达党办发20103达拉特旗贯彻落实市委基层党建“73215”工作实施意见

达党办发〔2010〕3号中共达拉特旗委员会办公室关于印发《达拉特旗贯彻落实市委基层党建“73215”工作实施意见》的通知达拉特经济开发区党工委，各苏木镇党委，各街道党工委，旗直各部门、驻旗各单位及各人民团体党委（党组、总支、支部）：《达拉特旗贯彻落实市委基层党建“73215”工作实施意见》已经旗委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共达拉特旗委员会办公室2010年6月7日达拉特旗贯彻落实市委基层党建“73215”工作实施意见为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦-2-涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会讲话精神，以及自治区党委书记胡春华同志在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会讲话精神，按照《鄂尔多斯市基层党建“73215”工作部署实施方案》的要求，为进一步在我旗基层党建中贯彻落实好“73215”工作，即开展“七项活动”、抓好“三个工程”、构建“两个格局”、开好“一个年会”、建立“五项制度”，制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为统领，结合市委推进“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”两大战略，围绕增强基层党组织活力和提升党员队伍能力两条主线，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，坚持不懈地抓基层、打基础，抓规范、促提高，抓创新、上水平，进一步增强基层党组织和党员干部推动发展、促进转型、惠及民生、维护稳定的能力，全面提升我旗基层党建工作科学化水平，为我旗经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。-3-二、目标要求“73215”工作，是市委在新时期推进党的建设伟大工程的重要决策部署，是深化和拓展学习实践科学发展观活动的具体举措，是加快经济发展方式转变、保障和改善民生、增强基层党建活力的迫切需要。结合我旗实际，贯彻落实基层党建“73215”工作部署，主要目标是使我旗基层党组织设置进一步优化，党员队伍结构进一步改善，基层领导班子和干部队伍建设进一步加强，基层党内民主进一步扩大，民主政治建设进一步完善，基层党建先进典型的培育和推广力度进一步加大，各级党组织负责人抓基层党建工作职责更加明确。三、工作任务（一）开展七项活动。即：“创先争优”活动，创建“学习型党组织、学习型社会”活动，千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，万人评议机关活动，“党务公开”活动，“四权四制”活动，党员关爱活动。1.开展“创先争优”活动通过宣传各行各业党组织中涌现出的先进集体和个人，发挥基层党组织和广大党员服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使各级领导班子成为引领科学发展、发挥-4-政治核心作用的坚强堡垒，使广大党员成为崇尚奉献、崇尚创新、崇尚荣誉的先进代表。一是突出重点，深入开展先进基层党组织和优秀共产党员争创活动。各级党组织要突出抓好“能力建设”、“固本强基”两项工程，围绕“深入学习实践科学发展观，构建和谐奋进达拉特”这一主题，开展“树旗帜、强素质、作表率”主题实践活动，创建先进基层党组织要做到“五好五强”（五好:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；五强：推动发展强，服务群众强，凝聚人心强，化解矛盾强，促进和谐强），争做优秀共产党员要努力做到“五带五争”（带头学习提高，争当勤学标兵；带头争创佳绩，争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头维护稳定，争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士）。二是围绕大局，扎实开展多种形式的主题实践活动。针对不同类型基层党组织和不同岗位党员的特点，继续开展多种形式的主题实践活动。主题实践活动要以党员联系和服务群众为主线，以公开承诺、领导点评、双向述职、群众评议、典型带动等形式，把建立领导干部联系点，“城乡联动，百村创优”工程，“城乡结对共建新农村”活动，开展党员干部农牧民三结合教育链以及党员责任区，党员-5-先锋岗，党员设岗定责，“一强双带”，党员志愿者服务等行之有效的活动搞好做实。三是规范程序，认真做好申报评优的各项工作。各级党组织要高度重视“创先争优”申报工作，申报推荐标准可参照中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》执行。申报工作由基层党组织逐级进行推荐遴选，各级党组织在申报推荐工作中要增强透明度，对申报推荐对象认真考察，多方面听取基层党员干部和群众的意见。四是加大宣传，充分发挥典型的示范带动作用。各级党组织要重点推出一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、致富带头人、优秀大学生村（居）官等先进典型，进行宣传报道，充分发挥典型的示范带动作用，更好地教育激励党员。2.建设“学习型党组织、学习型社会”活动通过建立健全管用有效的学习制度，开展内容丰富、形式多样的学习型党组织创建活动，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一是切实抓好各类学习。建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调-6-研、学习通报和学习考核等制度，做到“六个有”：有学习计划、有学习总结、有学习资料、有学习记录、有调研报告（理论文章）、有长效机制。二是建立健全调查研究制度。各级党政领导干部年内安排2个月以上时间深入基层开展调研，形成2篇有参考价值的重点调研报告，上交旗委组织部。广大干部职工年内要保证15天以上时间深入基层开展调研，撰写1篇调研报告，上交所在单位。三是继续加大个人自学力度。党员领导干部要发挥示范带头作用，带头宣讲辅导，每年不少于1次。领导干部要切实减少应酬，留足学习时间，完成全年12本书籍的阅读任务，至少做1万字以上的读书笔记。基层党员干部要养成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好习惯，每年完成6本书籍的阅读任务，至少做5000字的读书笔记。四是开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动。充分利用中央、自治区、市及我旗重大会议召开、重大决策部署和“五·一”、“七·一”、“十·一”等契机，以“阅读·和谐·发展”为主题，启动“书香达拉特、和谐达拉特”全民读书活动，并配套开展“达拉特文化大讲堂”、“送知识、送观念、送政策，促发展”（三送一促）活动、廉政书画展等系列活动，调动全旗干部群众学习的积极性，推-7-动形成崇尚学习的浓厚氛围。五是分类创建，形成各具特色的学习品牌。农村牧区、街道社区、机关、学校、企业的基层党组织，要紧密结合各自实际，积极开展创建活动，注重形成各具特色的学习品牌，着力推动工作上水平、上台阶。3.推进千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动把市委的主题活动与我旗正在开展的“解民忧、惠民生、保稳定”活动的紧密结合起来，通过全旗各级领导干部的共同努力，使城乡居民生产生活条件不断改善，就业难、上学难、看病难、行路难、用电难、住房难、饮水难等问题得到有效缓解，夯实党的基层组织建设，保持社会稳定和谐，推动全旗经济社会实现又好又快发展。一是帮助群众增收致富。通过专人辅导、座谈交流、文艺演出等形式，引导广大群众培养学习兴趣，广泛参与学习，提高致富能力。通过引导群众选好项目、调整种养结构、改变落后生产方式、广泛择业就业等措施，在信息、资金、人才、技术等方面提供支持，把就业增收与政策增收、社保增收、财产性增收、转移增收等相结合，帮助广大群众拓宽增收渠道，增强致富本领，力争年内使全旗农牧民人均纯收入达到8800元，城镇居民人均可支配收入达-8-到2.5万元。二是帮助群众解决实际困难。对那些生产生活存在极大困难、因病致贫返贫、因客观条件导致生活特殊困难的群众，要通过各界捐助、社会救助、法律援助、政策支持等多种渠道，千方百计帮助其解决实际困难。要与各级政府、企业及旗直相关部门充分沟通、大力协调，争取政策、项目、资金等方面的支持，共同解决基层面临的突出问题和困难，努力形成工作合力。三是推动转型发展。指导联系点深入分析地区比较优势和劣势，理清发展思路，科学规划发展蓝图。充分利用自身资源，力所能及地帮助联系点解决具体困难和问题，如水、电、路、讯等，为联系点的持续发展积蓄后劲；认真贯彻落实旗委、政府提出的“五大战略”，切实提高各级党委政府的贯彻力、执行力；宣传生态移民、土地经营权流转、宅基地置换等一系列政策措施给群众带来的好处，动员生产生活条件恶劣地区的农牧民群众能够移出去、留得住，为转型发展打牢基础。四是推动维稳工作。结合我旗“解民忧、惠民生、保稳定”主题实践活动，深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动，从现在开始，截止10月底集中精力做好维稳工作，积极协调解决群众正当合理的利益诉求，-9-切实维护老百姓的切身利益。推动基层综治工作站建设，协助嘎查村级党组织建立健全各项维稳制度和措施，整合维稳相关资源，发挥维稳整体效能。帮助社区健全完善矛盾调处体系，为加强社区建设管理建言献策，使社区真正成为社会管理的窗口、城市管理的前沿、和谐社会的基础、幸福生活的家园。做好民族团结工作，大力宣传党的民族政策、宗教政策，构建民族团结、共谋发展的和谐局面。五是推动社会保障工作。继续加大基本医疗保险、养老保险、进城农牧民社会保险收缴工作，力争年内实现基本医疗保险、养老保险、进城农牧民社保全覆盖。向基层群众广泛深入宣传各级党委政府关于社会保障的优惠政策，让各级党委、政府的惠民举措深入人心。4.以市委开展“万人评议机关作风整改”活动为契机，组织开展“三型四讲”活动“三型四讲”活动，即“学习型、创新型、服务型”机关党组织和“讲学习、讲服务、讲效率、讲廉洁”机关党员评比活动。通过扎实有效的开展这一活动，使机关党组织的管理机制更趋完善，党组织的活动更加规范，党内监督更有实效，党员的素质进一步提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建工作各项任务得到全面落实。-10-一是以“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动为载体，切实加强对机关组工干部的培训，确保机关每名组工干部年内脱产培训时间达到1周，1/4的组工干部年内能外出培训1次，并组织开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的知识竞赛和演讲比赛活动。二是积极组织机关干部到警示教育基地和勤政廉政教育基地开展“现身说法”、“以案说法”活动，从正反两方面教育干部，不断强化党员干部的廉政意识。三是扎实开展机关党建文化创建活动，通过开设“党建文化墙”、“党建文化室”等多种形式，不断加强机关学习文化、团队文化、廉政文化、特色文化和制度文化建设，形成各具特色的机关文化精神和核心理念。四是认真组织开展“党员在行动”扶贫帮困主题实践活动，严格执行党建工作联系点制度，各级党委领导班子成员至少结对联系1个所辖支部，并号召机关党员干部走进农村牧区、走进社区、走进服务对象，每个机关党组织领导班子成员在所结对的嘎查村和社区确定1—2个联系户，其他党员根据自身特长，至少帮助1户贫困户，3年为一个帮扶活动周期。五是广泛开展以“体察民情、集中民智、关注民生、解决民忧”为主要内容的“调研周”活动、“恳谈日”活动-11-和“送服务”活动，开展领导干部“大接访”活动，逐步建立健全领导干部作风建设责任机制、督查机制和以群众是否满意为主的评价机制，不断提升机关单位的服务水平和办事效率。5.推行“党务公开”活动扩大党员和群众的知情权，激发他们的政治热情和聪明才智，促进基层党组织领导水平的提高；扩大党员群众的参与权，提高决策的科学性、公正性和有效性，促进党的基层组织的领导方式和工作方法的创新；扩大党员群众的选择权，提高基层党组织在群众中的信任度，增强党的基层组织的凝聚力和战斗力；扩大党员群众的监督权，促进基层党务干部转变作风，密切党群干群关系。一是党务公开的形式。党务公开栏：设立专门的党务公开栏，公开可以在党员、群众中公开的内容，同时设立党务公开意见箱，收集群众对党务公开的建议和意见。党员大会和居民（职工）大会：党员大会主要公开党内公开的事项，如党员发展、教育培训、评议、惩戒等；居民（职工）大会：主要公开需要向全体党员和群众公开的事项，如党组织年度目标任务及完成情况。民主听证会：主要公开党组织主要成员履职情况，经济社会发展情况，下一步的重大决策、收入的使用、项目的规划、新上项目