关于意识形态工作责任制实施细则

附件：关于意识形态工作责任制实施细则第一章总则第一条为进一步加强我校意识形态工作，明确各级领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据河南省高校工委和河南省教育厅党组关于转发《中共教育部党组关于印发〈教育系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法＞的实施细则〉的通知》（豫教党〔2016〕93号）文件精神，结合我校实际，制定本细则。第二条意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。各级党组织应当从全局和战略高度，进一步增强工作自觉性主动性，切实担负起政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。第三条按照谁主管谁负责的原则，各级领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。学校党委书记是第一责任人，按照“党政同责”原则，校长对学校意识形态负重要责任。分管意识形态工作的党委副书记是直接责任人，协助党委书记、校长抓好统筹协调落实工作。学校领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、联系系（部）院和业务领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态负主要领导责任。第四条党委与党总支（党支部）要高度重视意识形态工作，增强责任意识，提高政治鉴别力。将意识形态工作纳入目标管理，与思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。第二章党委与党总支（党支部）的责任第五条党委与党总支（党支部）的主要责任：（一）认真贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，遵守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。（二）定期分析和研判学校及本单位意识形态领域面临的新形势、出现的新情况，分清主流支流，对重大问题、重要情况和师生中的倾向性和苗头性问题，有针对性地进行引导，作出安排，维护学校意识形态安全。学校党委每年专题研究意识形态工作不少于两次，及时向各基层党组织通报意识形态领域情况，传达上级文件、会议精神。各基层党组织要准确把握师生员工思想动态，制定意识形态突发事件处置预案，发现问题及时处理，并向学校党委及党委宣传部报告。出现意识形态领域问题，要将发生过程、问题原因、处理过程、处理结果、经验教训等形成书面材料交党委宣传部存档。（三）加强对意识形态工作的领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的原则，形成分工明确、配合有力的工作格局。坚持谁主管谁负责，谁主办谁负责的原则，强化责任意识和担当意识。（四）加强意识形态领域阵地管理。学校新闻媒体、网络媒体、社科类研究机构、学术团体、学生社团及演艺活动、文化交流等，严格按照国家有关规定管理，杜绝不经报批擅自组织相关活动的行为。严禁在学校组织开展宗教传播活动，境外非政府组织、基金会需与学校联合组织开展的活动，必须认真甄别，严格履行报批手续，未经批准，不得擅自开展相关活动。（五）切实加强网络安全管理。要抓好网络安全管理工作，组织、宣传、保卫、网络中心等部门建立管防并举、相互配合的体制，加强网上正面舆论引导，提高利用网络舆论引导的水平。加强网络管控，规范网上信息传播秩序，严防网上意识形态渗透。及时开展网络意识形态专项整治活动，净化网络环境。（六）学校党委对全校意识形态工作负总责，各分管领导对分管部门和领域的意识形态工作负责，学校各级党组织对所管辖范围的意识形态工作负具体责任，对于否定中国共产党领导、攻击中国特色社会主义制度的言论、行为、人员，要敢抓敢管，及时制止，对于涉及违纪违法的绝不能姑息，严格按有关规定处理。（七）学校党委及各级党组织负责人要做好学校教学科研人员的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用，特别要做好教师队伍、学科带头人、学术骨干的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行。（八）学校党委及各级党组织负责人要按照“政治强、业务强”的标准和“讲政治、守纪律、有担当”的要求，选优配强宣传思想领域干部、辅导员和班主任等工作队伍，确保意识形态工作领导权掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中，确保意识形态工作的有效开展。各级党组织主要负责人要亲自抓意识形态工作，宣传思想工作要有专人负责、要有明确任务、要与考核奖惩挂钩。第三章职能部门和重点领域的责任第六条各职能部门应当对职责范围内的意识形态工作负起重要责任。（一）学校党委按要求每年一次向上级党委专题汇报意识形态工作。各级党组织每年至少两次专题研究意识形态工作，并将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。（二）党委宣传部为学校主管意识形态工作的综合职能部门，在统筹意识形态工作，统筹推进培养和践行社会主义核心价值观，统筹校园文化建设，统筹新闻宣传舆论引导，统筹网络文化建设和管理，统筹思想政治工作等方面负有牵头抓总的职责任务。在学校党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的责任。每年负责对学校意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向学校党委报告。（三）党委组织部要把履行意识形态工作责任执行情况纳入领导干部个人和单位年度考核，要把意识形态工作情况作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，进行监督评议。（四）学校纪委要把落实上级和学校党委关于意识形态工作的决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。（五）党委学工部要加强学生思想政治工作，坚持立德树人，推进中国特色社会主义理论体系进宿舍、进网络、进头脑。积极开展马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策的宣传教育，做好教育引导、规范管理和应急处置，防范和抵御境外利用宗教对学生思想的渗透。加强学生辅导员、心理健康教师、学生党员骨干力量的队伍建设和业务能力培训。（六）工会、共青团等群团组织要充分发挥自身优势，根据职责分工动员组织师生员工支持参与意识形态工作。工会要联合有关部门经常性地开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。要与教务处、各系部（院）结合，加强师德建设，建立师德师风建设长效机制。团委要加强学生社团、读书会、学术沙龙等阵地管理，不给违法、有害言论提供传播空间，强化学生活动的思想政治导向。（七）保卫处负责全校安全稳定工作的综合协调、督查督办以及安全突发应急事件处置工作。加强对邪教、传销组织的防范和打击力度。加强对敏感案（事）件处置工作的组织领导和指导协调，配合党委宣传部门做好舆情应对工作。（八）网络中心要加大依法管网治网力度，不断提升互联网建设、运用、管理水平。不断完善我校校园网防火墙等核心安全设备和网络舆情监控系统，加强对微博、微信、移动客户端等新技术新应用的监管，加强对各种有害信息和网络谣言的管控，加强热点事件和有害信息的监测处理，切实维护网络意识形态安全。（九）离退休处要进一步加强和改进离退休工作，把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，引导离退休职工在思想上、行动上与党中央保持一致，为学校事业发展发挥余热。第七条各重点领域和相关部门的意识形态工作责任是：（一）人事处要严把教师聘用考核政治关，在教师聘用、考核中，将思想政治表现与课堂教学要求与职称评定、评优奖励等挂钩。（二）科研处要制定学术安全教育培训制度，负责哲学社会科学类课题备案检查，要发挥好哲学社会科学的重要作用，营造良好学术氛围。（三）教务处要强化课堂教学的政治纪律。制定加强学校课堂教学管理办法，健全课堂教学管理体系。落实思想政治理论课的重点建设地位，按照上级要求，足额安排政治理论课学时。强化课堂教学管理，决不允许攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在课堂出现，决不允许各种违反宪法的言论在课堂蔓延，决不允许教师在课堂上发牢骚，把各种不良情绪传导给学生。划定课堂教学意识形态安全底线和红线，严格执行教师教学考核、教学过程督导制度，确保第一课堂正确的政治导向。（四）政治理论教学部要落实思想政治理论课在立德树人教育工作中的主导地位，加强在线开放课程、学习平台等网络课堂管理，严格教材审查。实施好高校思想政治理论课建设体系创新计划，不断提高思政课的满意度，努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师要把马克思主义中国化最新成果和社会主义核心价值体系贯穿于教育教学工作始终，正确解答大学生普遍关心的重大理论和实际问题。（五）图书馆应全面参与学校人才培养工作，充分发挥第二课堂的作用，采取多种形式提高图书质量、借阅率，提升学生综合素质。严格遵守国家新闻出版广电总局制定的相关法规订购境内外书籍、报刊和数据库。（六）国际教育学院要严格执行国家有关规定，做好外籍教师的聘用和管理。制定师生参加国际学术及对外文化交流活动的管理办法，规范管理工作。（七）各级党组织要坚持正确的办学方向，加强党建和思想政治工作，以培育和践行社会主义核心价值观为重点，强化思想引领。采取有力措施，加强师德建设，提高教师思想政治素质。持续深入地抓好校风、教风、学风建设，把意识形态工作贯穿于推进教学、科研、管理、服务的全过程、全方位。第四章责任追究第八条各级领导班子、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。（一）对上级党组织和校党委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；（二）在处置意识形态领域重大问题上，各级党组织负责人没有站在一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；（三）对党委与党总支（党支部）作出的意识形态工作决策部署，班子成员在分管工作内不传达贯彻、不督促落实，对职责范围内的意识形态工作领导不力，发生重大问题，造成严重影响的；（四）管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；（五）对所管理的党员干部、师生员工公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；（六）所属新闻媒体出现严重错误导向的；（七）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；（八）对所管理的党员干部、师生员工在微博、微信或以校园网为平台，借助BBS(论坛)、博客、留言板、QQ群等为载体，以校内外热点事件为话题，公开发表与事实不符或故意扭曲事实、无端出处的言论、图片等情况，没有履行教育、提醒的；（九）丧失对管辖范围内的报刊、网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；（十）管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；（十一）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和课程教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；（十二）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。第九条实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，分清主要领导责任、重要领导责任和直接领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。第十条对领导班子和领导干部进行问责，应当按照干部管理权限依据有关规定实施。对领导班子、领导干部问责情况，应当报学校党委组织部备案。第五章附则第十一条本细则由学校党委宣传部负责解释。第十二条本细则自文件公布之日起执行。