长春电信分公司网运部防洪抗旱应急预案

长春电信公司网运部1目录总则.....................................................2威胁与风险分析...........................................3组织指挥体系及职责.......................................5预防与响应...............................................5信息与报告..............................................10保障措施................................................106.1人员和组织保障......................................116.2物资与资料准备......................................116.3网络保障............................................126.4培训与演练...........................................13附件1网运部抗洪抢险机构及职责附件2抢险物资、备品备件统计附件3应急联系电话附件4无线中心应急抢修预案附件5接入中心应急抢修预案附件6调度中心应急预案附件7网络操作中心应急预案附件8省网运部电话+全省通讯录附件9大客户政企支撑中心应急预案附件10合作单位、设备厂家、抢修队伍电话长春电信公司网运部2网运部防汛抗旱应急总体预案1总则1.1编制目的建立健全中国电信长春分公司网运部应急恢复工作机制，保证电信网络在应急状态下的通信指挥调度与业务恢复工作能迅速、高效、有序地进行，最大程度地降低重大灾害、事件、故障等对通信业务的损害，并在防汛抗旱中起到指导性意义。1.2编制依据（1）《中国电信网络应急预案编制要求》（2）中国电信传输、交换、数据、电源等骨干网现行运维体制和相关规章制度等1.3适用范围本预案适用于中国电信长春分公司网运部管辖内机房、网络等突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则集团公司统一领导，集团、省、地市分级负责，全程全网协同工作。强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责长春电信公司网运部3任，细化措施；科学调度，防抗结合，以人为本、注意安全，确保实现防汛抗旱工作目标。1.5应急思路先抢通、后抢修、保证重点、落实规范、以人为本、安全生产、预防为主、2威胁与风险分析2.1威胁识别2.1.1威胁来源分析造成或可能造成中国电信长春分公司网络安全重大问题的威胁主要来自特大通信事故、自然灾害（汛情、旱情）、恐怖袭击、事故灾难、突发公共卫生时间、突发社会安全事件等。2.1.2可能发生重大网络安全事件的位置分析包括与通信网络相关的各级通信枢纽楼、各类通信机房和附属设施、通信设备以及通信线路等。特别是重点机房和局所房屋（低洼处）防汛情况；干线光缆、大客户光缆；做好主要江河、重要堤坝、山塘、水库、水文站、地震局和各级政府、三防指挥部门的专线保障；对无线基站、铁塔、交接箱等室外设备。2.2风险分析当各级通信枢纽楼、各类通信机房和附属设施、通信设备以及通信线路因上述威胁出现严重或大范围损害时，可能导致中国电长春电信公司网运部4信长春分公司网络的重大阻断或瘫痪，会对党政军重点部门和要害区域、关系国计民生的重要企业以及广大公众的工作与生活造成重大影响。3组织指挥体系及职责3.1组织指挥体系3.1.1机构与人员构成中国电信长春分公司的网络应急恢复工作由网络运行维护部负责，设立由主管网运部副总经理担任总指挥的安全保障领导小组，组长由运维部经理担任，副组长由运维部副职经理担任，成员由各专业主管和管理人员组成，合作厂家、代维单位及应急抢险队伍也作为通信保障组成员。3.2机构职责市公司应急办市网运部防汛抗旱领导小组其他运营商设备供应商代维单位施工抢修队伍网运部人员+省公司、其它地市公司支撑队伍县域分公司抢险队伍长春电信公司网运部53.2.1总指挥负责总体领导、组织和协调全网应急恢复工作。运维工作小组负责全网应急恢复的具体指挥、组织、协调、联络和信息处理等工作，负责全网应急恢复预案的编制更新、演练及重大安全事件的事前防护等工作。4预防与响应4.1重大网络安全事件监控网运部网络操作维护中心网监组为重大网络安全事件监控的第一责任部门，通过7×24小时值班，实时监控网络运行情况，及时发出重大网络安全事件的预防与预警信息。值班电话单独设置，保持畅通，号码为85070000。4.2预警发布按照“网络安全事件”分级，相应级别事件的处置责任单位负责审定和发布相应级别的预警公告，并向上一级报告；必要时，经领导同意后，同时将预警报给市级政府部门。4．3预警响应预警发布后，按照事件的级别，防汛抗旱工作小组组长应立即组织相关人员研究应对措施，组织相关单位加强对电信网络日常运行状况及企业外突发事件的实时监测分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告总指挥，并组织应对措施的部署与落实。加强与政府、气象、电力、交通、石油等部门的沟通协作，随时掌握气象等相关信息，以便部署防汛工作，确保抗长春电信公司网运部6灾抢险工作快速有序进行。4.4防汛等级划分及应急保障对应等级根据省政府防汛指挥部门综合可能灾害程度和防汛工作阶段两要素，将汛情以24小时雨量的大小划定为3个等级。24小时降雨量一级汛情二级汛情三级汛情雨量小于50毫米雨量50-150毫米雨量大于150毫米由于一级汛情对公司通信影响微弱，因此根据“二”、“三”级汛情对通信网络的影响程度，公司组织部署相应级别的防汛应急通信保障措施。1、当省气象台发布天气预报，预报我省普降暴雨或局部有大暴雨，24小时雨量达50毫米，或过程雨量达100毫米时，省防汛办宣布进入二级汛情。公司对应进入二级防汛应急响应。2、当省气象台发布天气预报，预报我省大部分地区将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米，或过程雨量达200毫米以上时，省防汛办宣布我省进入三级汛情。公司对应进入三级防汛应急响应。（注：防汛期间，公司并非一定依次全部进入以上三个等级的防汛状态，而是根据汛情发展情况启动部分专项预案。）4.5应急响应过程根据《吉林省突发公共事件应急预案》相应分类标准，防汛应急响应按照可预知的应急通信保障（省内二级响应）类别进行操作4.6应急预案启动与实施预案启动后，市分公司应急通信领导小组指挥实施以下应急通信长春电信公司网运部7保障工作：1、向所有网运部员工发布汛情信息，宣布进入防汛状态。负责与当地防汛办保持联系，及时关注市防汛办、气象、水文地质等部门作出的汛情影响范围和风、雨量级的预报，掌握汛情动态，并每3小时将预报结果报送给市分公司防讯办成员、各部门领导、各县市营业部领导。2、应急通信保障队伍人员进行24小时值班：主要领导人员和管理人员手机24小时开机，保证能随时联系。3、应急通信保障队伍对本地基站、机房、铁塔进行全面巡检；核实当地政府的防汛指挥部地点，对防汛指挥部、政府部门等基站塔桅安全等重点进行检查，确保通信保障安全；检查、整理备件和仪表仓库，确保备件和仪表能满足抢修需要；准备必要防汛抢险的网络设备和物资。4、应急通信保障队伍对办公楼、仓库等用房进行检查、加固、防漏补漏工作。对办公楼顶的下水道进行清扫，防止积水；做好空调室外机等外附物的检查加固工作。准备好食品、矿泉水、油料、沙包、雨靴、雨衣等各类防汛保障物资。车辆全面做好检修、加油工作。清理在建工程，及时拆除有安全隐患的设施。5、应急通信保障队伍及时联系代维单位做好抢修准备工作；及时联系防汛部门，了解通信需求；各县市网运部根据市分公司要求做好防汛准备工作。6、市分公司通过对本次汛情的等级及影响程度等的评估和判断，在上报省公司应急通信办公室的同时，根据实际情况紧急启动《电力应长春电信公司网运部8急方案》、《光缆传输抢修应急方案》、《无线网BSC应急方案》等应急方案，在汛情来临前先期将油机车辆、电力保障人员及工程抢修队伍派驻相关重点保障机房、中继站等处。7、汛情进入8小时警戒线时，人员进入待命状态。监控组做好实时监控与分析，在必要时对通信资源（如短信群发）的使用进行限制，优先保障重要部门的通信需要。8、汛情发生后，市分公司应急保障领导小组领导坐镇本地监控中心，对通信网络进行实时监控，及时掌握通信网络的状况，若发现高话务冲击区域或交换机、BSC严重障碍，及时与省公司应急通信管理办公室联系，紧急启动高话务冲击应急方案或无线冗余应急方案。9、汛情过后，当地应急通信保障队伍立即根据网络传输受损情况及基站电力供应情况，遵照相应的应急方案，对受损的传输管线、杆路、天馈线、塔桅进行全面抢修。根据优先级别对停电导致退服的基站进行应急发电保障。同时，统计本次汛情对公司通信网络造成的损失，记录详实的抢险记录。10、应急通信保障队伍将有关网络受损情况、基站退服情况及抢修情况汇总后及时报省公司应急通信管理办公室。11、应急通信保障队伍对网络指标进行观测分析，制订相应的修复方案，并将网络指标恢复到汛情前的状态。4.7处置流程长春电信公司网运部9中国电信长春分公司防汛处置工作流程图否是是是汛情进入24小时警戒线启动防汛专项预案各项防汛前准备工作完毕保障队伍自查工作落实情况自查保障队伍预测汛情带来的灾害情况根据预测等级，完成相应准备工作物资是否足够？市公司应急通信管理办公室汛情进入8小时警戒线人员进入备战状态待命汛情发生是否出现话务拥塞省公司应急通信办启动应急方案1、启动光缆传输抢修应急方案。2、启动油机发电调度应急方案。1、执行应急保障方案。2、人员进入待命状态。长春电信公司网运部105.信息与报告5.2.1内部信息沟通与传报由隶属于网络运行维护部门的防汛抗旱小组按照应急响应分级处置要求履行重大网络安全事件的信息沟通与传报工作职责。省公司应急办启动无线冗余方案汛情结束工程、传输抢修动力应急发电全面开展灾后自救天馈、塔桅、基站全面巡检网优观察网络指标制订修复方案各项工作恢复正常、网络指标恢复做好详实记录防汛工作总结，上报省市公司优化防汛预案记录气象信息出现交换机、BSC瘫痪否结束长春电信公司网运部115..2对外信息发布信息发布工作应按照本预案对安全事件的分级，由相应级别的责任单位负责将信息发布所需的基础材料提交给公司归口管理信息发布工作的部门统一对外发布消息。。5..3应急报告汛情及抢险第一责任人及灾情上报人应做好事件情况备案和应急报告工作记录，能提供相应事件记录供上级部门备查。险情及故障上报流程采取三级管理方式，网运部门设专人直接向公司领导及省分网运部报告，并由后者汇总后上报至集团，汇报必须严格按照规定时限执行。6保障措施6.1人员和组织保障应急恢复队伍由各级网络监控人员、现场维护人员、工程人员、厂家协作单位、厂家技术支撑人员等组成。应明确各级应急恢复网络调度、应急恢复抢通队伍以及应急恢复物资调配的牵头组织部门和调配流程，保证应急恢复工作在第一时间全方位有序开展。6.2物资与资料准备为做好应急恢复工作，各级管理机构应常备以下资料：（1）各种通信应急恢复预案；长春电信公司网运部12（2）各种通信应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单；（3）最新的交通地图、光缆路由图、网络结构图或组网图；（4）与各主流设备供应商建立的备用物资的紧急供应渠道及技术支持联系方式；（5）相关单位、部门及主管领导联系方式。6.3网络保障（1）网络组织应充分考虑网络的安全和冗余备份，要合理设置网络流量分担和第二出口路由，使网络遇到突发事件时能够进行相应的路由迂回和流量分担。（2）为了提高通信网的生存性与抗毁性，通过传输层的