棚户区改造拆迁拆除工程(拆迁及拆除方案)

XXXX县棚户区改造拆迁拆除工程（拆迁及拆除方案）目录XXXX县棚户区改造拆迁拆除工程（拆迁方案）一、项目概况二、编制依据三、调查摸底四、宣传动员五、维护社会稳定的保障措施六、处理与本项目相关突发事件的应急预案七、组织签订、实施补偿、安置协议方案八、项目实施进度计划九、主要服务目标及承诺十、有必要说明的其他内容XXXX县棚户区改造拆迁拆除工程（拆除方案）一、技术标准及要求：二、施工组织设计的编制原则三、资源配备计划四、实施程序五、施工用电安全技术措施六、特殊季节施工措施七、安全管理体系与措施八、施工现场安全管理九、文明施工管理体系与措施十、环境保护措施十一、质量管理体系与措施十二、安全事故应急救援预案十三、工程进度计划与措施十四、建渣清运与覆盖措施十五、施工场地治安保卫管理计划十六、合理化建议XXXX县棚户区改造拆迁拆除工程（拆迁方案）一、项目概况1．本项目开发用地面积约1461.8亩，涉及房屋总建筑面积456871.44平方米，四至范围：张家花园、班张村、小西山村、前街、后街、菜园、东城河村、白依庵街、小云盘村、城器墩、川心营。2．项目总投资：约21940.00万元；3．建设地点：XXXX县境内。4．项目范围：二标段，完成前街、后街、菜园块拆迁拆除工程，开发用地面积以实际勘测面积为准的拆迁及拆除工作。5．工期：合同签订之日起180日历天。二、编制依据1．XXXX县棚户区改造拆迁拆除工程招标文件2．《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；3．《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）；4．《云南省城市房屋拆迁管理规定》（省人民政府第109号令）；5．《建筑拆除工程安全技术规范》；6．其它相关规范性文件。三、调查摸底1．对拆迁范围内的被拆迁户情况进行调研，内容包括：居民人口情况、房屋建筑情况、耕地情况、辖区内企业情况。要对以上情况调查资料认真收集整理，并提交书面调查分析报告。2．调查内容：（1）调查报告；（2）房屋征收调查汇总表；（3）房屋分户调查表；（4）房屋建筑面积测绘表（含平面图、面积、结构等）（5）调查地段分户原貌照片；（6）调查情况详实、统计数字清楚、误差率不超过实际征收建筑总面积的5%。3．调查目的（1）确定每个拆迁户建筑物产权关系及其属性；（2）登记每户拆迁需补偿的主要内容，为拆迁工作的实施做好准备工作；（3）了解拆迁户对拆迁内容的心理价格；（4）对拆迁费用进行粗估；（5）为拆迁费用的评估和谈判提供依据。4．调查方法（1）描述性调查和预测性调查；（2）观察法和访问法。5．调查内容（1）产权属性；（2）是否租赁房屋；（3）是否是设置抵押权房屋；（4）是否产权不明；（5）是否违章建筑或临时建筑；（6）每个拆迁户的补偿内容（7）建筑物及附属物（8）土地附着物补偿（树木）（9）青苗补偿；（10）土地补偿费（农地）（11）拆迁安置费；（12）拆迁补偿费；（13）临时安置补偿费（当被拆迁户使用拆迁人提供的周转房时，此费不予支付）。（14）设备6．调查中需要提出的问题（1）您的姓名？（2）您一家共几口人？（3）您的房屋是否有两证？（建设用地许可证和规划许可证）（4）您的房屋面积有多大？（5）哪一年建成？（6）结构如何？（7）您的院前院后共有多少棵树？都是那些树？（8）您在附近是否有被征用到的农地？（9）农地的面积有多大？多少亩？（10）一般种什么农作物，或林木？（11）大概一年下来收入有多高？（12）这样的话每年亩产量大概有多少？前三年的亩产量基本上是多少？（13）现在您这块地上种的是何种庄稼或林木？共有几亩？您认为大概应该补多少？（14）您认为在拆迁补偿的时候，应该给予多高的搬迁补偿费和临时安置费？（15）您是否愿意购买我们提供的住房？（16）您是否愿意接受实物补偿？（17）搬迁后您是否愿意居住我们为您门提供的临时性用房？（18）您如果购买新房的话，打算购买多大面积的住房？总价在多大范围为宜？大概多少平米，您认为比较合适，并且承担的起？7．调查工作的安排与实施（1）问题的提问与记录；（2）对建筑物、构筑物、设备及院前院后树木的实地查勘：（3）房屋的户型、面积、结构（4）固定设备（5）树木8．调查人员的配备（1）2-3人/组9．调查前需要进行调查时间模拟10．制定工作时间表11．遵循原则：（1）针对项目实际，力求实事求是；（2）所属观点并不一定完全具备普遍性，多是针对该项目而言，具体问题具体分析，隶属特殊矛盾、主要矛盾的揭示，特殊性居多；（3）全面性和整体性原则，综合各方面的意见和建议，是群策群力的过程；（4）抓主要矛盾，对主要的问题进行揭示和分析；（5）体现变化，灵活性原则。视具体情况的改变而改变，即时调整策略，紧密保持与规划设计、市场定位的要求相一致；12．拆迁项目前期情况调查表拆迁项目名称：_____________________填报日期：______年___月___日房屋坐落（公安编号）户主姓名联系方式1.房屋情况产权人姓名所有权性质2.土地情况土地使用者土地用途建筑结构建筑形式使用权类型□划拨□出让□流转□租赁□其它□其它建筑面积（㎡）无证建筑（㎡）共有人姓名使用权面积（㎡）实际占地面积（㎡）实住人姓名其中公用分摊面积（㎡）房屋用途□住宅□非住宅___________□其它___________其他应说明情况：其他应说明情况：3.租赁情况承租人姓名联系方式4.落政情况原产权人姓名租赁期限租赁用途落证房屋地址落政面积（㎡）其它情况其它情况家庭成员情况（包括共有权人）与户主关系姓名年龄工作单位居住地址健康状况联系电话安置意向安置地点要求：安置户型标准及套数要求：其它要求：特殊要求调查日期：_____年___月___日调查人1：___________调查人2：_________核实情况核实单位：_________________经办人：_________________13．自建房示意图姓名地址与承租人/产权人关系示意图北经办人审核人审批人四、宣传动员1．全员发动，统一思想。召开拆迁动员大会，宣讲拆迁的重大意义，学习拆迁的政策法规，明确完成征拆的标准要求和时限任务，严肃拆迁纪律，把全体人员的思想认识统一到拆迁工作的要求上来，把做好拆迁工作一致行动的核心，形成了“团结一心、群策群力，坚决打赢拆迁攻坚战”的决心和氛围。2．加强领导，广泛宣传。集中时间、集中精力、全力以赴投入征地拆迁工作，并把具体的任务落实到有征地拆迁任务的每个组，做到任务明确、时间明确、人员明确。同时将充分利用各种宣传舆论工具，在党员、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张贴标语等形式，广泛宣传拆迁工作的重要意义，深入宣传有关拆迁补偿政策，确保拆迁工作有序、高效、安全进行。3．多措并举，营造氛围。在拆迁现场张贴告示，公布拆迁范围、政策、期限；鼓励拆迁户遵守政策、遵纪守法、支持拆迁；采用广播、电子屏、宣传栏、简报、横幅等多种形式宣传拆迁政策，形成主动拆迁、依法拆迁的舆论导向；发动全社区、全居委党员干部人人做拆迁政策宣传员，并自觉做表率。4．落实政策，执行到位。在拆迁征地具体实施过程中，严格按照征地拆迁补偿统一标准，坚决落实各项补偿政策，使被拆迁户应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被拆迁户合法权益不受伤害。同时，也一定要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。5．深入一线，重点突破。针对拆迁中遇到的矛盾和问题，工作人员深入现场和拆迁户家中，认真了解情况，主动沟通思想，发动亲戚、朋友、邻居共同做工作。对于群众一时想不通的问题，应该多次上门帮助其提高认识。采取社区、指挥部、居委会三级联动网络工作法，充分利用居委党员干部熟悉情况的优势，实行包人包户，重点突破，跟踪做好重点人、重点户的思想工作。6．以人为本，强化服务。拆迁工作中涉及到的土地和房屋权属、面积问题都事关群众切身利益，在做好权属调查、面积核查、补偿资金发放等各项工作上，以人为本，认真耐心地做好被拆迁户的思想稳定工作，切实帮助解决各种实际困难。7．真心帮助，解决困难。在解决思想问题的同时，各小组积极协助解决被拆迁户的现实问题，只要是在法规政策许可的范围内，就积极为被拆迁户提供法律和政策服务，帮助他们维护合法权益，确保个人利益的实现。对于不合理的要求，耐心做好说服解释工作，使被拆迁户员心服口服，自觉支持拆迁。五、维护社会稳定的保障措施1．拆迁引发矛盾的主要表现（1）期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被拆迁户的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。（2）谋利益，违反规划，突击建房。个别区域平房能加盖到四层五层，见地就盖房，致使整个棚户区已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生，甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的违法行为，使征收工作寸步难行。由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至群体事件;另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。（3）被拆迁户缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被拆迁户是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被拆迁户难以找到工作，短期看，失地又失业的被拆迁户尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，被拆迁户的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分被拆迁户面临返贫的风险与日俱增。（4）行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被拆迁户的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。（5）群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。（6）历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深入，被拆迁户已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使被拆迁户产生不满和对抗情绪，不断重复上访。（7）媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。2．拆迁引发矛盾的成因分析（1）补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。（2）行政行为不规范。拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁户在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。（3）政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求