队伍建设是执政能力的关键

干部队伍建设是提高检验检疫执政能力的关键中国质量新闻网2004-11-1214:18:00党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》站在时代和战略的高度，深刻阐述了在新形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出了执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，使党的执政理论更加系统、内涵更加丰富。随着改革开放和经济全球化进程的加快，特别是我国加入世贸组织，检验检疫的地位和作用日益凸显，依法行政的责任越来越重大。作为检验检疫部门要忠于职守保国安民、要应对当今世界包括技术壁垒在内的各种挑战、要从根本上提高依法行政水平和能力、要强化服务职能促进外向型经济的发展等等，这些对检验检疫各级领导班子执政能力和水平都是一次考验。要通过这场考验，把检验检疫事业不断推向前进，根本之举就是要建设一支高素质的干部队伍。简而言之，提高执政能力，人才是关键。因此，加快人才队伍建设越发迫切和重要。一、树立战略眼光，重视人才队伍建设目前，检验检疫队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应。主要表现：一是人才总量不足，学历层次整体不高，知识结构不尽合理；有的业务素质不高，创新意识不强，依法行政能力较弱。二是人才流失现象较为普遍和严重。流失的大多是各单位学历高、业务素质好的年富力强的专业人才，使检验检疫队伍人才不足的问题更加突出。三是少数领导干部思想理论水平不高、依法行政意识不强，不能从政治上观察和处理问题，领导水平和驾驭能力不高，解决复杂问题的本领不大；有的公仆意识不强，工作作风浮夸，脱离群众，等等。当前应抓紧建设好“三支人才队伍”，即一支具有马克思主义理论水平、具有战略思维、世界眼光和党性修养的党政干部队伍，一支具有较强依法行政能力和良好职业素质的公务员队伍，一支具有较高专业技术水平和较强科研创新能力的科技人才队伍。各级领导干部应从战略和全局的高度，从加强执政能力建设的高度，深刻认识人才在检验检疫事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以改革创新机制为动力，以推动事业进步和人的全面发展为目标，推进检验检疫系统形成一个多层次、全方位、系统化的人才开发新格局。二、加大培养力度，落实人才队伍建设一是加强党政人才的选拔培养。以科学化、民主化和制度化为根本方向，加快建设开放型的党政领导干部选拔任用机制。要加强对马克思主义基本理论、现代科学文化和管理知识、业务知识以及各种新知识的学习和培训，并有计划地选派骨干到国外、境外学习研修。坚持提高理论素质与提高实际工作能力并重，以岗位促培养，增强五种能力。遵循人才成长的特点和规律，实施各层次后备人才培养工程，形成制度化。二是加强公务员队伍建设。建立健全继续教育体系。以改善知识结构、增强创新能力、提高依法行政水平和综合素质为目标，分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的培训，建立健全教育培训的激励约束机制，增强人才的职业竞争意识和奉献意识，激发终身学习的需求。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，采取多种形式如在职教育、业余教育和岗位培训等，建立带薪学习制度和经费保障制度，从经费、时间和政策上充分给予支持，为人才学习、深造和提高提供良好的外部环境。三是加强专业技术人才的培养。重点培养造就优秀学科带头人。强化各类高学历人才的培养，注重培养的系统性、针对性和长远性。既要重视有所成就的人才，也要关注具有发展潜力的人才，又要注重人力资源整体能力建设，特别要重点培养年轻专业技术人才。拓宽输送高层次人才培训的渠道，积极支持人才出国留学、进修，从事国际学术、技术交流活动，鼓励科研创新，努力形成优秀青年科学家群体和技术专家群体。三、创新机制，保证人才队伍建设事实证明，机制因素是制约人才队伍发展的决定性因素。当前必须大力推进机制创新，积极营造留住人才、使用人才和吸引人才的良好环境。一是强化和完善人才激励机制。通过强化物质激励、精神激励和事业激励，创新人才管理机制。首先要建立与人才贡献相适应的收入分配机制。发挥收入分配这个杠杆作用，激发人才活力，吸引人才，稳定队伍。其次要重视和尊重人才的心理需求，通过精神传递实现对人才的关怀、理解和尊重，使之产生实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、获得认可和尊重的荣誉感。第三要帮助人才确立事业发展方向和目标、提供实现目标的充足机会，使之不断在事业上有所成就。二是强化和完善人才使用和评价机制。当前应尽快制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考评标准。建立以工作实绩为主要内容的领导干部考核评价指标体系。完善公务员年度考核制度，注重工作实绩和群众公认，推行机关中层干部竞争上岗，建立和完善待岗、淘汰机制。建立社会化的专业技术人才评价机制，推进专业技术人才执业资格制度。总之，提高执政能力要求我们必须建设一支高素质的干部队伍。只要我们按照党的十六届四中全会指引的方向，用改革的意识、发展的思路和更新的理念不断开辟理论创新、制度创新的新境界，坚持科学执政、民主执政、依法执政，检验检疫的各级执政能力和执政水平就能够不断提高，就能够从容应对未来的各种挑战。（作者系山东济宁检验检疫局局长、党组书记）