阮成发在建设国家中心城市动员大会上的讲话

阮成发在建设国家中心城市动员大会上的讲话同志们：今年5月，温家宝总理在视察湖北武汉时，明确表示“要大力支持武汉建设国家中心城市”。刚刚闭幕的省第十次党代会上，鸿忠书记在报告中明确表示“要大力支持武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市和国际化大都市”。今天，我们召开大会，目的是贯彻落实温家宝总理指示精神和省第十次党代会精神，动员全市广大干部群众，团结一心，努力把武汉建设成为国家中心城市。下面，根据市委常委会讨论的意见，讲几个问题。一、建设国家中心城市，是当代武汉人的神圣使命当前，武汉进入了一个新的发展阶段。历史性机遇千载难逢。建设国家中心城市，是国家的要求、历史的责任、时代的需要，是我们这代武汉人必须回答的重大课题。建设国家中心城市，是中央和省委、省政府对武汉的要求。非均衡发展，是大国崛起的一般规律。在沿海地区率先改革开放并取得巨大成功后，党中央、国务院不失时机地于2004年作出促进中部地区崛起的重大战略决策，相继出台《促进中部地区崛起的若干意见》、《促进中部地区崛起规划》及其实施意见，希望藉此启动扩大内需战略、促进区域协调发展。区域经济发展的理论和实践告诉我们：一个地区的发展需要引擎，需要增长极，需要龙头城市的带动。2005年8月，胡锦涛总书记在视察湖北武汉时，站在全国大局的高度，明确要求湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点。时隔六年，2011年6月，胡锦涛总书记再次视察湖北武汉，要求加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。温家宝总理也一直十分关心湖北武汉。自中央实施促进中部地区崛起战略以来，先后8次来视察，每次都提出殷切期望。前不久视察湖北武汉时，要求湖北武汉充分发挥区位优势，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。并指出，湖北武汉在中部崛起中处于特别重要的位置，完全可以承担起这个重要战略支点的重任，明确表示大力支持武汉建设国家中心城市。这些都是中央领导从国家战略层面对湖北武汉发展提出的要求，体现了中央对武汉的厚望。为支持武汉发展，近年来，中央连续赋予武汉多项国家战略使命，提升武汉在全国的地位。2007年12月，批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，要求我们率先走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带头作用。2009年12月，批准东湖新技术开发区建设国家自主创新示范区，要求东湖开发区的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，成为推动资源节约型和环境友好型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。2010年3月，批复武汉城市总体规划（2010-2020年），明确武汉为中部地区中心城市。中央的意图非常明确，就是支持武汉加快发展，在中部地区率先崛起，在全国发展大格局中担当更大使命，发挥更大作用。建设国家中心城市，也是省委、省政府对武汉的期望。去年4月，省委、省政府在武汉召开办公会，鸿忠书记明确要求我们“复兴历史的大武汉，做湖北的大武汉，更做中国的大武汉和世界的大武汉”，成为“龙头武汉”、“支点武汉”和“跨越式发展的武汉”。国生省长要求“打造大而强、富而美的中心城市”，“走在全国大城市前列”。为了落实省委、省政府的要求，去年12月市第十二次党代会，我们审时度势，提出“建设国家中心城市，复兴大武汉”的奋斗目标。今年1月，国生省长在省政府工作报告中，提出支持武汉建设国家中心城市。今年5月，温总理在湖北武汉视察时，鸿忠书记、国生省长向总理汇报，积极争取国家支持武汉建设国家中心城市。今年6月，省第十次党代会，鸿忠书记在报告中，进一步明确表示大力支持武汉建设成为国家中心城市。省委、省政府的关心和支持，更加坚定了我们建设国家中心城市的信心和决心。建设国家中心城市，是党中央、国务院和省委、省政府对武汉的发展定位和明确要求，我们必须牢记重托、不辱使命。建设国家中心城市，是当代武汉人的历史责任。武汉是一座有着辉煌历史的城市。明清时期，汉口与河南朱仙镇、广东佛山镇、江西景德镇并称中国“四大名镇”，可以说是全国经济中心之一。19世纪中后期，汉口开埠通商，张之洞督鄂，建工厂、修铁路、办新学，“汉阳造”全国闻名，武汉成为我国近现代工商业文明发祥地和工商业重镇。孙中山先生在《建国方略》中特别重视武汉，寄望武汉建成略如纽约、伦敦之大，建成“东方芝加哥”。大武汉的美名由此而来。辛亥首义结束封建君主专制制度，举世瞩目，奠定了武汉在全国“敢为天下先”的历史地位。大革命时期，武汉是全国的政治中心。抗日战争时期，“保卫大武汉”的呼声响彻全国。新中国成立后，国家一批重大项目布局武汉，武汉成为全国重要的重工业基地。上世纪80年代初，武汉经济总量、工业净产值居全国大城市第4，虽不及北京、上海、天津，但可与重庆、广州比肩。武汉是全国首批经济体制综合改革试点城市，屡开全国风气之先，当时的武汉改革发展走在全国前列。随着国家实施“两个大局”战略，沿海地区率先对外开放，获得了加快发展的重大机遇，武汉与上海差距迅速拉大。广州因为毗邻香港，占对外开放的天时地利，脱颖而出，重庆得益于西部大开发的政策和直辖的优势，迅速发力，两市发展都超过了武汉。武汉在全国城市中的地位下滑，但武汉的管理者和建设者始终不甘落后，始终在上下求索，寻求新的发展突破口、起跑点，凝聚新的力量，在经过一段艰难的调整期后，武汉终于再次进入新的上升周期。昔日的辉煌，积淀在武汉的历史中，也镌刻在武汉人的记忆里，成就了武汉人的骄傲与自豪。每一个在这座城市生活、对这座城市充满感情的人，心中都有一个情结——大武汉情结。重振大武汉雄风，这是千万武汉人民的光荣与梦想，也是多年来武汉人民负重前行的强大精神支柱。今天，这份历史责任已经落在了我们这代人肩上。建设国家中心城市，是武汉解决现实问题和谋划未来发展的需要。今天的武汉，处于产业大发展、城市大建设、功能大提升的时期。这几年，我们抢抓国家扩大内需的战略机遇，谋划实施了一批重大产业、基础设施项目，全社会固定资产投资连续突破2000、3000、4000亿元，去年达到4255亿元，今年可望达到5000亿元。新建了3座长江大桥、1条长江隧道，平均1年半到2年有一座长江大桥通车。兴建二环、贯通三环，建设武汉大道等快速路，中心城区交通状况明显改善。今后5年，每年还将开通一条地铁线。推进了武钢三冷轧和三硅钢、80万吨乙烯、神龙三厂、东本二厂、上海通用、联想产业园、格力工业园等一批重大产业项目，去年工业投资1200亿元，今年可望达到1600-1800亿元。确立了“1+6”城市空间格局，规划了产业新城，等等。投资建设的力度前所未有。但是，面对这么大的投入力度、这么多的建设项目，我常想一个问题：我们现在做的这些事情到底能够管多久，能不能经受住历史的检验。这是一个不容回避、必须认真回答的问题。我们需要用历史的眼光，冷静地审视我们所做的工作。从历史上看，对武汉发展的谋划，张之洞堪称大视野、大手笔。张之洞任湖广总督期间，规划和建设的张公堤管了100多年，汉口的中心城区今天基本上没有跳出张公堤的范围；汉口沿江大道租界区的布局，到现在依然是城市的核心区域和标志性景观带。建国以来，一批重大项目布局武汉，一批大专院校选址武汉，当时的规划眼光，即使今天来看都是很超前的。比如：建国之初，毛主席作出“钢铁要过江”的指示，亲自视察武钢选址，武钢成为“共和国钢铁长子”，改变了江南没有钢铁生产基地的格局。武汉长江大桥，横跨龟蛇二山，因势而建，直到现在，不仅是城市重大功能性项目，也是武汉标志性景观。武大、华工、地大、华师等一批高校的选址，也是大气魄、大手笔，一座大学一座山，一座大学一道景，形成了今天武汉大学城的大格局。武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、天河机场的规划选址等，也都是超前谋划的成功例子。前人的睿智，给我们解决现实问题提供了很多启示。在这方面，我们也有许多沉痛的教训值得吸取。这些年，我们每年拆2000万平方米的房子。有些房子，只建了二、三十年就拆了，有的一建起来就落后、就是败笔，多么大的浪费！究其原因，就是缺乏长远眼光，没有确立一个高标准，建的时候，就没有想到要留一百年，自然也就不可能留一百年。虽然大拆大建在现阶段是必须的，但我们何时才能走出“建了拆、拆了建”的怪圈呢！历史的经验和现实的教训，都深刻地说明：一个城市的目标定位是否科学长远，比什么都重要。有什么样的眼界，就有什么样的目标定位；有什么样的目标定位，就有什么样的城市未来。我们作为武汉的建设者和管理者，确定未来目标，一定要对历史负责，对武汉长远发展负责。正是基于这样的考虑，在去年的市第十二次党代会上，我们对武汉的发展确定了一个适度超前的目标，明确提出建设国家中心城市。我们有理由相信，这一决策必将加快武汉的历史发展进程。二、明确目标，找准标杆，正视差距，坚定信心什么是国家中心城市？国家中心城市就是在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响，在国家经济结构和战略布局中具有重大功能作用，并能代表本国参与国际竞争的主要城市。一般来讲，具有以下五个主要特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。从国际看，工业革命以来，世界城市化进程不断加快。目前，美、欧、日等发达国家和地区的城市化率超过70%。工业化、城市化催生了纽约、伦敦、巴黎、东京等一批特大城市，它们成为本国甚至全球的经济增长引擎、科技创新源头、时尚文化中心，地位举足轻重，影响广泛深远。全球前100位特大城市的GDP之和已占到世界的25%，它们当中很多也是世界级的中心城市。——纽约是全世界最具现代化气息的城市，是世界金融中心、航空和文化中心。全球90%以上美元交易在这里进行，有世界上最大的证券交易市场，华尔街的一举一动左右世界证券、外汇、期货等市场。航空业发达，肯尼迪国际机场有9个航站楼，平均半分钟就有一架飞机起降，客运量、进出口货运量分别占全美30％、50％以上。文化产业具有全球影响力，美国三大广播网总部汇聚这里，《纽约时报》、《华尔街日报》、《时代周刊》是国际性报刊，百老汇是世界音乐剧的代名词。纽约拥有众多地标性的著名建筑，仅曼哈顿就耸立着5500多座高楼。——芝加哥是世界重要的工业、金融、科技和交通中心。被称为美国“工业之母”，驻有波音、摩托罗拉等世界级制造业巨头。拥有世界上最大最早的期货期权交易市场。是世界“原子能诞生地”，贝尔实验室、费米实验室闻名世界。是北美的“十字路口”，拥有世界最大的内陆港口和铁路枢纽中心，澳海尔机场是全美面积最大机场。——伦敦是世界重要的金融、航空和文化传媒中心。全球约31%的货币业务在这里交易，伦敦证券交易所是世界上最重要的证券交易中心之一。挂牌上市的外国企业数量居世界之首。有800多家保险公司，是世界上最大的国际保险中心。希思罗机场是欧洲客运量最大的机场。世界歌剧、古典音乐、摇滚、爵士乐等艺术发源于此，路透社、《泰晤士报》、《金融时报》、《卫报》等媒体全球闻名。——巴黎是世界时尚之都、世界会展之城、文化旅游目的地，创意产业走在世界前列。是世界服装设计之都、世界化妆品生产中心。每年举办500个以上国际会议和展览。电影生产量占法国的3/4。埃菲尔铁塔、凯旋门、凡尔赛宫、巴黎圣母院、塞纳河等著名旅游景点，令世界各地游客流连忘返。——东京是亚洲经济中心、会展中心。是全球最富的城市，2005年以来，GDP一直居世界城市之首。日本注册资本50亿日元以上公司的总部，90%在东京，制造业销售额占日本的1/4。东京音乐节、国际汽车展、国际电影节等会节享誉全球。是日本的教育中心，大学数量占日本的1/3。从国内看，我国改革开放以来，工业化进程空前加快，城市化率由1978年的18%迅速提高到2011年的51.3%。伴随着城市化进程，形成了北京、上海、天津、广州、重庆五个国家中心城市，它们都具有较强的综合实力和影响力，在全国范围内发挥着重要的功能作用。——北京是全国政治、文化和对外交流中心，也是世界级城市。它的优势是综合性的、全方位的。去年GDP达到1.6万亿元