项目管理与策划考试题

22、土地使用权出让有那几种方式、它们各自的含义和特点是什么答：有三种方式，分别是招标出让、拍卖出让和挂牌出让。（1）招标出让招标出让土地使用权，出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。此种方式的特点是：引入了市场竞争机制。（2）拍卖出让：拍卖出让土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果和“价高者得”原则确定土地使用者的行为。此种方式的特点是：竞争具有公开性，价格是确定受让人的唯一条件。（3）挂牌出让：指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截至时的结果确定土地使用者的行为。此种方式的特点：体现了招标和拍卖的优点，并同样具有公开、公平、公正特点。23、建设单位自行招标应具备的条件有哪些？(1)具有法人资格或是依法成立的其他组织(2)有与招标工程相适应的经济,技术管理人员(3)有组织编制招标文件的能力(4)有审查投标文件的能力(5)有组织开标,评标,定标的能力24、分区规划的主要内容答：（1）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制指标；（2）确定市、区公共设施的分布及其用地范围；（3）确定城市主次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围；（4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；（5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。25、划拨方式和出让方式获得土地使用权各自的特点(1)划拨方式获得土地使用权有如下特点：1）取得的土地使用权是有偿的。2）取得的土地使用权是有期限的。3）取得的土地使用权是一种用益物权。（2）出让方式获得土地使用权有如下特点：1)以划拨方式取得土地使用权的，没有期限的规定。2)以划拨方式取得土地使用权的，不得从事转让、出租、抵押等经营活动。如果需要转让、出租、抵押的，应当办理土地出让手续或经政府批准。土地使用者不使用土地时，由政府无偿收回。3)划拨土地使用权用途不得改变，要改变须经批准。4)以划拨方式取得土地使用权的，包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量或集体土地)和无偿取得两种形式。5)取得划拨土地使用权，必须经过县级以上人民政府核准并按法定的程序办理手续。26、勘察、设计单位的质量责任和义务：(1)应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。(2)必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。(3)勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。(4)设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。(5)设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。(6)设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。(7)设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。27、工程建设法的调整范围（1）建设活动中的行政管理关系（2）、建设活动中的协作关系（3）、建设活动中的民事关系28、某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因为拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在那些问题？答：该项目招标程序中存在如下问题1、招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分。也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。2、根据《中华人民共和国招标投标法》，开标会应由招标人主持，而不应由市招投标办工作人员主持。3、资格审查应在投标之前进行，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性4、公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的。因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法人代表或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应做废标处理。29、联合体投标的概念及如何理解联合体投标？联合体投标的优点？（联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。对于联合投标可作以下理解：（(1)联合体承包建筑工程的联合各方为法人。形式可以是两个以上法人组成的联合体，组成各方应具备一定的条件。(2)联合体不具有法人资格。联合体是一个临时性的组织，组成联合体的目的是增强投标竞争能力，减少联合体各方因支付巨额履约保证金而产生的资金负担，分散联合体各方的投标风险，弥补有关各方技术力量的相对不足，提高共同承担的项目完成的可靠性。(3)联合体是自愿组成的。投标人组成联合体属于投标人自己的事情，是否组成，如何组成完全由投标人自己确定，招标人不能强迫投标人组成联合体共同投标。(4)联合体以一个投标人身份投标。联合体虽然不是一个法人组织，但是对外应以所有组成联合体各方的名义进行投标，并与招标人签订合同。共同签订合同是指联合体各方均应参加合同的订立，并应在合同书上签字或者盖章，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则以联合体内各方订立的合同为依据。(5)联合体共同投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目。30、联合体投标的优点（1）可增大融资能力。大型建设项目需要有巨额的履约保证金和周转资金，资金不足无法承担这类项目，即使资金雄厚，承担这一个项目后就无法再承担其他项目了。采用联合体可以增大融资能力，减轻每一家公司的资金负担，实现以较少资金参加大型建设项目的目的，其余资金可以再承包其他项目。（2）分散风险。大型工程风险因素很多，这诸多风险，如果由一家公司承担是很危险的，所以有必要依靠联合体来分散风险。（3）弥补技术力量的不足。大型项目需要很多专门的技术，而技术力量薄弱和经验少的企业是不能承担的，即使承担了也要冒很大的风险，同技术力量雄厚、经验丰富的企业联合成立联合体，使各个公司之间的技术专长可以互相取长补短，就可以解决这类问题。（4）报价可互相检查。有的联合体报价是每个合伙人单独制定的，要想算出正确和适当的价格，必须互查报价，以免漏报和错报。有的联合体报价是合伙人之间互相交流和检查后制定的，这样可以提高报价的可靠性，提高竞争力。（5）确保项目按期完工。通过对联合体合同的共同承担，提高项目完工的可靠性，同时对业主来说也提高了对项目合同、各项保证、融资贷款等安全度和可靠性。31、联系实际谈谈如何看待拆迁中的“钉子户”问题？（1）应该辨证看待拆迁中的“钉子户”；（2）单从为权利而斗争以及法治精神的弘扬角度来看，类似于重庆“钉子户”这样的拆迁户还是多一些为好。这是一种权利意识的彰显。毕竟作为不动产物权的房屋所有权与土地使用权，与被拆迁人的基本生活休戚相关。如果在权利受到侵害之后，无动于衷、忍气吞声，不仅与权利自身的内涵相悖，与法治社会对人的要求也有冲突。因此，当在拆迁行为中权利出现伤害时，敢于做“钉子户”的勇气应当受到尊重，他们的“钉子精神”与现代法治精神也是吻合的。在这个意义上，“钉子户”多了，是民众权利意识觉醒的直观体现，表明在社会发展的实践中，已经有人具备了以实际行动推进法治进步的自觉性。（3）但“牛劲”不能无限膨胀，因为任何权利都是有限度的，超越这个限度即会构成权利的滥用。当权利受到侵害时，抗争固然是维护权利的一种手段，也符合人的自救本性。可是，一味对抗并非权利人的上佳选择，怎样化解纠纷、实现权利才是最关键的。没完没了或者得寸进尺的“牛劲”并不能解决实际问题，至少来说，付出的成本与求解问题症结的效率有可能脱节。这样的“钉子户”还是少一些为好，多了反而无益于法律所追求的公平、正义和效率价值。32、什么是变更，什么是索赔，简要说一下对索赔的认识？广义的工程变更包含合同主体变更和合同内容变更。狭义的变更指的是合同内容的改变，如工程量发生变化，工程某部位的性质发生改变，尺寸或标高发生变化，施工顺序发生变化，工程被删减等。索赔是指索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔是合同管理的重要环节。索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。索赔是合同双方利益的体现。索赔是挽回成本损失的重要手段。索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。33、现阶段我国必须实行工程建设监理的工程范围？答：(1)国家重点建设工程(2)大中型公用事业工程(3)成片开发建设的住宅小区工程(4)利用外国政府或者国际组织贷款,援助资金的工程(5)国家规定必须实行监理的其他工程34、某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中又出现了以下问题：1、招标工作主要程序确定为：（1）成立招标工作小组；（2）发布招标公告和资格预审通告；（3）编制招标文件；（4）编制标底；（5）发放招标文件；（6）组织现场踏勘和招标答疑；（7）接受投标文件；（8）投标单位资格审查；（9）开标；（10）确定中标单位；（11）评标；（12）签订承包合同；（13）发出中标通知书。2、招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市招标办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。五家单位参加投标，其中红星公司、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。黄河公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案(1月10日10：00)在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。3、白水公司在1月9日从邮局寄回投标文件，招标人于1月11日10时收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。4、由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。【问题】1、该项目的招标工作程序是否妥当?2、按照目前国内招标投标管理的有关规定，2、3和4里面哪些地方不妥？34、不妥当，其合理的顺序应该是：（1）成立招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）编制标底；（4）发布招标公告和资格预审通告；（5）投标单位资格审查；（6）发放招标文件；（7）组织现场踏勘和招标答疑；（8）接受投标文件；（9）开标；（10）评标；（11）确定中标通知书；（12）发出中标通知书；（13）签订承包合同。(每个要点1分共13分