坚实宽广基础理论，深入系统的专业知识、技能、方法；（3）具有独立从事本学科创造性的科学