马晶同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

1附件2深入扎实推进反腐倡廉建设为创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证——在中国华能集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告马晶（2012年2月7日）同志们：受集团公司党组委托，我首先向大家传达一下中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，并报告集团公司2011年反腐倡廉建设情况，提出2012年的主要任务。一、关于十七届中央纪委七次全会和中央企业2012年反腐倡廉建设工作会议的主要精神十七届中央纪委七次全会于2012年1月8日至10日召开。会议总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2012年任务，审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。胡锦涛总书记出席全会并发表了重要讲话。1月17日，国资委召开了中央企业反腐倡廉建设工作会议，国资委主任、党委书记王勇，监察部副部长郝明金出席会议并作重要讲话；国资委党委委员、纪委书记强卫东作工作报告。2胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。胡锦涛总书记特别强调，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。胡锦涛总书记指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：一是要大力保持党员、干部思想纯洁；二是大力保持党员、干部队伍纯洁；三是大力保持党员、干部作风纯洁；四是大力保持党员、干部清正廉洁；五是大力加强监督和严明纪律。3胡锦涛总书记指出，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。贺国强同志的工作报告，回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，部署了2012年任务。贺国强同志强调，我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸现的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。贺国强同志对深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求，并对2012年工作作出四个方面的部署。一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预4防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。贺国强同志还对进一步加强纪检监察组织建设提出了要求。王勇同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，首先充分肯定了去年一年中央企业深入推进反腐倡廉建设取得的新成效、积累的新经验，并特别指出，要深刻认识和准确把握当前中央企业反腐倡廉建设面临的不少新情况新问题，违纪违法案件依然易发多发，重点领域和关键岗位腐败案件依然突出，职工群众反映强烈的突出问题尚未得到很好解决，反腐倡廉建设依然存在薄弱环节。要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。王勇同志对中央企业2012年反腐倡廉建设提出六点要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，保持和维护党的纯洁性；二是严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导；三是继续深化改革、探索创新，完善反腐倡廉体制机制；四是加大监督检查工作力度，提高制度执行力；五是加强廉洁文化建设，为中央企业改革发展营造良好环境。六是进一步加强纪检监察队伍建设，为中央企业反腐倡廉建设提供坚强组织保证。5郝明金同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，对中央企业党风建设和反腐倡廉工作及经验给予了充分肯定，并强调要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实中央纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，科学谋划今年的反腐倡廉工作任务。一要坚决维护党的纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。二要落实《工作规划》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设。三要加强作风建设，促进国有企业领导人员廉洁从业。四要抓住查办案件工作不放松，继续加大对国有企业腐败行为的惩治力度。五要坚持改革创新，强化对国有企业领导人员的监督。六要着眼于提高履职能力，不断深化国有企业纪检监察组织建设。强卫东同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上先通报了2011年中央企业案件查处有关情况，然后作工作报告。强卫东同志在回顾总结了2011年的工作后提出，2012年中央企业反腐倡廉建设的任务：一是加强综合监督检查，保证中央和国资委重大决策部署的贯彻执行；二是扎实推进作风建设，保持企业领导人员的纯洁性；三是在融入管理中完善惩防体系，深入推进反腐倡廉建设各项工作；四是加强纪检监察组织建设，提高纪检监察人员综合履职能力。二、关于2011年集团公司反腐倡廉建设情况回顾2011年，在公司党组领导下，公司各单位认真贯彻落实6党的十七大、十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司2011年工作会议和反腐倡廉建设工作会议的部署和要求，围绕中心，服务大局，求真务实，努力工作，反腐倡廉各项任务都取得新的进展和成效。（一）党风廉政建设责任制进一步落实。公司认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把党风廉政建设纳入华能发展总体格局，党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制进一步健全。一是根据2010年11月党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，公司结合实际，及时修订印发了《党风廉政建设责任制实施办法》，进一步完善了检查考核措施，细化了检查考核内容、方法和评定标准，党风廉政建设责任制的运行机制更加健全。二是加强检查考核，持续跟踪落实。去年初，系统各单位共签订党风廉政建设责任书2500多份。年中和年底，在各单位普遍开展自查的基础上，公司相关职能部门组成检查组，突出工作重点，对16个单位党风廉政建设绩效完成情况进行了抽查，并通报了检查考核情况。三是结合责任制落实情况的检查考核，对60名二级单位领导班子成员进行了党风廉政建设责任制知识测试，促进了“一岗双责”的落实。同时，坚持责任追究制度，对发生职工违法违纪问题的单位，依据相关规定进行了责任追究。7（二）廉洁风险防控工作取得积极进展。深入推进廉政风险防控机制建设是十七届中央纪委第六次全会的要求，也是2011年公司惩防体系建设的一项重要任务。按照公司党组《关于运用风险管理理论和经验，深入推进华能集团惩防体系建设的意见》部署，公司采取试点、总结、推广等步骤，扎实开展廉洁风险防控工作。股份公司、北方公司、澜沧江公司、财务公司、日照电厂、太平驿水电公司6个试点单位，按照把反腐倡廉纳入业务程序、植入企业管理的基本要求，围绕廉洁风险的排查与评估、防控措施的制定、形成科学实用的《廉洁风险防控手册》等方面积极探索和总结，形成了一套具有华能特点，又适合不同业务单位情况的廉洁风险防控的做法和经验。2011年10月，经公司党组审议同意，在全系统全面推开廉洁风险防控工作。目前，这项工作正在全系统顺利推进。集团公司总部各部门也结合内控管理，按照规定步骤，认真开展廉洁风险的排查、评估和防控措施的梳理、制定，已编撰完成总部防控手册初稿。已完成试点任务的股份公司还在围绕如何构建廉洁风险防控常态运行机制方面作深入探索。（三）廉洁文化建设扎实推进。为在全公司系统营造起崇尚廉洁、远离腐败的浓厚氛围，我们以廉洁文化核心理念征集活动为载体，扎实推进廉洁文化建设。公司各单位组织广大干部职工，广泛参与，深入学习，认真思考，凝聚共识。8各单位共组织学习《廉政准则》、《若干规定》700多场次，参加人员3.6万人。在全系统广泛征集廉洁文化理念作品，并经公司系统共7万多名职工网络投票，评选出了一批“具有华能特点、与‘三色’文化理念相融共进”的廉洁文化核心理念表述作品。在此基础上，经公司党组审议，决定将“践行‘三色’使命、塑造廉洁人生”作为华能集团公司廉洁文化核心理念。同时，纪检监察工作信息交流和理论研究也有新的加强。（四）各专项治理和监督检查深入开展并取得实效。按照中央纪委和国资委的统一部署，公司在巩固已有成果的基础上，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作，公司系统共开展工程项目检查401项，涉及金额179亿元，发现问题89个，纠正88个，建立健全制度115项。开展“小金库”检查297项，涉及资金447万元，发现和纠正问题3个，建立健全制度580多项。公司系统在规范用权行为，防范经营风险，健全完善预防商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”发生的长效机制等方面得到新的加强。领导干部经济责任审计得到新的加强，进一步深化了对领导干部行使经营管理权力的监督。按照中央部署，认真组织开展加快转变经济发展方式监督检查和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等五项制度贯彻执行情况综合检查，总部有关部门和所属责任单位按9照检查内容和要求全面组织开展自查自纠，进一步规范了经营管理和发展行为。加强对干部竞聘工作的监督检查，保证了总部和部分在京单位处级岗位、系统副主任级岗位竞争上岗的顺利进行。（五）效能监察为“挖潜增效”发挥积极作用。围绕公司2011年“挖潜增效、提高效益”中心工作，印发《关于做好2011年效能监察工作、开展效能监察优秀项目评选活动的通知》，对效能监察工作作出了具体安排。针对去年公司经营发展面临的严峻形势，公司及时召开效能监察电视电话会议，对燃料管理、招标管理等重点效能监察工作进行再动员再部署。公司系统各单位共立项180个，涉及燃料管理、财务管理、劳资管理、安全生产和大修技改等多个业务领域。特别是各火电企业纪检监察部门与业务部门密切配合，加强对执行集团公司《燃料管理办法》的监督检查，强化全过程闭环管理，有效降低燃料成本。同时，许多单位坚持不懈地开展招标管理效能监察，“三重一大”制度执行的效能监察，有力促进了企业管理水平和经济效益的提升。2011年，公司系统共提出监察建议1218条，作出监察决定149个，建章立制591项，对于节约资金、避免经济损失产生了明显效果。（六）查办案件的治本功能进一步增强。公司保持惩治腐败的高压态势，严格依纪依法处理信访举报件，对各类举报线索进行仔细梳理，认真调查核实，坚持做到“件件有着10落，事事有回音”。注重发挥查办案件的治本功能，在全系统对2010年发生的几起案件进行了通报。各单位利用一些典型案例开展警示教育。为公司二级单位配备了《纪检监察机构案件管理系统》软件，举办案件管理培训班，制定了《纪检监察案件统计工作考核暂行办法》，提高了案件管理工作制度化、规范化水平。2011年，公司接到群众信访举报79件，了结75件，了结率95%。公司系统未发生大