淳安县环湖公路上江埠大桥及接线工程

1淳安县环湖公路上江埠大桥及接线工程项目情况说明淳安县环湖公路上江埠大桥及接线工程项目路线北起排岭半岛老松树湾南侧的淳杨公路，设隧道穿过山岭，路线沿排岭半岛南麓绕行，在西上线航道处设桥梁至界牌岛；顺界牌岛西麓至岛南端处，设上江埠1号大桥跨越新安江水库，连通梅花半岛；路线沿山麓前行，设上江埠2号大桥跨湖至路线终点，接上老路淳杨线。一、项目技术标准全线建设标准拟按交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）二级公路标准进行规划建设，设计速度60km/h，路基宽度10米。上江埠1、2号桥桥宽采用15m，其余桥梁与路基同宽。路基宽度布置如下：行车道宽度：2×3.5米；硬路肩宽度：2×0.75米；土路肩宽度：2×0.75米。本项目路线全长约6.60公里，共占用土地17.08公顷，以林地为主，约15.62公顷，非耕地1.4公顷，拆迁用地0.06公顷。二、总体规划和详细规划依据1、《富春江－新安江－千岛湖风景名胜区总体规划（2001-2020）》在在交通工程规划中指出，要“完成千岛湖环湖公路建设”，并将上江埠大桥列为近期基础设施建设内容之一。环湖公路上江埠大桥及接线工程是淳杨公路的重要一段，是环湖公路彻底成环的关键工程，所以本项目的建设符合上述规划。2、《淳安县县域总体规划（2006－2020）》在公路规划中将公路规划为“一纵、一横、一环、十出口”。“一环”（中心湖区、西南湖区和东北湖区沿线组成的一环）即为环千岛湖公路：千岛湖镇－上江埠大桥－淳杨线－汾口镇－千汾线－环光公路－光昌乡－昌文线－千岛湖镇。1998年建成的环湖公路，主要由淳杨公路和千威公路组成，是“一环”的重要组2成部分。2005年千岛湖大桥的建成通车和正在建设的千汾公路，使淳安西部乡镇与县城的沟通更为直接方便。但目前环湖公路还未完全成环，千岛湖以南的三镇二乡至县城仍需通过上江埠轮渡，群众的出行十分不便，要求拆渡建桥的呼声很高。《淳安县城镇体系规划》已将本项目列入交通建设规划中，本得到省政府《浙江省人民政府关于淳安县城镇体系规划的批复》（浙政函【2001】15号）文件的同意。3、《淳安县公路水运交通“十一五”规划（2006－2010）》已将本项目列入规划建设中。本项目的建设有利于为淳安县建立发达的公路交通网络、形态、密度、布局与城镇发展空间相适应，特别是与环千岛湖的产业圈、城镇圈相融合，实现建立高效、现代化的运输网这一基本目标。三、选线的基本原则结合本工程的地理位置和环境特点、功能需要，拟定设计的基本原则如下：1、安全性原则根据本工程沿山环湖的特点，设计把安全放在首位，采取一切有效方法和措施，保证公路设施自身安全、运行车辆安全及行人安全等。2、服务社会原则公路建设应有利于社会进步和发展，对社会环境有重大影响部位，应根据可持续发展原则进行方案论证。3、尊重地区特性原则千岛湖有其独特的地理位置、地形地貌特征，气候气象特征及社会环境特征。这些都形成千岛湖特有的公路景观环境，因此，设计中充分考虑，尊重地区特性。4、与景区保护协调原则公路是一个具有线性特征的工程，纵向跨度大。在公路景观环境设计中，要求将公路自身的平纵线型、路基宽度、桥遂、路线交叉、沿线设施等与沿途地形、地貌、生态特征以及其他自然和人文景观作为一个有机整体统一考虑，使本工程这一人工系统与沿线自然系统和其他千岛湖景区建设协调，并努力使公路在满足运输功能的基本前提下，完善原有景观环境。35、自然性原则公路景观环境要素包罗万象，不应将精力集中在耗费大量人力、物力、财力的人造景观上，而应重点体现对原有景观资源的保护上、利用和开发，以及公路主体与原有自然及社会环境的相融。“不破坏就是最大的保护”。四、交通量分析及经济评价本项目的交通量预测是在现有公路的交通量资料的基础采用直接法预测，其交通量主要包括趋势型交通量、诱增型交通量及其转移交通量三部分。根据交通量预测结果，本项目利用交通量如下表所示：本项目交通量预测结果表(单位：标准小客车辆/日)年份2011年2015年2020年2026年预测交通量2985465067008053本项目的评价是按照项目费用与效益计量的同口径原则，并采用“有-无对比法”计算项目的费用和效益，即遵从社会资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用。“有项目”是指所研究的运输系统为满足某种运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况，“无项目”（亦指“基准情况”）是指不实施拟建项目时现有运输系统在计算期内将要发生的情况。两种情况下的投资费用与社会资源消耗之差即为拟建项目的费用与效益。由于本项目为不收费项目，故只进行国民经济评价，而不作财务评价。本项目建设期为2008年～2010年，营运期为2011年至2025年，评价期为15年。以2006年为评价基年，按社会折现率8%计算。根据《公路建设项目经济评价方法》，国民经济效益评价的评价指标主要有四个：经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比和经济投资回收期。推荐方案国民经济评价计算结果汇总见下表。国民经济评价计算结果汇总表4指标名称经济净现值ENPV(万元)经济内部收益率EIRR(%)经济效益成本比EBCR经济投资回收期Pt(年)指标值2647813.871.7312.53从上表可以看出，该项目的经济内部收益率高于社会折现率8%，表明从国民经济角度衡量其经济效益较好。推荐方案国民经济敏感性分析结果见下表。本项目在经济效益下降20%，同时费用增加20%的情况下，其经济内部收益率为8.56%，大于社会折现率8%。因此，从项目抗风险能力的角度来看，本项目的抗风险能力比较理想。敏感性分析结果汇总表指标分析方案经济净现值(万元)内部收益率(%)经济成本比(BCR)投资回收期(Pt)成本增加10%1752111.211.4114.71效益减少10%成本增加20%85348.561.1517.83效益减少20%从以上分析可知，本项目在国民经济上是可行的，达到立项要求。五、对千岛湖风景区环境和水资源的影响新安江水库建于50年代，在正常水位情况下，面积约580平方公里，蓄水量可达178亿立方。这座大型水库，不但气魄雄伟，景色壮观秀丽，而且还是国家一级水资源保护区，水质达到国家饮用水的标准，著名的“农夫山泉”天然矿泉水就取自千岛湖70米深处。千岛湖水是钱塘江中下游地区（杭州、富阳、桐庐等）主要的饮用水源头，保护千岛湖水源具有十分重要的意义。由于库区上江埠轮渡的存在，渡轮对千岛湖水质以及景区的生态环境有一定的影响。生态保障、环境优先始终是淳安最根本的发展战略，其中5生态环境是社会经济发展的最敏感影响因素，同时是淳安最大的资源优势，也是极具特色的城镇建设环境。随着全社会经济发展，淳安这一优势价值将逐步体现，它将成为淳安的立县之本。根据规划，淳安已确立了“生态立县、工业兴县、旅游强县”的总体发展战略。本项目的建设符合淳安县“生态立县”的发展战略，减少了客货渡轮对水质的污染，降低了对千岛湖湖风景区和当地生态环境的影响，有利于进一步保护千岛湖风景区的环境和水资源。六、规划控制要求1、桥型设计：造型简洁、线条流畅、体量适中，色彩与周围环境相协调，符合风景区建（构）筑物的相关要求。2、配套建（构）筑物设计：建筑应严格控制，主体建筑筑可在1至3层之间错落变化，但建筑总高度小于15米；其他建筑控制在2层以内，高度不超过8米。建筑体量、高度、材料、色彩应与山体、湖泊等自然环境协调，避免成片、大体量建筑；建筑景观要求多样化；建筑色彩从整体上统一，不宜采用高暖或高冷色调，与自然山水环境相协调。3、资源和环境保护：项目建设要坚持严格保护、永续利用的原则。要重视对山体、林相、水体等资源要素的保护。严格保护山林植被，压缩工作业面，尽量少动土、少挖山，对有较高观赏任价值的树木应予以保留或移植，建筑垃圾要及时运出并按环保部门要求处理。项目实施形成的驳坎、边坡，应及时进行覆绿。3、有关专项规划：应在桥梁设计的同时，做好景观规划、环境影响评估报告、水土保持、地质灾害防治等专项规划。以上工程应与桥梁工程同步实施、同步验收、同步交付使用。淳安县千岛湖风景旅游局二〇〇七年十月八日