车党2号反腐倡廉警示教育

车党发〔2011〕02号车拉乡关于印发《关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》的通知各村党支部：《关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》已经乡党委同意，现印发你们，请认真贯彻执行。2011年1月15日-2-关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的实施方案为进一步加强对广大党员干部的党性党风党纪教育，增强领导干部廉洁从政的自觉性，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，按照县委《关于在全县党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的意见》，乡党委决定，集中利用半年时间，在全乡各级党员干部中深入开展警示教育活动。开展这次警示教育活动，目的就是要认真落实中央、省、市、县反腐倡廉的一系列重大决策部署，帮助党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，有效预防和减少腐败案件的发生，推动党风廉政建设责任制的落实，推进反腐倡廉建设深入开展。为此，全乡各级党员干部一定要深刻汲取王先民等腐败案的惨痛教训，保持高度的清醒和警觉，深刻认识腐败案件对全乡政治、经济和社会发展的极端危害性，充分认识开展警示教育活动的重大意义，以高度的责任感和使命感，把这次警示教育活动抓紧抓好，抓出成效。一、重要意义党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要内容。乡党委对党风廉政建设高度重视，精心安排部署，强化思想教育和制度建设，严肃查处违法违纪行为，取得了显著成效。我乡干部队伍-3-的主流是好的，绝大多数干部忠于职守、爱岗敬业、勤政廉洁。但是，我县发生了原县委书记王先民严重违法违纪问题和重大腐败案件，涉案金额巨大，情节十分严重，影响十分恶劣，严重败坏了党和政府的形象，损害了党群干群关系，影响了全县经济和社会健康发展，破坏了社会和谐稳定，反映出我县反腐倡廉形势依然严峻。对王先民等人违法违纪问题的严肃查处，充分表明了省上贯彻中央反腐败斗争一系列方针政策，深入开展反腐倡廉的决心。开展这次警示教育活动，目的就是要认真落实中央、省、市、县反腐倡廉的一系列重大决策部署，帮助党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，有效预防和减少腐败案件的发生，推动党风廉政建设责任制的落实，推进反腐倡廉建设深入开展。为此，全乡各级党员干部一定要深刻汲取王先民等腐败案的惨痛教训，保持高度的清醒和警觉，深刻认识腐败案件对全县政治、经济和社会发展的极端危害性，充分认识开展警示教育活动的重大意义，以高度的责任感和使命感，把这次警示教育活动抓紧抓好，抓出成效。二、目标要求以党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次全会精神及省、市纪委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署为指导，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，深刻剖析王先民等领导干部腐败案件发生的原因，通过以案说法，警示教育党员干部遵纪守法、廉洁自律，为加快宕昌科学-4-发展提供坚强的组织和政治纪律保证。具体达到的目标要求是：1、党员干部特别是领导干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步增强，廉洁从政的能力进一步提高。2、党员领导干部的工作作风进一步转变，为民服务的水平得到提高，清正廉洁、干净干事的形象进一步树立。3、党风廉政建设责任制得到更好落实，反腐倡廉建设取得新的成效。三、基本原则（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把警示教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本村的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。在深入剖析王先民等腐败案的反面典型、深刻汲取惨痛教训、增强警觉自觉意识的同时，树立和宣传清正廉洁、勤政为民的先进典型，弘扬正气。引导党员干部增强学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题，互相帮助，共同进步。（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加警示教育活动的积极性。广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。-5-（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部特别是各驻村干部和各村村干部都要带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。四、教育对象这次反腐倡廉警示教育活动的教育对象是全乡党员干部。尤其是单位主要领导干部，以及管人、管钱、管物、管事等腐败现象易发多发的站所和各村负责人。五、工作重点（一）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。针对近年来发生的违纪违法案件，加强全乡党员领导干部的警示教育，以案施教，以案明纪，堵塞漏洞。每一个党员干部特别是领导干部，都要从中汲取教训，提高党性修养，加强实践锻炼，联系自己的岗位职责，联系自己的工作实际，认真思考入党为什么、入党干什么、身后留些什么的问题。结合警示教育活动，要进一步加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“七进”活动，在全社会营造廉洁从政的良好社会氛围。要深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、典型示范教育和党章法纪教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。-6-（二）认真对照检查，切实增强领导干部廉洁从政的能力和水平。全乡各村要把学习《廉政准则》与开展警示教育活动紧密结合起来，通过组织党员干部观看领导干部贪污腐败案件专题教育片和相关资料，分析身边发生的领导干部腐败案等形式，参照《廉政准则》条文规定，对照自身的执政行为深入反省，深刻检查，着力查找和解决涉及廉洁自律方面的突出问题，对存在的问题要立查立改，即知即改。领导干部要加强自我管理和自我约束，对各种诱惑腐蚀要时刻保持警惕，做到“慎始、慎微、慎独、慎行”，争做廉洁自律的模范。要严格执行四大纪律八项要求，以及中央纪委提出的“五个不许”规定，教育管理好自己的亲属、家人，老老实实做事，清清白白做人。每个领导干部都要纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规范“工作圈”，建立纯洁的真情厚谊，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，确保能干事、干好事、不出事，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。（三）建立健全各项制度，减少滋生腐败的土壤和条件。各村都要结合自身工作实际，建立健全各项规章制度。（四）强化对党员领导干部的监督，确保权力正确行使。要突出监督重点，大额度资金运行必须上会研究，集体决策。要完善监督制度，从规范用权范围、明确用权规则、理顺用权程序入手，进一步修订完善议事规则和规章制度。要整合监督力量，把党内监督、人大监督、政协监督、专项监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督合力。要落实监督责任，上级党委、政府-7-和纪检监察机关要切实加强对下级党政主要领导的监督，党委主要领导要加强下级党政主要领导的监督，各级党政“一把手”要加强对班子成员的监管，班子成员也要勇于开展对“班长”的监督。要优化监督环境，积极推进党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开，让权力在阳光下运行，方便广大党员干部、群众和各方面开展监督。（五）转变工作作风，切实维护好人民群众的切身利益。各级领导干部要把作风建设放在更加突出的位置，牢固树立正确的政绩观、群众观，按照在工作落实中转变工作作风的要求，深入基层，贴近群众，体察民情，了解民意，推进“一线工作法”，终端下移，重心下沉，集中精力抓协调、抓督查、抓落实，全面提高加快我乡科学发展的执行力，以作风的大转变促进上学、看病、土地征收征用、房屋拆迁、退耕还林粮款兑现、农村合作医疗等方面损害群众利益突出问题的尽快解决，促进全乡经济社会大发展。要进一步完善领导干部联系群众的制度机制，健全群众接待日制度，认真搞好矛盾排查调处工作，化解矛盾，排除纠纷，及时处理人民群众来信来访，解决人民群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定。六、教育内容和方法步骤这次反腐倡廉警示教育活动为期半年（2011年1月1日至6月30日），分五个阶段进行。（一）思想发动阶段（1月1日至25日）-8-1、1月20日，召开全乡反腐倡廉警示教育动员大会。乡党委书记乔鹏飞同志作动员讲话；纪委书记韩小安同志宣读车拉乡《关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》；《关于成立车拉乡反腐倡廉警示教育活动领导小组及办公室的通知》。2、1月25日前，各村都要结合工作实际，制定开展活动的具体实施方案，召开动员会议，对警示教育活动进行全面安排部署，并将本村实施方案报乡警示办。（二）学习提高阶段（1月26日至2月28日）组织党员干部认真学习十七届中央纪委五次全委和十一届省纪委五次全会精神，以及《党章》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国务院新闻办公室2010年12月29日发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，认真学习王玺玉、朱宝莹书记在全市、全乡警示教育动员大会上的讲话，《陇南日报》上发表的《深入开展警示教育活动，大力推进反腐倡廉建设》和市纪委《坚持“五管”齐下，推进反腐倡廉》的署名文章，以及市委《关于在全市党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的意见》和中共车拉乡党委《关于在全乡党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》，深刻领会精神实质。观看警示教育专题片，阅读有关资料。要采取个人自学、集中学习、专题辅导和上廉政党课等多种形式，开展警示教育活动。利用周二、周五下午时间，组织党员干部集中学习并开展讨论，要利用业余-9-时间，集中精力搞好个人自学；通过学习把思想统一到中央、省、市、县和乡党委的要求和部署上来，使广大党员干部对有关法律和党政纪条规更加熟悉，拒腐防变思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为搞好警示教育打好坚实的思想基础。重点组织开展好三项活动：1、认真学习反腐倡廉会议精神、领导讲话、党政纪条规、署名文章、廉政评论文章、腐败案件剖析材料等，并进行深入讨论。2、撰写心得体会，并进行交流讨论。3、邀请有关领导、专家上廉政党课或作反腐败斗争形势专题报告。请有关单位领导介绍廉政建设工作经验。（三）对照检查阶段（3月1日至4月30日）在深入学习讨论的基础上，以违纪违法典型案例特别是王先民违纪违法案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成腐败分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻认识领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，进行自我剖析，认真查找自身存在的问题。以召开专题民主生活会等形式，从思想上、行为上实事求是地开展批评与自我批评。按照市委王玺玉书记提出的“十个想一想、查一查”，即：想一想自己是一名党员，查一查理想信念牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意识强不强；想一想自己是领导干部，查一查-10-能力行不行；想一想自己作出的每项决策，查一查实践检验对不对；想一想干部选拔任用，查一查用人到底准不准；想一想用权办事，查一查目的动机纯不纯；想一想制度规定，查一查自己执行得严不严；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用够不够；想一想干工作的过程，查一查办事效率高不高；想一想自己的社会往来，查一查交友慎不慎，认真进行对照检查。自己是否存在滥用职权、以权谋私，不作为、乱作为等问题；是否存在法制观念、纪律观念淡薄，不学法守法，不知纪遵纪等问题；是否存在贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐化堕落等问题；是否存在收受礼金、借机敛财等问题；是否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、监督乏力问题；是否存在对党风廉政建设认识不到位、思想不重视、责任不明确、措施不具体、考评问责不及时、反腐倡廉工作弱化等问题。自觉做到“五个看重、五个看淡”。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。针对查摆出的问题，要形成个人剖析材料，逐级审核把关。各乡镇、各部门、各单位要结合个人自查和平时掌握情况，对存在的岗位风险准确查找，对单位工作人员是否存在利用职务之便谋取私