陕西省文化产业在投资融资中存在的问题及对策

摘要陕西省文化底蕴深厚，旅游景点甚多，古代十三王朝的建都，由此也奠定了陕西文化产业的发展基础。虽然近几年来陕西省的文化产业取得了很大的成就，但是在投资融资中仍存在很多问题，例如投资渠道的不畅，文化产业发展资金不足等问题这都需要经济政策和社会环境的支持。关键词：文化产业投资融资存在问题对策CulturalindustryinShanxiProvinceininvestmentandfinancingExistingproblemsandCountermeasuresAbstractShanxiprovincialculturalheritage,tourismattractionsinabundance,13Dynastyancientcapital,whichlaidafoundationforthedevelopmentofculturalindustryinShanxiProvince.Althoughinrecentyears,theculturalindustryinShanxiProvincehasmadegreatachievements,butintheinvestmentandfinancingstillexistsalotofproblems,casessuchasinvestmentchannelsisnotsmooth,culturalindustrydevelopment,lackoffunds,whichrequiresupportofeconomicpolicyandsocialenvironment.Keywords:culturalindustriesinvestmentandfinancingproblemsuggest序言随着知识经济和信息时代的到来，文化产业作为21世纪的战略产业，以高收益、高科技含量、低污染、低消耗等优点受到各国的重视。成为“十二五”时期我国文化发展建设的重点，文化产业的趋势愈演愈烈。当前，在经历了十余载的跨越发展后，我国文化产业与其他关联产业的投融资成为发展的主流，同时也是各省市加速文化产业发展的重点。但是，投融资问题已成为陕西文化产业发展的主要问题,稳定、完善的金融体系是陕西文化产业发展的重要保障。加强陕西文化产业投融资问题的研究,尽快完善、健全符合陕西文化产业特点的投融资体系,处理好日益增长的文化物质需求和滞后的投融资体系之间的关系,对于加快陕西文化产业的发展具有举足轻重的意义。一、文化产业（一）国外对文化产业的界定文化产业作为打破物质与精神二元隔绝的全新产业，文化产业在20世纪中叶兴于西方国家，伴随着全球化的浪潮，形成了席卷全世界各国迅猛发展的趋势。“文化财富”最早起源于法兰克福学派的德国社会学家阿多诺（TheodorAdomo)霍克海默（M.MaxHockheimer)1947年出书的《启蒙辩证法》中的“CulturalIndustry”一词。他们指出“文化产业是指生产范围中广为人知的商品逻辑和对象，在消费领域同样引起关注。闲暇消遣、艺术作品与一般意义上的文化，为文化产业所过滤；随着文化的高雅目标与价值屈从于生产市场与市场逻辑，交换价值开始主宰人们对文化的接受。英国学者泰勒在1871年所著《原始文化》一书中把文化界说为“包含知识、信奉、艺术、品德、法律、民俗以及其他人类作为社会成员而得到的某种能力、习性在内的一种复合整体。”（二）国内对文化产业的界定根据《国家统计局关于印发〈文化及相关产业分类〉的通知》，该文件对文化产业也作出了界定，即“我国的文化产业是指为社会民众供给文化、娱乐产物和处事的活动和与这些活动有关系的活动的集合”。新闻出版总署中国版权保护中心主任段桂鉴（2011）指出：中国文化产业是指“文化传播服务、文化产品和消费娱乐以及与之相关联的产销行为的集合体，包括三个层面：核心层、外围层和关联层。二、陕西省文化产业投融资的基本情况（一）陕西省文化产业发展的基本情况陕西具有丰富的历史文化、灿烂的革命文化、特色鲜明的民俗文化、壮美雄奇的山水自然文化、深受海内外关注的宗教文化以及实力较强的现代文化，异彩纷呈，独具一格。近年来，我省进一步增强宏观引导，出台了一系列文化产业发展的政策，为陕西文化产业繁荣发展提供重要保障和助力。2012年，省政府拟定了《关于支撑文化大发展大繁荣若干财税政策的意义》，在财务投入、金融信贷、税收优惠、支撑民营、市场准入、嘉奖激励等方面出台了大量新的扶持政策。2013年，省政府召开全省文化产业发展集会，出台了《关于实施项目动员策略，促进文化产业发展的引导意见》，进一步加大扶持优惠力度。同时，设立了陕西文化产业投资基金。2015年，省政府出台了《关于改进文化创意、设计服务、相关产业融合成长的实施意见》，组建了陕西动漫创意产业、数字出版产业、印刷包装产业发展基金……根据我省政府一系列促进文化产业发展的政策，全省文化产业有了进一步的发展，GDP比重明显提高。“十二五”时期，通过改革发展和政策引导，我省建立了一批有能力、有创新、有前景的大型文化企业和集团。例如：西安市的曲江的国家级文化产业示范新区吸引了文化企业2000家，2012年文化产业总值达到153.13亿元，增加了36.54亿元；宝鸡周秦文化示范区在2012年文化产业收入达到1.09亿元。（二）陕西文化产业的投融资现状1.政府财政投入2014年，在中央关于深化文化体制改革的指导下，随着我省政府出台的一系列推动文化产业发展政策的落实，陕西省文化产业发展形势可观，前景广阔。全省文化产业投资增长14%。2015年，我省文化产业投资为353.28亿元，同比增长15.3%。其中，新闻出版发行服务业投资,4.55亿元，同比增长218.8%；广播电视电影服务业投资6.75亿元，同比增长17%；文化艺术服务业投资60.53亿元，同比增长3.5%；文化信息传输服务业投资11.2亿元，同比增长25.2；文化创意和设计服务业投资21.33亿元，同比增长158.23%；文化休闲娱乐服务业投资220.36亿元，同比增长15.6%；文化专用设备的生产投资15.2亿元，同比增长160.28%2.金融机构融资我国“十二五”发展规划时期提出要加强文化产业作为国民经济支柱性产业，文化产业和企业的发展必须借助金融体系进行投融资。到2014年12月陕西文化产业中本币和外币信贷额已达663亿元，,与年初相比较增长36.28%。国务院2010年公布的文化产业振兴规划提出要支持有条件的文化企业进入主板创业上市融资鼓励上市文化企业通过公开增发定向增发等再融资方式进行并购和重组。到2014年末陕西共有10家文化企业在资本市场上市，文化企业投融资额达到164.85亿元,。其中，股权投资募集规模超过350亿元。目前，陕西的金融体系以银行和股票市场为主，股票市场对资金需求量相对较小的中小文化企业来说不合适，中小文化企业很难取得公开发行上市的资格。所以，金融部门目前仍然是中小文化企业正规融资的主渠道。3.企业的投入为了促进企业对文化产业的投入，我省为打造成为文化强省，积极策划文化产业项目，搭建文化产业招商引资平台。在2013年6月北京举办的文化旅游项目推介会上签订了21个合作项目，总投资额为56.92亿元。同年11月在第三届陕粤港澳合作项目推介会上，签订13个项目，投资金额为241.62亿元。此外，西安世园会主题公园、曲江文旅、铜川红色旅游明镇、“史记韩城--风追司马”等等文化旅游项目都对我省的文化发展起到了一定的助推作用。2013年5月，在众多企业的激烈竞争中，曲文投脱颖而出，再次入选全国文化企业30强。三、陕西文化产业在投融资中存在的问题及原因（一）陕西文化产业投融资中存在的问题1.政府财政支持力度不够在“十二五”期间，陕西省政府对文化产业投入的财政资金数额大幅增长，2010年财政投入数额增长为47.86亿，平均年增长幅度为29.48%。至2014年文化产业共投入1530亿元，比2012年增加40.5亿元，增长59.8%，超出我省财政支出的比幅。文化产业固定投入比例逐年增加，但总体规模仍然不客观。2013年用于文化产业的总投资90.7亿元，呈上升状态，但仍低于全国文化产业的0.70%。2.间接融资困难多在陕西省86家文化企业中有65家是希望通过银行贷款间接融资，其中有38家企业已经实现，占比为58.5%。在间接融资过程中，已有56家企业被认定“企业家的无形资产比例大、质押难”，占比为87.7%。银行认为，当前评估无形资产能力有限，对知识产权的质押贷款持谨慎态度。致使文化企业得到间接融资困难的原因还有银行观念滞后、信用担保体系不健全、信用等级评定体系没有充分考虑企业的高成长性等特征。3.直接融资渠道不畅中国与发达国家相比，要上市的限制很多，市场体系的不健全、评估的不完善等，每年社会融资总规模中国股权融资不到15%。截止2011年7月，有25家传播与文化企业类企业在沪、深两市（含创业板）上市，其中，13家企业出自于北京、广东、湖南这三个省份（直辖市），在所有上市文化产业类企业所占比例高达52%，而陕西却仅仅只有广电网络。因发行债券进行融资方式准入的条件相当苛刻，全省仅有曲江文化产业集团能够发行首期10亿元短期融资券。4.风险资本严重缺乏支持市场风险高、周期长、高收益和高成长是文化产业的项目的特征，需要大量的后续资金的支持。在全国各个省份、自治区以及直辖市中，陕西省的金融市场远远不及北京、上海、广州等地区，风险投资业的发展相对落后，再也人员以及专业复合型人才缺失，业务上具有局限性，经营效率较低。以西安高新区为例，该地区已注册的风险投资企业共有119家，然而其中只有7家注册资本在1亿元以上[12]，占风险投资机构总数的5.9%，大部分是以融资顾问、投资咨询和管理咨询为主，对文化产业进行直接股权投资的却很少。（二）陕西文化产业投资融资的原因1.文化产业财政投入结构不合理当前陕西文化产业财政投入结构呈现“省级投资多、市县投入少，大城市投入多、小城市投入少，直接投资多，融资引资少”的特点。从各级财政投入占比来看，2011年，省级文化产业财政投入3.21亿，占全省文化财政投入总量的三人之一、市县级投入较少，最高投入不足省级投入的50%；从城市地域来看，西安、咸阳、延安、榆林等经济强市平均投入总量1.35亿，是铜川、安康、商洛等经济弱市平均水平的2.45倍；其中投入最多的延安市与投入最少的杨凌区相差150多倍。2.文化产品的市场价值不确定性导致投融资风险较大首先，文化产品具有较高的市场不确定性，这就决定了文化企业的高风险性。文化企业主要以生产和经营创意产品为主，然而陕西文化创意企业并不多。其次，不规范的竞争导致大多数文化企业尚不具备清晰、成熟的商业模式，缺乏经营管理和资金融通的专业人才，并且财务管理体系不够规范，赢利模式不清晰。致使企业难以进行产业链式的拓展。尽管文化企业蓬勃发展的势头极为强劲，但是文化企业仍然面临着较高的风险。最后，文化产品是满足人们精神需求的产品，精神产品的需求既多样化又富有变化性，需求弹性很大，加上影响需求量的因素很多，从而使文化产品的需求具有不确定性的特点。3．资产价值评估体系尚未完整导致融资困难随着文化产业的迅速发展，各种文化企业要求通过企业无形资产的“质押”而获得资金支持的要求越来越高。由于无形资产的知识产权质押融资具有很强的专业性，其决策需要多部门的协同合作。此外，评价和交易机制的不健全，以及有形资产的缺乏，对文化企业筹集资金形成了一个很大障碍。在文化企业的价值评估中，无形资产价值评估相较于品牌价值评估的难度较大。因为后者有一个世界通用评价指标，而文化企业无形资产价值评估到目前为止尚无通用的指标。因此，可以说文化企业的价值评价非常困难，因为著作权评估机制尚未建立，文化企业在资本市场的交易过程并不顺利。为了控制风险，银行必须保证其担保方式的有效性。但是，陕西的信用担保体系，尤其对中小文化企业的信用担保体系仍不完善。在许多情况下，银行将不得不采取多种担保方式以降低风险，包括要求对中小企业和个人无限连带责任等。四、完善陕