防洪防汛应急救援预案

0新建合肥至福州铁路客运专线闽赣Ⅳ标（DK540+424～DK552+754.66）防洪、防汛应急救援预案编制者：复核者：审核者：中铁24局京福铁路客运专线闽赣Ⅳ标项目经理部第二分部2010年6月12日1防洪、防汛应急救援预案一、适用范围适用于中铁二十四局京福铁路客专闽赣Ⅳ标项目经理部第二分部涉及防洪防汛安全预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。3、《建设工程安全生产管理条例》。4、《安全生产许可证条例》。三、标段内地形、地貌、水文及气象特征1、地形特征福建省武夷山境内主要为低山丘陵区，山势延绵，起伏较大，植被发育，相对高差150～300m，局部地段为中低山区、二级阶地垄岗区及孤峰河、青弋江、富资河、丰乐河、新安江、信江等河流一级阶地；中低山区山势陡峻，相对高差300～500m；二级阶地垄岗区岗地坳谷相间，地形较开阔，地势略有起伏，地面标高45～175m；一级阶地多呈狭长条带状，地势平缓，起伏不大，地面标高34～142m不等。山势雄伟，起伏较大，植被较发育，多悬崖峭壁，相对高差200～500m；一级阶地区地势较平坦，呈狭长带状分布，多辟为农田，地面标高115～230m不等。2、工程地质及水文特征本线路所经地区的地下水主要为空隙水和基岩裂隙水、岩溶2水。空隙水赋存于各类松散岩类中，主要分布在河流阶地、丘间及山间谷地等，埋深较浅，一般1～2m，水量丰沛，受大气降水及地表径流补给，随季节变化较大，局部地段具有承压性；山谷地区地下水以第四系孔隙潜水为主，埋深1～3m，以砂层、卵砾石层为主要含水层，水量较为贫乏，随季节变化显著。基岩裂隙水主要赋存于低山丘陵区岩石的层间裂隙、风化裂隙以及构造裂隙中，主要接受大气降水的补给，以泉的形式出露排泄。层间裂隙以及风化裂隙地下水一般水量不大，多为潜水；在基岩构造盆地、断层破碎带、节理裂隙发育带、侵入岩接触带、褶皱核部裂隙密集带及揉皱强烈发育带等储水构造中，水文地质条件复杂，补给源远，多呈脉状及带状分布，水量较丰富，多具承压性。岩溶水地下水类型主要为潜水和承压水，赋存并循环于沿线寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系等可熔岩的溶洞、容腔和裂隙中，呈脉状及带状分布，水量丰富，尤其河谷地段及构造破碎带岩溶发育剧烈，水量较大。岩溶水规律性较差，预测较为困难，隧道施工中应引起足够重视，宜加强超前地质预报等工作。3、气象特征福建省境内属热带海洋气团与极低大陆气团交替控制和相互角逐交绥的地带，副热带季风现象明显。福州地区四季温暖湿3润，海洋性气候较强。雨量充沛，日照充足，夏长冬短，四季分明。春季阴湿多雨水，夏季炎热多台风。汛期多东南风，间有东北风和西南风，最大风速高达40m/s。本段所处区域雨季较长、台风频发，对施工影响较大。四、重要危险源辨识和风险评价1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为项目部所属营区及施工项目，重点为黄甲地中桥、黄墩大桥、北门大桥、崇阳溪特大桥、黄墩隧道进出口、杨梅岩隧道出口、前山隧道进出口。2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。五、预控措施1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组将立即把气象信息和防范工作要求通知第一架子队和第二架子队。（2）各架子队要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。（3）各架子队要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。42、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：（1）防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向架子队发出通知。（2）各架子队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。（3）分部各有关部门要坚持24小时值班，部门领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各架子队的联络。两个架子队也应安排专人值班，时刻保持与分部的通信畅通，随时回报灾情的有关情况。（4）各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。六、应急预案防洪防汛应急救援工作实行项目第一责任人负责制和分级分部门负责制，由突发事件应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。各有关职能部门要在应急救援领导小组的统一领导下，按照《预案》要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。项目部防洪防汛应急救援机构及职责应急救援组织机构图51、项目部抢险领导小组：组长：分部项目经理赖水春，负责全面管理和协调工作。组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、负责事故现场新闻管理与信息发布的决定，向上级单位请示启动上级部门应急预案等。组员：叶剑、张秋孝、陈时光、张文利、孙福元、李华林、傅世活、张锦浩、郭上炤、何月平、吕超组员职责：在组长领导下具体负责组织所分管的救援小组的救援活动，并对组长和副组长负责。小组职责：统一领导应急救援工作，负责处理突发事件，负责与业主应急救援指挥部沟通与协调，服从业主指挥部的领导和安排；组织编制防洪防汛应急救援预案；对出现的险、灾情迅速做出应对决策，并组织、指挥抢险救灾工作。灾情发生后应急救项目部应急救援领导小组组长：赖水春电话[phone]负责人陈学恩电话[phone]通信与善后组负责人刘宗明电话[phone]医疗救护组负责人李明军电话[phone]疏散协调警戒组负责人苏新幸电话[phone]后勤保障组负责人林凡电话[phone]现场抢险抢修组6援预案启动，充分利用和发挥现有救援资源，及时联系社会救援机构，对己有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，对突发性工程灾害并及时处置。2、抢险组通信与善后组组长：陈学恩组员：陈时光职责：专门负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，及伤亡人员的亲属接待，善后问题，同时在组长的授权下负责对事故的上报。现场抢险抢修组组长：林凡组员：叶剑、张秋孝、吕超职责：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。医疗救护组组长：刘宗明组员：张文利、傅世活职责：负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器7材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。疏散协调警戒组组长：李明军组员：李华林职责：负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。后勤保障组组长：苏新幸组员：郭上炤、何月平职责：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等供应。1、应急救援预案启动条件当可能发生洪水淹没等事故时，由项目部应急救援领导小组下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。2、应急救援资源配备情况⑴资金的配备项目分部财务部将保证30万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。8⑵应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称数量位置1安全帽100顶项目分部2医药箱、药品3套项目分部3工程车辆10辆项目分部4编织袋2000个各架子队现场5扩音喇叭2支各架子队现场6水泵5台各架子队现场7应急灯20盏各架子队现场8挖掘机2部各架子队现场9装载机2部各架子队现场10大卡车20部各架子队现场11方木100根各架子队现场⑶社会资源：在发生洪水泛滥时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。3、应急响应⑴接警与通知①接警：接警部门为通信善后组。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事9故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。②通知：接警人接到报警后，立即向分部经理详细报告，分部经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由分部办公室知应急组织机构中各部门负责人。⑵应急通讯联络系统项目分部应急救援联络工作由分部办公室负责。应急救援联络途径如下：①设项目分部应急联络电话：电话：[phone]；手机：[phone]。②对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；武夷山市安监局电话：[phone]；武夷山市质监局电话：[phone]；武夷山市水利、水电总公司局：0599-5302379；武夷山市市立医院电话：[phone](传染专科)，0599-5316316（外科），0599-5316313（内科）。武夷山市第二医院电话：急救中心0599-5313999，外科0599-5318816武夷山市环保局：0599-530463；10武夷山市防疫站：0599-5302014；武夷山市气象局：0599-5302039。③逐级上报电话：架子队值班电话：[phone]；项目分部安质部电话：[phone]；局指安质部电话：[phone]；（3）、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由通信与善后组指派专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知疏散协调警戒组下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。11