重庆市工业企业信息化建设“十一五”发展研究报告

重庆市工业企业信息化建设“十一五”发展研究报告党的“十六大”提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略方针，市委二届五次全会《关于加快推进新型工业化的决定》中明确提出了加快企业信息化建设的发展目标。信息化带动工业化的落脚点是企业信息化，企业信息化既是实现国民经济和社会信息化的基础，也是用高新技术改造提升传统产业，提高工业整体素质和竞争力的重要手段，同时也是促进工业实现快速、持续发展的重要支撑。为促进我市企业信息化建设，市经委组织开展了专题调研，为编制《重庆市“十一五”企业信息化发展规划》做好相关准备工作。一、企业信息化的现状和面临的形势（一）我市“十五”企业信息化工作回顾12000年，《重庆市信息化带动工业化发展规划》（渝府发〔2001〕115号），明确提出“十五”期间信息化带动工业化的战略思路、发展目标和重点任务，从战略和全局上引导和有力推动了全市企业信息化建设。自2001年起，专门建立了《重庆市企业信息化建设项目指导性计划》，以进一步增强对企业信息化建设的促进和引导。五年来，《重庆市企业信息化建设项目指导性计划》已启动267个企业信息化重点项目，涉及200多家企业和全市的绝大部分区县，共引导企业信息化建设投资约17亿元。为进一步强化对企业信息化建设的引导效果，2002年起市政府在信息产业资金中切块专门安排用于支持企业信息化建设，共安排专项资金2000万元，支持项目121个，带动投资约12亿元，企业信息化建设的主动性和积极性进一步增强。“十五”期间，我市已有3000多家企业开展了企业信息化工程。（1）传统产业企业通过信息化建设明显提高产业竞争力。信息化系统的应用使传统产业企业在提高生产效率、缩短产品开发周期、降低库存、减少资金占用及应收货款、节能降耗等方面成效显著。全市汽车摩托车及装备制造业总资产超亿元的企业中，通过设计信息系统的推广应用，新产品开发能力提高100％以上，开发速度提高20％左右，新产品开发速度和能力大大提升。全市的大中型企业通过应用产品设计软件已基本实现了“甩图板”目标。在机械行业和汽车行业，通过应用ERP（企业资源计划），生产效率提高15％以上，企业的采购周期缩短了60％，大大减低库存和生产制造成本，提高了资金周转率；冶金行业，通过信息化手段，钢铁企业的生产周期减少了2—5天，资源消耗减少30％以上，产品质量更加稳定，中间库存减少20％－30％。“千台设备数控化改造工程”的实施有效提升了工业装备能力。自2003年启动实施“千台设备数控化改造工程”以来，选择29家工业装备数控化改造试点企业进行试点示范。据统计，到2005年底止，全市企业完成了1024台设备的数控化改造，政府仅投入引导资助资金775万元，将拉动企业完成投资10862万元，与新购同类数控设备相比，为企业节省了设备购置费38375万元，“千台设备数控化改造工程”的顺利完成，缓解了企业提高装备水平的资金压力，提高了企业的装备水平、生产能力、生产效率和产品质量，从而提高了企业的竞争能力。（2）高新技术企业通过信息化建设进一步增强了应对市场的能力。我市高新技术企业普遍还处于创业阶段，通过信息化项目尤其是财务、营销和库存管理等项目的实施，大大增强了企业的资金周转能力和应对市场的反应能力；通过建立企业网站进一步提高了企业的知名度，帮助企业在激烈的市场竞争中进一步站稳脚跟。（3）企业信息化建设推动了本地传统产业企业与本地信息产业企业的相互融合，相互促进发展。在推进企业信息化建设的过程中，一批本地IT企业通过为企业实施信息化项目，得到了发展壮大，并与用户建立起良好的技术服务关系。通过几年企业信息化建设的推进，部分企业对信息化已非常依赖，并且对系统后续的完善和服务提出新的更高的要求，这正是外地或国外企业难以满足的。同时在样板企业的带动和市场的推动下，大量的企业正在跟进企业信息化建设，从而给本地IT企业带来新的发展机遇。2羊。通过“十五”的推动，我市已形成一批企业信息化建设的示范企业，成为我市工业企业中的亮点和榜样。如汽车行业的长安集团，是企业信息化综合建设的典型企业，其信息化建设有力地支持了企业的飞速扩张和跨越式发展，并成为企业进一步发展不可或缺的支撑；摩托车行业的嘉陵集团，它较为全面的信息化建设为企业在激烈的市场竞争中保持业绩起到了有力的推动作用，尤其是虚拟设计系统的良好运用，有效提升了企业的新产品开发能力，使企业保持了在摩托车行业技术领先的优势；冶金行业的重钢集团，其模糊控制技术的推广应用，不仅提升了装备能力，提高了产品质量和稳定性，而且在节能降耗、改善作业环境等方面也起到了非常明显的效果，成为其它流程工业企业效仿的对象；机械行业的康明斯公司，其生产现场管理信息化建设，使生产效率提高40％左右，信息化建设的效果大大增强了外资方加大投资的信心。目前在全市的10多个行业都培育起了信息化示范企业，为全市企业信息化建设向广度和深度推进树立了样板。3深发展创造了良好条件。为推进企业信息化，“十五”期间，扶持了一批为企业信息化提供信息技术装备和软件产品的企业，这些企业已在“十五”期间的企业信息化建设中发挥了较大作用，也为“十一五”企业信息化推进奠定了相当的基础，同时，专门建立了信息化专家库，扶持了以重庆市企业信息化技术支持中心为代表的咨询服务机构，整合了重庆市企业信息化方面的各种技术资源，以此为依托进行了大量的企业信息化宣传和服务。“十五”期间，每年都进行了各种层次的企业信息化专题培训、举办企业信息化研讨会，有组织地为企业免费提供信息化评估和技术咨询服务，使信息化的意识逐渐深入各种企业，人才培养得到加强。目前全市信息化人员已达2万人以上，为“十一五”企业信息化的进一步扩展创造了良好条件。经过“十五”的大力推进，我市企业信息化建设已形成市经委牵头组织，市级有关部门共同推进，区县经委、控股集团公司等主管部门密切配合，相关企业积极跟进的上下贯通的格局，企业信息化建设稳步继续推进的良好局面已基本形成。（二）存在的主要问题虽然“十五”期间我市企业信息化工作已取得一定的成绩，但由于受思想认识、资金投入、人才等因素的制约，工作进展不够平衡，企业信息化整体水平不高，与国内发达地区相比差距较大，企业信息化工作仍然面临着许多困难和问题。突出表现在：1本地软件企业还不够发达，思想观念和意识落后，企业对信息化建设这种投入风险大、成效在短时间内难以量化的项目往往举棋不定，在项目和技术支持公司的选择、人才的培训等方面也感到力不从心，企业在信息化建设的推进过程中对政府的依赖性仍然较大。2多企业仅仅把信息化看成手工劳动的计算机化，没有认识到信息化建设对提高企业管理水平和创新能力的重要作用，导致在整体规划、机构设置、人员配备、资金投入等方面的严重不足。在机构设置和人员配备方面，大部分企业的信息化部门机构不完善、地位从属于主要业务部门，工作难以高效开展。在人员配备方面，常常单一地让学计算机专业人员从事信息化工作，很少让从事技术和管理的骨干力量共同推进，人员配置上的不合理严重影响了信息化项目的实施效果。在资金投入方面，据抽样调查，近五年来，除少部分大中型企业的投资在1000万元以上外，固定资产超亿元的大型企业，信息化技术类固定资产占固定资产总值约只有05%，严重的投资不足也是影响企业信息化建设步伐的重要因素。在信息化的整体规划方面，大多数企业在信息化建设初期都是从局部开始上项目，由于缺乏整体和长远的规划，随着信息化应用的不断深入，系统和设备的不断扩展和更新，形成了企业内各种“信息化孤岛”，这已成为困扰企业信息化向纵深发展的一大难题。3人才严重匮乏。信息化人才短缺，特别是掌握计算机技术、专业技术和管理知识的高层次复合型人才奇缺。4业企业在信息化建设的过程中，由于管理机制落后、技术和管理基础薄弱，在上项目前没有结合企业发展趋势对原有的管理和生产流程进行优化、再造，使先进的信息系统无法很好地发挥作用。5息化建设逐步进入一种更好的良性循环平台，已将企业信息化视为生存发展的重要基础，但绝大多数中小企业的信息化建设严重滞后，阻碍了整个供应链的信息化进程，也限制了大型企业信息化的推进，使整个产业链的发展受到制约。（三）企业信息化建设面临的形势1——信息技术的快速发展和广泛应用正带动着一场新的全球性产业革命。当前，以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术已成为人类先进生产力发展的方向，正在引发一场全球性的产业革命。信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，是优化资源配置、推动传统产业不断升级和提高社会劳动生产率的新动力。信息化与各行业的结合，正在不断形成最先进、最活跃的生产力，对国民经济的发展起到了倍增、优化和提高的作用。推动着工业经济向新经济转变，使人类文明和社会发展走向新的历史阶段。——信息化已成为当今世界各国竞相追求的目标，信息化水平成为衡量一个国家和地区现代化和综合实力的重要标志。世界各国普遍对信息化给予了高度重视，主要国家的信息化特征可以概括为：美国“从轮子上的国家转向网络上的国家”；欧洲“从工业社会转向信息社会”；日本“从工业化赶超到信息化赶超”；韩国“从重工业化转向信息化”；印度“从软件大国走向信息技术大国”。据有关机构统计，美国劳动生产率近10年来的增幅比前20年的增幅提高了一倍，其效果一半以上归功于信息技术应用，由于大量应用信息手段，美国制造业的劳动生产率比欧、日约高20％。同时由于信息技术的利用，美国每创造1美元GDP所消耗的能源比1973年下降了一半左右。信息化正在引起世界经济和社会的巨大变革，一个国家信息化程度的高低已成为衡量其综合实力的重要标志。——经济全球化和全球信息化相互带动，相互推进，围绕信息化的国际竞争日益激烈。发达国家积极发展信息技术及其产业，以继续保持科技领先与经济增长，抢占世界经济竞争制高点；发展中国家则希望通过推进信息化进程，以信息化带动工业化，实现生产力的跨越式发展，缩小与发达国家的差距。由于信息化使各个国家不必因地域的限制而循序渐进地发展，使围绕信息化的国际竞争也更加激烈。2——我国企业信息化建设开始向纵深发展，但东西部信息化已形成较大差距。我国企业信息化起步于20世纪70年代中期，在90年代掀起了高潮，进入2000年以后迈进了一个新的发展阶段。随着企业信息化的不断推进以及企业信息化的良好示范效应，企业信息化正向普及化道路迈进，民营企业、中小企业的企业信息化意识不断增强，其信息化建设需求有较大增长。当前，我国企业信息化建设已基本上度过了大规模上硬件设备和组建网络的初级阶段，今后的发展将更加深入。但整体来看，我国企业信息化水平仍落后于发达国家10～20年左右，且存在地区发展不平衡问题。据资料统计，在企业信息化投资方面，东部地区投资力度最大，中部地区信息化投入明显落后，西部地区的信息化投入更是严重不足。在信息化综合效果方面，东部地区评价最好，其它地区与东部相比差距较大。——重庆在西部地区中具有推进企业信息化建设的综合比较优势。在企业信息化建设方面，重庆具有推进企业信息化建设的综合比较优势，正面临着难得的发展机遇。一是企业信息化的意识已开始深入各类企业，已形成一批在国内较有影响的亮点和样板示范企业，为“十一五”期间企业信息化的推进积累了经验，打下了良好的基础；二是“十一五”期间国家将制定政策和措施，重点支持西部地区的企业信息化推进工作，重庆作为西部唯一的直辖市，在信息化基础设施建设、工业企业的经济基础、人才聚集能力等方面居于西部的前列，具备了加快发展的条件，抓住机遇，乘势而上，将推进我市企业信息化建设进入一个新的快速发展时期。二、重庆市“十一五”企业信息化的指导思想、发展目标和工作重点（一）指导思想以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕重庆市加快推进新型工业化的“5444”战略，以建立节约型、环保型、效益型的工业为宗旨，以转变经济增长方式和提高企业竞争力为目标，按照企业主体、政府引导，分类指导、重点突破，典型引路、适度超前，统筹兼顾、协调发展的原则，全面引导和推进企业利用信息技