重大危险源管理规定

目录1、关于进一步规范甲种经营许可证申报材料的通知------------------32、加油站换发证材料清单----------------------------------------53、关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知----------------------64、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（总局40号令）----------135、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（总局41号令）-------------------------------------------------------------246、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款的决定（总局42号令）-------------------------------------------34关于进一步规范甲种经营许可证申报材料的通知各县市区安监局：为进一步规范申报材料，现对加油站等甲种证申报材料的上报内容予以重新明确，望认真执行。一、申请表（不要与其他材料一起放入文件夹）请上报申请表一式两份，其中报省局的一份除安科院网站下载打印的表格外，请将评价公司出具的《企业整改情况说明表》一并附后；另一份市局留存，请在安科院网站下载打印的表格后将评价机构出具的《企业整改情况说明表》以及“申请《危险化学品经营许可证》审批表（试行）”一表一并附后。二、请将以下材料按照顺序用文件夹装好：1、企业营业执照（副本）或名称预先核准通知书的复印件；2、《成品油零售批准证书》；3、经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件（消防协会出具的消防评价报告不行）；4、经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件的复印件；5、单位主要负责人和主管人员、安全管理人员的安全培训资格证书复印件（需要复审页）；6、安全管理制度和岗位安全操作规程；三、符合要求的安全评价报告请将材料按照一、二、三顺序放入固定样式的档案盒内，档案内要求不能损坏、变形。凡是不按照要求上报材料的一律退回，请大家共同遵守，切实保证发证工作的顺利进行。二〇一一年九月一日3申请《危险化学品经营许可证》审批表（试行）县市区初审意见审查人员意见经初步审查，提交的材料齐全，符合有关法规、规定的要求；现场安全设施完备，符合标准要求，具备安全经营条件，同意上报。审查人员：年月日县市区安监局意见同意分管负责人：（公章）年月日市安监局意见审查意见承办人：年月日科室意见科室负责人：年月日局领导意见分管负责人:年月日4加油站换发证材料清单一、换发经营许可证材料清单1、评价公司出具的《企业整改情况说明表》；2、申请《危险化学品经营许可证》审批表（试行）；3、企业营业执照（副本）或名称预先核准通知书的复印件；4、《成品油零售批准证书》；5、经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件（消防协会出具的消防评价报告不行）；6、经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件的复印件；7、单位主要负责人和主管人员、安全管理人员的安全培训资格证书复印件（需要复审页）；8、安全管理制度、岗位安全操作规程和应急救援预案备案证明；9、安全生产责任保险缴费发票或收据(须加盖公章)；10、经营许可证复印件（正副本原件一并上交）；11、安全评价报告；二、变更经营许可证材料清单1、变更申请书（单位自己书写并加盖公章）；2、换证材料中的全部11项材料（其中成品油证必须先行变更）；3、安全评价公司出具的变更证明；以上材料在经营许可证到期前三个月内申报，若超期，责任自负。5关于印发蒸馏系统安全控制指导意见的通知鲁安监发〔2011〕140号各市安监局，各县（市、区）安监局，各有关企业，有关设计、安全评价单位：近年来，我省化工、医药生产企业产品后处理过程特别是蒸馏过程的事故时有发生，主要原因是，一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害物料（特别是硝基化合物）蒸馏系统的安全控制措施不完善，安全操作规程执行不严格。为此，省安监局组织济南石油化工设计院和有关专家，研究制订了《蒸馏系统安全控制指导意见》（以下简称《意见》），以规范、指导全省化工、医药产品蒸馏系统的安全控制设计、改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作系统的本质安全水平，有效防范蒸馏过程中事故的发生。现将《意见》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。一、全省涉及蒸馏操作的化工、医药生产企业要按照《意见》的要求，根据本企业蒸馏操作的物料和工艺特点，研究提出重点监控的工艺参数和安全控制措施，装备和完善安全控制设施（措施）及相应的自动控制系统，修订和完善蒸馏系统安全操作规程，并认真执行。二、有关设计、安全评价单位要按照《意见》的要求，结合企业实际，对相应的建设项目和在役装置的蒸馏系统安全控制设施（措施）的建设、配备和改造进行设计和安全评价。三、各级安监部门要依据《意见》的要求，加强对辖区内有关企业蒸馏装置安全控制设施（措施）改造工作的指导和检查，督促有关企业和设计、安全评价单位落实《意见》要求。凡不落实《意见》要求的，一律按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的规定予以处理。四、对于萃取、结晶、干燥、蒸发、过滤等化工、医药产品的后处理操作，各有关企业要参照《意见》的要求，结合本企业实际，认真分析这些单元操作存在的危险性，制定和落实有针对性的安全控制措施，严防事故发生。各有关单位如果发现《意见》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈省安监局（危化处）。附件：蒸馏系统安全控制指导意见.doc6二〇一一年九月一日蒸馏系统安全控制指导意见为有效防范涉及易燃、易爆和有毒有害物料的蒸馏过程事故的发生，指导全省化工、医药企业蒸馏操作安全控制系统的改造和安全操作规程的修订工作，提升蒸馏操作的本质安全水平，并为有关设计单位相应的安全控制系统设计提供参考，依据国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）、省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）和有关法规、标准的规定，制订本意见。1.概述1.1工艺简介蒸馏是指利用液体混合物中各组分挥发性能的不同，通过部分气化或部分冷凝，来达到组分相对分离的一类化工单元操作。蒸馏操作广泛应用于化工、医药等行业，如：石油炼制的常减压蒸馏，基本有机化工产品的提纯，精细化工产品的精制，化学制药过程的溶剂回收，空气分离等。1.2分类1.2.1按组分，可分为双组分和多组分蒸馏。1.2.2按操作压力，可分为常压蒸馏，减压蒸馏（用于常压下沸点较高、难挥发或高温下蒸馏能引起分解、爆炸、聚合等的热敏性物质的混合物，减压可以降低物料的沸点，借以降低蒸馏温度，增加安全性，如硝基甲苯在高温下分解爆炸、苯乙烯在高温下易聚合；还可用于剧毒物料蒸馏，防止泄漏到空气中），加压蒸馏（用于常压下为气体的物系）。1.2.3按生产连续性，可分为连续蒸馏和间歇蒸馏。1.2.4按操作方式，可分为无回流、有回流蒸馏；其中，无回流的又分为简单蒸馏和平衡蒸馏，有回流的蒸馏称为精馏；精馏又可分为一般精馏和恒沸精馏、萃取精馏、水蒸汽精馏等。1.3装置组成一套完整的蒸馏系统一般由蒸馏塔、再沸器、冷凝冷却器、回流罐、物料泵、产品储罐等部分组成，也可能是其中两个或几个部分的组合。简单蒸馏系统通常是由蒸馏釜及其加热装置、冷凝冷却器及受液槽组成。釜式蒸馏的加热装置有釜外夹套式，釜内盘管式，有些物料还采用釜外直接火加热式或电热式。72.危险性分析蒸馏的物料，绝大多数易燃、易爆、有毒或有腐蚀性；蒸馏过程中，还涉及系统（设备）内压力的变化。因此，蒸馏系统的主要危险性有：火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫等。2.1危险物料可能引发的事故2.1.1爆炸危险性杂质在塔内某一位置富集积聚可能引起爆炸，如硝基物中的多硝基物、液氧中的烃类、能引起环氧乙烷聚合的催化剂等。2.1.2蒸馏过程中，体系内始终呈现气液共存状态，若易燃、易爆的物料外泄或吸入空气，可形成爆炸性气体混合物。特别是高温下蒸馏自燃点低的物料时，一旦高温物料泄漏出来，遇空气即能发生自燃导致火灾事故。2.1.3蒸馏釜底的残留物，特别是间歇蒸馏过程的残留物，如果是高沸点、高粘度、高温下容易分解或发生聚合反应的成分复杂的混合物，极易在高温下发生热分解、自聚或积热自燃。当残留物中含有热敏性、燃烧爆炸性的物质时，则火灾爆炸危险性更大。2.1.4蒸馏易燃液体，特别是不易导电的液体时，物料在管道内高速流动，蒸馏釜内液体激烈搅拌、摩擦、喷溅，均可能产生静电且易积聚，存在静电放电引起火灾的可能性。2.1.5高温下操作的蒸馏设备内，如进入冷水或其他低沸点物质，瞬间会引起大量气化造成设备内压力骤升，导致容器爆炸事故。2.1.6蒸馏凝固点较高的物质，设备的出口管道被凝结、堵塞，会造成设备内压力升高，发生容器爆炸。2.1.7蒸馏有毒或腐蚀性物料时，发生设备泄漏则容易引发中毒或化学灼伤事故。2.1.8蒸馏过程中一旦存在高、低温物料，防护不当则造成烫伤或冻伤。2.2违反操作规程可能引发的事故2.2.1连续蒸馏连续蒸馏一般操作比较复杂，辅助设备多，蒸馏过程某一控制指标或某一操作环节出现偏差，都会影响整个蒸馏系统的平衡，导致事故发生。如果蒸馏温度过高，有造成超压爆炸、泛液、冲料、过热分解及自燃的危险；若温度过低，则有淹塔的危险。若加料量超负荷，对于塔式蒸馏，则可使气化量增大，使未冷凝的蒸气进入受液槽，导致槽体超压爆炸。8当回流量增大时，不但会降低体系内的操作温度，而且容易出现淹塔致使操作失控。2.2.2间歇蒸馏对于易燃易爆物料，因周期性的加料放料，易置换不彻底而混入氧气引发事故。一旦加热介质流量过大，会造成汽化过量，导致设备超压。若蒸馏釜液位过低，导致烧干蒸馏釜，引发事故。因加料量超负荷，可造成沸溢性火灾。如果馏出物放料阀关闭即开始加热，易造成系统超压。2.2.3减压蒸馏因各种原因造成压力上升，会导致物料沸点升高，可能造成超温而引发事故。生产中出现违章操作使大量空气吸入减压塔内，可能发生火灾，甚至减压塔发生爆炸事故。2.2.4平衡蒸馏如果进料温度过高，造成液体过热度太大，在闪蒸塔内急剧闪蒸而发生超压事故。2.3设备、设施缺陷引发的事故2.3.1蒸馏大都在高温下进行，设备与管线等会出现金属疲劳，如选材不当，会引起高温蠕变破裂。2.3.2高温、高压设备及法兰密封不好，会造成危险物料泄漏。2.3.3含腐蚀性物料的蒸馏操作，易造成设备及管道的腐蚀穿孔、壁厚减薄、结焦速度加快，进而失去承载能力，可能发生泄漏酿成火灾。2.3.4直接火加热的蒸馏釜下部有明火或火花产生，遇可燃物料会引发火灾或爆炸事故。2.3.5减压操作时，设备、设施密封不严造成空气或其他氧化剂进入，形成爆炸性混合物。另外，还有公用工程[供水、供配电、供汽（气）、供冷、通风等]突然停供，导致蒸馏操作的工艺条件改变，可能引发超压泄漏事故等。3.重点监控的工艺参数3.1蒸馏塔（釜）：塔釜温度、液位，重点塔板温度、组分，进料流量、温度，塔顶温度、压力（真空度）、回流量。3.2再沸器：温度、压力（真空度），加热介质流量、温度、压力。3.3冷凝器：温度，冷却介质流量、温度、压力。3.4回流罐：液位、压力（真空度）。94.主要安全控制要求蒸馏过程中，重点是严格控制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，还要注意它们之间的相互制约、相互影响，尽量使用自动控制操作系统，减少人为操作失误。4.1共性要求4.1.1塔内存在危险物料（硝基物中的多硝基物、液氧中的烃类、能引起环氧乙烷聚合的催化剂等）富集的重点部位应进行组分检测，如设置组分分析仪器即时或定期分析组分含量，或采取人工定期取样分析等，并应采取定期排放措施。4.1.2采用蒸汽或其他高温气体加热的再沸器，蒸汽或高温气管道上设置流量集中显示、控制阀，根据釜温调节汽（气）量；立式再沸器壳程走蒸汽时，也可在冷凝水管道上设置控制阀。采用液体加热的再沸器，加热液体的管道上设置控制阀，依据加热液体温度和釜温来调节加热液体流量，在控制阀前设置过滤器。4.1.3冷凝器冷却水管设置流量集中显示、报警，冷却