长宁县人民政府办公室印发县发改局,县统计局关于2008年一季度项目投资和经济运行情况的通报

1第7期长宁县人民政府办公室二ＯＯ八年四月十六日长宁县人民政府办公室印发县发改局、县统计局关于2008年一季度项目投资和经济运行情况的通报今年以来，我们按照加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求，紧扣“创新工作年”主题，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下共同努力，取得了抗击冰冻雨雪地震灾害的阶段性胜利，灾后重建有序推进，“一城两区三带”规划部署全面实施，全县经济社会呈现快速发展的良好势头。同时，存在的问题和面临的困难也比较突出。现将我县一季度项目投资和经济运行情况通报如下：一、全县一季度项目投资和经济运行基本情况一是项目建设和投资开局良好。一季度各个重点项目稳步推进，特别是工业集中区项目进展顺利，醋酸纤维素项目配套水电气路码头等设施建设前期工作有效开展，佳美玻璃扩建项目、富2源公司重装车间整体搬迁项目、君子酒业技改扩建项目、长化公司扩建硫酸生产线12万吨项目已完成初步选址工作。四丰盐化制盐项目、硐底渔具项目、日产4000吨水泥生产线项目前期工作进展顺利。与此同时，全县固定资产投资额完成3.86亿元，同比增长20.4%，增幅比上年同期加快18.82个百分点。“四个一批”重点建设项目一季度累计完成投资11600万元，占重点建设项目年投资计划的7.29%。其中：竣工投产项目完成投资5522万元，占该类项目年计划投资的14.93%；加快建设进度项目完成投资3482万元，占该类项目年计划投资的3.67%；争取开工项目完成投资3833万元，占该类项目年计划投资的13.1%；部分加快前期工作的项目已完成前期相关工作。二是经济继续保持较快发展势头。一季度预计全县可实现地区生产总值8.45亿元，同比增长15%，增幅比上年同期提高1.7个百分点。其中：一产业完成增加值1.86亿元，同比增长6.5%；二产业完成增加值3.77亿元，同比增长21.1%；三产业完成增加值2.82亿元，同比增长12.5%。三是农业生产形势较好。大春春播准备充分，农资货源储备充足，小春长势良好；畜牧生产发展加快，生猪出栏比上年提高9.6个百分点。一季度全县预计实现农业总产值4.23亿元，按可比价计算增长9.76%（按现价增长40%以上）。四是工业生产继续提速。全县规模以上工业增加值实现2.51亿元，同比增长29.94%，增幅比上年提高3个百分点，实现工业利润2350万元，同比增长20%。五是消费市场持续趋旺。一季度全县社会消费品零售总额实现5.11亿元，同比增长20.8%，增幅比上年提高6.46个百分点。3六是财税金融运行平稳。一季度全县预计实现财政一般预算收入1987万元，同比增长28.11%，增幅比上年提高4.82个百分点。全县金融机构各项存款实现21.21亿元，同比增长23.43%；各项贷款余额实现10.31亿元，同比增长10.7%。七是城乡居民收入增长加快。一季度全县预计实现城镇居民可支配收入2948元，比上年同期增收589.4元，增长24.98%；农民人均现金收入实现1469元，比上年同期增收273元，同比增长22.89%。八是旅游发展有升有降。受低温、雨雪、冰冻气候影响，一季度全县累计接待游客22.8万人次，与上年同比下降33%。实现旅游收入2.54亿元，比上年上升6.19%。九是招商引资成绩明显。全县引进外资续投项目13个，总计到位资金2.56亿元，同比增长86.86%。二、存在的困难和问题（一）物价持续高位运行，通胀压力加大。一季度全县居民消费品价格指数同比上涨8.3%，其中一月份涨幅达8.7%，二月涨幅达9.4%。从上涨的结构和原因来看：一是食品价格涨幅较快，加剧了居民消费品价格的上涨，一季度全县的油脂、肉类、乳制品价格涨幅分别达到49.0%、44.09%、11.4%；二是原料、燃料、动力等购进价格上涨助推了产品价格上涨，并传导到下游产品的涨价范围加大；三是上年物价上涨的惯性作用将连续，短期内回落到可控范围难度较大。（二）工业生产形势严峻，年度目标任务压力大。1—2月，全县28户工考企业中，亏损企业达7户，占全部企业的25%，亏损额高达269万元，同比增长41%。其原因：一是一季度受低温、4雨雪、冰冻天气的影响，按国家“六个确保”原则，大部分县属工业企业开工严重不足，导致产量产值的严重下滑；二是工业重大项目尚未投产，新的增长点没有形成，增长后劲乏力；三是现有的县属骨干企业创新能力严重不足，难以在新产品开发中实现企业的良性扩张和做强做大；四是企业受环境和节能降耗刚性目标的压力增大，难以在短期内形成较快的发展空间。（三）农业生产基础仍然薄弱，农民种粮积极性不高。一是农业基础脆弱，抵御和防范自然灾害能力较差；二是传统农业比重过大，现代农业和优势农业发展滞后，制约了农民的增产增收；三是农资价格涨幅过快，除种子价格稳中有降外，其他价格涨幅均超15%以上，其中化肥中的磷铵和复合肥价格上涨40%，农资价格大幅缩小了农民增收空间；四是农民工价格的大幅上涨，进一步刺激农村留守劳动力，农民种粮积极性不高。（四）投资拉动仍显不足，经济增长的原生动力不强。我县属典型投资拉动型经济，经济增长对投资的依赖性很强。一季度投资对经济增长拉动效果不明显，其原因：一是一季度因春节、冰冻、雨雪、低温等因素，部分固定资产项目中途停工歇业；二是国家政策调控和实行更严厉的土地、环评、信贷、准入等政策，使较多的新上项目难以及时开工建设；三是招商引资目前已洽谈的项目进场开工建设的不多。三、下一步工作建议第一，凝神聚力抓发展，推动工业强县迈出新步伐今后一段时间，我们的工作必须继续在工业强县、工业支撑上大做文章、狠下功夫，凝神聚力抓工业，只争朝夕促发展，想尽一切办法，运用一切手段，依靠一切关系，千方百计地推动工5业强县迈出新步伐，支撑和带动县域经济高速发展。一要倾力加快工业集中区建设。要进一步加强与省上主体功能区规划的衔接，全力争取将长宁工业集中区建设成省级工业园区。要采取政府引导与市场运作相结合的方式，用好用活工业发展基金和工业集中区土地储备资金，加快工业集中区内水、电、气、路、通讯等基础设施建设和土地储备工作，为企业入驻提供更加优良的基础条件。要充分利用区域产业转移等有利机遇，加强与相关产业和大企业集团的联络沟通，促进项目合作与配套，全力引进项目入驻集中区，确保实现全年1-3户工业企业到工业集中区落户发展的目标，努力打造100亿元工业经济走廊和省级工业开发区。要在人员调配上进一步聚力、在财政投入上进一步保足、在运作机制上进一步搞活、在特事特办上进一步增效，全心全意为入驻工业集中区的企业提供最优质的服务，树立我县工业集中区建设的良好形象，使之真正成为投资“洼地”、发展“高地”、带动“龙头”。二要倾力做强现有企业。重点是在技改扩模、技术创新、产品创新和优质服务上加大对现有企业的支持力度，始终坚持“内资外资一样重要，内企外企一视同仁”，鼓励现有企业加强技术支持中心建设、创新中心建设，加快产品研发和品牌创新，发展下游产品和延伸产业链条，全力以赴帮助企业逐一解决生产和发展中遇到的问题和困难，倾力做强做大现有企业。第二，千方百计促投资，拉动经济持续快速发展要努力拓宽投融资渠道，千方百计突破建设资金筹集难的制约“瓶颈”，切实加大投资力度，为经济发展注入强劲动力，确保全县全社会固定资产投入增幅20%、总额20亿元以上，确保全县6工业新建和技改投资达15亿元以上，工业增加值保持22%以上的增速，带动GDP增长7个百分点以上一要全力“跑”、奋力“争”，大力对上争取。要一如既往的坚持眼勤、腿勤、嘴勤，用心、用情、用力，加强对上联系沟通，争取更多的政策倾斜和各类专项资金。力争确保争取上级财政转移支付、国债资金、预算内资金、扶贫资金、库区移民配套资金及各类专项资金4亿元以上投入我县道路交通基础设施、生态环境治理、土地整理、水土保持、新农村建设和教育、新农合等社会事业项目，切实改善我县城乡基础设施条件。二要精心“融”、鼓励“投”，加大金融投入。要完善信用体系，建立健全银政银企合作机制，促进银政银企深度合作，努力通过金融机构争取更多的资金投入，努力为我县基础设施、城市建设、社会事业等项目争取国家和省金融机构的信贷支持。在去年争取到日本协力银行贷款、农发行贷款的基础上，再接再厉、千方百计力争获取更多的优惠贷款。三要大胆“激”、巧妙“盘”，激活民间资金。在基础设施、公用事业以及法律法规未明文禁止的其他行业和领域为民间资金的进入提供多种渠道，从而最大限度地整合民力、民资、民智，帮助企业更多更好地吸纳民间资金和社会资金。要充分发挥我县6000余万元的住房公积金的资本作用，促进长宁房地产快速发展。运用市场化配置公共资源，充分利用城市道路、桥梁、广场的冠名权、广告权、商标权、知识产权等无形资产，通过公开招标、挂牌、拍卖、特许经营权转让等多种方式进一步盘活，提高城镇经营实效，确保全年筹集建设资金3000万元以上。四要创新“招”、倾力“引”，狠抓招商引资。要进一步强化7市场意识、开放意识、创新意识、竞争意识，紧紧抓住当前重要的战略机遇期，充分利用我县生态、资源、区位三大优势，切实加强对上争取和对外招商，全方位做好招商项目的筛选、论证、包装、储备工作，发挥好委托招商和“飞地”招商的政策，变等待投资为吸引投资。力争全年招商引资到位资金25亿元以上。第三，全力以赴抓项目，推动重大项目建设取得新实效经济要发展，投资拉动是关键，归根到底是要靠项目建设，重大项目建设工作抓得好不好，直接关系长宁工业强县战略的全面实施，直接关系长宁经济社会发展的整体大局。因此，我们要增强项目意识，高度重视项目工作，努力推动重大项目建设取得新的突破。一要始终凝聚“谋”项目的“神”。抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。各乡镇各部门要结合我县现有资源和产业基础优势，深入研究国家产业政策和投资导向，认真做好工业项目的筛选、论证、策划、包装工作，重点储备竹业、矿业加工、食品加工、机械、化工类特色产品项目。特别是发改和招商部门，要充分发挥宏观和微观两个方面的指导作用，指导帮助和配合各乡镇各部门搞好政策判断，把握项目工作的正确方向，争取项目工作的主动权，把项目前期工作做深、做细、做透、做扎实，努力做到项目收集经常化、项目论证专业化、项目包装国际化。二要始终绷紧“抢”项目的“弦”。当前，全省各地、全市各区县都在抢项目、争招商、谋发展，我们要想在激烈的竞争中领先一步，必须牢固树立“发展第一、项目优先”的理念，满怀激情去抓，满怀责任去干，积极向上争取、大力对外招商，决不漏掉任何一条有用的消息，决不放过任何一次可利用的机会，想8方设法引进大公司和大企业集团到长宁落户，千方百计争取更多更好的部、省、市重大项目到长宁落户布点，快速提升长宁县域经济整体竞争力。三要始终铆足“干”项目的“劲”。要在全力引进新增项目的同时，对已签约项目也要毫不放松，力争早日开工、早日投产、早日见效。我们要集中精力抓好已有的醋酸纤维素、2万吨竹溶解浆和1万吨牛皮纸生产、富源公司10万千瓦水轮发电机整机生产和天瑞酒业扩建500吨白酒生产等项目建设，全力实施好全县106个“四个一批”重点项目建设。为了快速扎实推进重大项目建设，在项目用地上，县国土资源局要在加大土地开发整理力度和土地整理项目实施进度，争取更多的土地开发整理项目和用地指标，进一步提高用地保障能力。在环保方面，县环保局要加强企业重点污染源治理，逐步解决环境容量对重大项目的制约。在施工环境方面，各部门要最大限度地维护好投资者和当地群众两方面的利益。同时，在财政投资项目建设过程中，财政部门要统筹安排，加大对重点项目建设资金的投入。总之，要促使每个项目都能保质保量按时完成，并尽快发挥应有效益。四要始终逗硬“建”项目的“纲”。要进一步落实重点项目工作领导责任制，坚持“一把手”亲自抓，制定决策研究一线，推动工作深入一线，解决问题亲临一线，亲自跑上汇报衔接，亲自参与洽谈引进与跟踪落实，亲自协调解决涉及项目有关的热点难点问题，绝不能遇到问题就缩、遇到矛盾就避、遇到困难就绕。各级各部门要把主要精力放在抓项目上，将责任进一步细化到股室和人头，确保每一个项目都落实到