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12011年工务重点工作安排2011年,工务系统面临的生产任务和安全压力十分严峻:第一,石武高铁今年将建成投产,届时,我局管内将拥有两条350km/h高速铁路。元月11日调图后,郑西高铁运行列车增加至20对,为加快完善高铁安全保障体系,确保高铁绝对安全,我们承担的任务很重。第二,2011年部控线路大修一期下达投资计划4.24亿元,较去年投资增加1千多万,再加上桥隧、路基等大维修任务,工务明年的施工任务更加繁重。集中修施工贯穿全年,切实强化施工现场控制,平稳度过各阶段施工安全高风险时期,我们面临着严峻考验。第三,确保工务防断、防胀、防洪季节性安全工作,潜在的安全压力依然巨大。第四,随着石武客专的正式全面介入和后续联调联试工作的推进,以及多条城际铁路的相继开工,统筹好各项工作协调有序开展,也面临着严重考验。第五,极端天气、地质灾害和外界因素对铁路运输安全的影响越来越大,增强主动防范和科学防范意识,尽快提高防范风险的能力,切实净化铁路安全外部环境,工务承担的任务也十分艰巨。所以说,统筹抓好高速、提速和普速线路质量不断提升,郑州铁路局工务工作会议材料2全面做好各阶段关键环节的安全卡控,提升工务设备保安全能力,是摆在工务各级干部面前的重大课题。我们只有坚持基础取胜的指导思想,坚持创新思维、更新理念、与时俱进的工作思路,坚持求真务实、苦干实干的工作态度,扎实有效地做好2011年各项工作,才能实现既定目标。2011年工务工作总体思路:深入开展创先争优活动,认真学习贯彻十七届五中全会精神,切实把高铁安全作为头等大事,不断完善高铁安全保障体系,全面完成工务“三项工程”建设任务,不断提升设备养修手段和管理水平,确保高速、提速线路质量动态达标和非提速区段线路质量均衡提高;进一步夯实安全基础,深化安全专项整治,加大安全关键和安全重点的控制力度,切实解决安全生产中的突出问题,实现全年消灭一般C类及以上事故的安全目标。一、狠抓安全基础建设,确保工务安全持续稳定(一)深入开展安全专项整治。为认真贯彻落实铁路局2011年1号文件精神,根据铁路局2011年安全专项整治实施方案的有关要求,结合工务系统的实际,经研究2011年工务系统确定了7项安全生产专项整治内容,分别是:防洪安全专项整治、营业线施工安全专项整治、自轮运转设备安全专项整治、道口和路外安全专项整治、站专线设备质量专项整治、惯性违章专项整治、劳动安全防护专项整治。3通过开展以上7项安全专项整治活动,促使各单位设备质量持续稳定,特别是要保证站专线设备的安全稳定;及时消除施工中存在的关键性和倾向性问题,并有针对性的加强检查、监督,超前防范,确保营业线施工安全、质量达标;加强路基病害和桥梁浅基整治,实现由被动型防洪向主动预防型转变;提高道口和封闭网安全管理,消除道口及路外安全隐患;确保道口质量达标,减少道口相撞事故,确保路外安全稳定;强化劳动安全意识,杜绝职工伤亡事故的发生;遏制惯性违章,消除安全隐患;强化自轮运转设备管理,确保轨道车、大型养路机械运用安全。(二)确保高铁安全持续稳定。1.强化高铁设备质量。按照“重检慎修”、“精检细修”原则,科学界定高铁线桥设备养修周期,创新设备养修组织方式,优化设备维修作业劳动组织,探索综合维修模式,完善专业检修措施,实现高铁设备“零误差、零缺陷、零故障”的要求。积极探索和研究高铁设备变化规律,不断升级先进的检测设备,优化检测监测手段,增加检测覆盖面和频次,超前做好惯性问题的防范和攻关。适时对高铁设备开展集中整治,确保设备经常处于高稳定状态,保证高铁设备动态优良。2.加强高铁安全防护设施管理。对郑西高铁防护栅栏、上跨结构、公铁并行地段、矮桥低墩等要加强检查,对声屏障、防抛网安装可靠性要重点检查,及时排除安全隐患。对于正在建设4的石武高速铁路,要把好提前介入和工程验收关,及时发现问题,认真做好督促整改和复验工作。3.完善防灾系统运用管理。目前,防灾系统的技术标准不完整,防灾系统应用的可靠性和稳定性还存在一定的问题,兄弟局高铁防灾系统已多次对高速铁路的运输秩序造成了影响。我局郑西高铁也存在类似问题。为此,路局防洪办要加强检查测量,完善相关管理办法。洛阳工务段、郑州桥工段要加强郑西高铁防灾系统的运用管理,强化人员培训,提高设备故障应急处理能力,切实将系统管好用好。同时,郑州、新乡桥工段要提前着手做好石武高铁防灾系统管理、使用人员的培训学习。4.严格落实高铁施工作业安全管理。要严格施工作业计划和方案的审批制度,加强施工登销记管理,做好施工作业的人员、机具、新旧材料的清点回收工作。要明确相应级别负责人进行作业后的质量检查验收工作,切实把好作业质量关。元月11日全路调图后,郑西高铁运营列车由7对增加到20对,同时还有两趟直通动车卧铺列车穿插运行经过,作业天窗时间由原来的4个小时缩小到3个小时。动车卧铺作为天窗给点前的最后一趟列车,如果晚点,将会导致天窗时间减少或者取消,造成当日设备检查和病害整治工作无法开展。针对这种情况,所有涉及高铁管理工作的各级干部和作业人员,要牢固树立“高铁无小事”的安全理念,切实增强高铁安全导向意识。工务处和洛阳、郑州两段5要认真研究施工作业组织和安全管理工作,制订相应措施,保证设备质量和施工作业安全。5.提高高铁应急救援能力。健全高铁问题快速处置机制,明确信息的报告、判断和处置流程,不断完善应急处置预案,安全、合理、高效地应对和处理高铁设备故障和非正常行车等特殊情况,提升应急救援处置能力。6.完善安全监控体系。充分采用高科技装备,提高基础设施综合检测、预警及分析评估能力,对高速铁路设备进行全方位、全天候的动静态监测。健全和发挥防灾安全监控系统作用,提高风、雨、雪、雾等自然灾害的监控预防能力,确保线路基础设施的运行品质。建立完善高铁反恐防爆防破坏各项安全防范制度,所有进站通道一律封闭,所有作业门实行有效管理。7.净化高铁外部环境。加强与地方政府联系,强化工作沟通,积极开展高铁安全宣传活动,净化高铁运营的外部环境。对高铁沿线村镇、学校等重点区域开展持续的安全宣传活动,形成和谐的人际环境。统筹各方面力量,定期开展隐患排查治理,彻底清除危及高铁安全的违法违章建设经营活动,及时消除违章搭建、破坏设备设施等问题。高铁区段发生路外伤亡事故,实行件件分析定责,严肃追究责任。8.深入开展高速铁路相关问题的研究。郑西高铁开通运营一年来,工务设备质量和安全情况一直处于良好稳定的可控状6态,这是工务系统全体干部职工共同努力奋斗的结果。经过一年来的运营,郑西高铁工务设备病害已逐步显现,随着时间的推移,还将会出现其他的设备病害。今年年底,石武高铁将要开通运营,以后还有郑徐高铁等等。为确保我局高速线路设备长治久安,我们目前还缺乏成套的、长效的高铁修理技术和方法。因此,以郑西高铁为蓝本,开展高速铁路相关问题的研究意义重大,洛阳工务段、郑州桥工段承担的调查研究和实践任务十分艰巨。研究的重点内容是:高速铁路单项作业标准,形成高速铁路养护维修作业标准体系;轨道结构的检查方法与标准;无砟轨道结构裂缝、离缝、掉块不同病害检查与修理方法;有砟高速铁路线路维修养护方法;实用、便捷、精确、稳定的检测设备;轨道设备管理方法;无砟轨道作业机具;长波不平顺的检查和整治方法;进一步提高大型养路机械作业精度的方法等。希望各段积极参与,郑州、洛阳两段要指定一名副段长负责此项工作,注重资料收集、积累,充分应用科学试验和日常检测数据,结合日常维修管理取得的经验,争取在较短的时间内摸索出适合我局高速铁路工务设备的养护维修和管理方法,有针对性的采取措施提高动车运行的安全性、平稳性,延长设备使用寿命。9.进一步抓好钢轨焊接工作。一是要进一步加强焊接质量管理工作。工务处大修科要高度重视对焊轨厂的管理工作,主管处长要亲自上手,每季度至少对焊轨厂检查指导一次。工务处相7关科室每月要对焊轨厂检查指导一次,并组织召开月度总结会。工务机械段主要领导要作为重点工作来抓,建立和完善各项管理办法。二是继续按照“五个一流”的目标,深化焊轨基地建设,要在优化焊轨工艺上下功夫,淘汰更新陈旧落后的工装设备,大力推进由人控向机控的转变,上半年要完成焊缝粗打磨设备安装工作,取消人工打磨作业。三是要严格工地焊接管理。从事钢轨现场焊接的人员必须进行培训,持证上岗。要严格按规定进行上线焊接前的型式检验,把问题消灭在道下或钢轨锁定前,杜绝焊接质量缺陷和焊缝平直度超标问题出现。(三)切实加强安全生产管理。1.健全安全生产长效机制。按照逐级负责的原则,进一步抓好“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任体系建设,实现安全生产责任落实、安全关键控制到位、隐患排查治理及时的长效机制。全面开展以标准化车间、标准化班组、标准化岗位为主要内容的安全生产达标活动,实现现场作业标准化;以规范职工“两纪一化”为重点,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为,进一步细化安全生产关键环节的卡控措施,切实增强关键时段、关键作业、关键岗位的控制能力。继续推进标准化安全科(室)建设活动,实现基层安全管理达标,生产安全可控。紧盯季节性安全关键,按照铁道部“三项行动”工作部署,开展经常性的安全隐患排查,自下8而上建立“问题库”,并实现“问题库”动态管理和闭环管理,做到问题整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,确保隐患得到有效整治。2.完善安全生产工作机制。建立健全工作机制,落实安全生产技术管理责任。完善安全生产定期评估机制,建立和完善以专业安全管理为主导,线、桥、路等各专业共同参与的安全生产定期评估制度,每半年对全局工务系统生产安全进行检查评估,对事故多发、安全滑坡的单位进行全面剖析和重点帮促,形成各专业共同研究、及时解决安全问题的工作机制;坚持开展全年性的安全生产专项整治,并结合安全生产实际,有针对性地对安全生产的倾向性、关键性问题进行专项整治;坚持月度安全生产分析会制度,加大问题整改和复查力度,确保各单位主要领导将主要精力用于安全生产。3.强化安全生产检查监督。从严落实工务各单位领导添乘机车检查和深入现场检查的规定,严格落实领导干部安全包保和现场检查等制度,明确工作范围、重点,量化检查频次。落实营业线等级施工把关包保、重点列车添乘等有关规定,实现对现场关键作业的有效监控。对Ⅱ级及以上施工和集中修施工,切实抓好方案审核、计划审批、施工监控、放行列车等关键环节,设备管理单位或施工负责人全部实行领导包保和干部跟班作业;对涉及高铁的施工,有关单位一律实行干部跟班作业,因未按规定检9查、监控和跟班作业而发生事故的,严肃追究有关干部和相关负责人的责任。(四)进一步强化安全基础工作。1.规范规章制度管理。认真落实《铁路技术规章制度管理办法》、《铁路局技术规章制度目录管理办法》,准确界定技术标准和技术规章,为规范管理创造条件。继续做好规章制度的清理工作,根据运输组织、行车设备、作业方式的变化,及时修废补建,确保规章制度适应运输安全的需要。加强规章制度管理工作的检查监督,防止下级制度办法宽于上级规章、以不符合规定形式的文电代替规章等错误行为,维护规章制度的权威。2.加强设备质量源头控制。严格执行铁道部、铁路局关于产品准入的相关规定,对目前准入的产品项目进行全面清理,杜绝不符合要求的产品上道使用。加大设备质量源头控制的监督检查,要严格钢轨焊接技术标准和焊接全过程质量控制,上道前必须进行严格的探伤检查;各采石场必须设专职质检员,负责全面的产品质量管理工作,道砟在装车前,质检员对所要装车的道砟粒径、级配、颗粒形状及清洁度进行全面检查,不合格的道砟不准装车。对新线建设、既有线改造使用道砟必须符合质量标准,工务段要提前介入,一旦发现质量问题,要及时向工务处、工程指挥部反映情况,确保合格道砟上道。3.深化自控型班组建设。一是优化班组设置。适应维修体10制改革和运输资源整合需要,积极推行“检养修分开”改革,实现集中修、专业修、机械修,按专业分工合理设置线、桥、机械作业班组,调整优化劳动组织。二是完善安全自控机制。以班组安全管理、质量管理、作业管理、设备管理四项内容核心,加强
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