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公共管理学陈振明1第一章绪论:公共管理(学)的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。3、20世纪七八十年代,在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。4、B—途径美心发展,主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。5、波齐曼和斯特拉斯曼于1990出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。6、公共管理学更多以为基础。7、公共管理学主要以()作为研究对象。8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。二、多项选择1、我国学者往往以()的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体B经济实体C管理实体D政治实体2、传统公共行政学模式是建立在()基础上A科层制理论B政治---行政二分法C委托---代理D内部取向3、殴文.休斯在公共管理与行政一书认为()都是对公共部门的研究A公共行政B公共政策C公共管理D公共组织4、下面是公共管理物品的是()A国防B外交C教育D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的()逐渐汇合形成公共管理新模式.AP—途径B治理CB—途径D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是()A行为主义学派B公共选择理论C新制度学派D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指()A立法B行政C监督D司法三、解释概念1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品四、简答1、公共管理学的基本研究方法有那些?2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些?3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端?4、入世后,我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战?五、论述题1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别?2、公共管理与私人管理的区别?第一章绪论:公共管理(学)的视野B一、单项选择题(在每小题的备选答案中选出一个正确的答案,并将正确答案的题号填在题干的括号内。每小题2分,共10分)1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是()。A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是()。A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域,公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的,它们是()。A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》公共管理学陈振明2C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由()提出的。A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是()。A、《美国的公共管理研究》B、《理解和管理公共组织》C、《公共管理战略》D、《公共管理精华读物》二、填空题(每空1分,共10分)6、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象,即。7、传统公共行政学范式建立在和的基础之上。8、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指和。9、当代政策分析中,最有影响的经济学途径是和。10、公共管理学的基本研究方法有、、和案例分析。三、解释概念(每小题5分,共25分)11、公共管理12、公共物品13、行政国家14、现代市场经济四、简答题(每个7分,共28分)15、公共管理与私部门管理的区别有哪些?16、什么叫做新公共管理?17、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么18、学习和研究行政管理学有什么意义?五、论述(第一题13分,第二题14分)19、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些?20、案例分析:温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说:“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。强化市场和质量管理的有为八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。并加强质量管理,在外出水陆交通要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”,严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号,在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。总之,温州政府按照市场经济发展的需要,大力加强和改善基础设施建设,降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提高政府办事效率。请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例,对温州市政府的“有为”与“无为”,你是如何认识和理解的?公共管理学陈振明3第二章公共组织理论A一、选择题:1、对于组织高层管理者而言,权力来源的主要方面有()。A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作的理论是()。A、X理论D、Y理论C、马斯洛的需求层次论D、超Y理论3、自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是()。A、对下层单位的资源进行投入控制B、实行产出控制C、改变任务环境来进行环境控制D、控制上级4、公共组织的构成要素()。A、组织人员B、组织目标C、职能范围D、技术和信息5、组织的共性有()。A、某种特定的目标B、一定的结构和行为方式C、其内在的精神意识D、封闭性6、总体上,纯粹官僚模型具有以下特点()。A、有明确的职权等级制B、人与人之间关系的非人格化C、代理人政府D、存在“控制范围”7、组织变革的过程包括以下环节()。A、对危机的感知B、变革方向的确定C、变革D、监督调整8、我国地方行政组织的层次划分的类型()。A、一级制B、二级制C、三级制D、四级制9、按照现代组织理论,组织环境可分为()。A、一般环境B、具体环境C、国际环境D、社会环境二、填空题1、最常见的组织冲突有、、三种形式。2、组织协调可分为、两类。3、公共组织的一般结构形式有、、、四种。4、我国的行政组织可分为、两大层次。5、M·奥尔森把集体利益具体分为、两种。6、按照现代组织理论,组织环境可分为和。7、在公共组织的一般环境中,、、、是最重要的环境构成因素。8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念,它说明了组织的、和的情况。9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期,生命周期的发展阶段主要有四个、、、。10、政府再造要分别从、、、、五个方面入手,采取战略与之对应,进而通过完成变革。三、名词解释:1、公共组织:2、管理层次:3、管理幅度:4、公共组织环境:公共管理学陈振明45、政府再造:四、问答题:1、公共组织的构成有那些?2、行政组织体制的基本类型?3、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面?4、为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统?五、论述题1、试分析X、Y理论的内容。2、论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。第二章公共组织B一、填空1、________是指一定的环境中,人们通过交往而形成的具有公共心理意识,并为了实现某一特定目标而按一定方式联合以来的有机整体。2、公共组织按权威与等级结构标准分类,可分为三中模型:古典模型、官僚模型、________。3、矩阵结构是以________为核心,以有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。4、依权利运行的方向可将权利划分为自上而下的权利,自下而上的权利和________。5、________关于政府行为有个一非常有影响的论点,便是政府及其官员是预算最大化者。6、公共组织生命周期的发展阶段主要有四个:产生阶段、________阶段、________规范化阶段、精细阶段。7、20世纪90年代以来最引人注目的是公共组织变革理论当数________。8、________是现代组织结构的主导形式。9、公共、行政人员行为的三种基本模型是________、文化行为模型、政治行为模型。10、________结构中管理层次分明,上级对下级控制严格、影响力强。二、选择题(单选)1、在制约上,指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是()。A私人组织B公共组织C第三部门组织D非政府组织2、________是保证组织角色明晰话的基本手段。A机构设置B职位设置C权贵划分组织设计3、管理理论的基础是________创立的官僚理论。AL.古力克BL.厄威克C切斯特·I·巴纳德D马克斯·韦伯4、管理层次与管理幅度在一定规模的组织内________。A成反比关系B成正比关系C毫无关系D有时有关系,有时无关系5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属()。A目标与顾客的冲突B目标间的冲突C功能与领域的冲突D以上三种都不是6、各种形式的仲裁委员会属()组织。ABCD7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是()。A亚伯拉罕·马斯洛B马克斯·韦伯C尼古拉斯·亨利D切斯特·I·巴纳德8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播,尽可能树立政府在媒体中的良好形象,这表明________的重要性。A政治环境B经济环境C文化环境D公共舆论三、名词解释1、公共组织2、委员制3、完整制4、公共组织环境5、政府再造四.简答1、简述公共组织的构成要素。2、行政组织体制的基本类型有那些?3、简述公共组织环境的基本构成要素。公共管理学陈振明54、简述公共组织的特性五、论述题1、论述我国政府组织的结构。2、论述目前关于政府变革趋势的研究。第三章政府改革与治理A一、填空题:(每小题1分,共10分)1、政府管理的途径将治理等同于政府管理,主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“”等用法。2、提供公共物品和是网络治理的根本任务。3、“新公共管理”往往被人们描述为一场追求“三E”的管理改革运动,其中“三E”是指、效率和效益。4、休斯认为:西方公共部门改革存在两种密切联系的趋势一是;二是不断脱离官僚体制。5、当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的。6、从1952年开始我国进行了建国一来第一次较大规模的机构改革,这次改革以为中心。7、已成为当前转变政府职能,校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位”行为的最迫切工作。8、“”主要从公民社会部门的角度来分析治理,将治理看成是横向联合的“公民参与网络”,是一种“社会中心论”的治理观。9、在美国,政府间合作网络有三种主要的类型,它们是政府协商会、和地方政府之间在特定领域的合作。10、综合考虑了政府层面和非政府层面有关的治理的用法,用它来描绘相互依存时代公共管理的新模式,对当代公共管理的环境变迁及其发展趋势具有很强的解释能力。二、选择题(不定项选择。每小题2分,共20分)1、20世纪80年代,美国的()表明美国掀起了政府改革的热潮。A、重塑运动B、撒切尔主义C、精简政府改革D、行政体制改革的深化2、以下哪种治理不属于网络治理的实践类型()。A、全球治理B、村落治理C、民族国家的治理D、社区治理3、1979年,英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划,这种改革的特征是()。A、政府精简机构B、注重商业管理技术C、引入竞争机制D、顾客导向4、从1949年到200
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