陈滩村第一书记调研报告

1金安区马头镇陈滩村村情调研报告选派单位：金安区财政局任职村：马头镇陈滩村选派干部：张辉2012年6月2金安区马头镇陈滩村村情调研报告陈滩村党支部第一书记张辉根据省、市、区组织部门的统一部署和安排，我被选派到金安区马头镇陈滩村担任村支部第一书记。4月26日到村报到后，为了尽早掌握该村在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路、水利基础设施建设等各方面的具体情况，我迅速与村“两委”班子成员一起直接入户开展调研，实地考察、召开干部座谈会、民情恳谈会、民情分析会,从而进一步了解农村建设和农民增收等情况。一、陈滩村基本情况马头镇陈滩村位于马头镇西南部,西隔老淠河与裕安区单王乡相望,南与淠东乡西店村相邻,东、北面分别与本镇龙滩村相连。陈滩村总面积4.05平方公里，耕地总面积1736亩,人均耕地面积0.53亩。辖17个村民组，825户，总人口3298人，其中贫困户604户,贫困人口1983人,4个党小组，45名党员。村“两委”5人，均为初中以上文化程度，中共党员。陈滩村属于典型的沿淠湾区，地理位置偏僻,交通条件差,农民经济收入主要依靠种植、养殖业和外出打工。由于人多地少,缺粮缺钱现象非常严重,小麦、大豆、土豆、花生、大瓜虽说是村里的经济支柱产业,但由于自然条件制约,农业生产易涝易旱,达不到增产增收的保障,更不能将原材料深加工来增加农民收入。因此,村人均纯收入只有2475元。3陈滩村基础设施建设也相当落后,主要是交通条件落后和防灾能力差,17个村民组，共长12公里道路亟待拓宽和升级改造,因此,农产品销售运输十分困难。农业生产更是处于落后现象,防灾抗灾条件差,本村排水渠建于70年代,几十年的风风雨雨,有的被淤成路,有的被水冲毁,阻碍抗洪排涝和农田排灌,使调整农业产业结构受到很大影响,各种因素制约着本村经济的发展。二、现状和制约因素(一)全村现状我村由于自然条件等诸多原因,农户贫困十分严重,详见表1陈滩村贫困群众分类表表1编号组名总户数救济户贫困户一般户1北头581026222南头45827103下台3582074陈滩3182035东塘3062226大台661635157老庄651226278下庄3852499中心36628210前庄5072716411南巷5713251912小滩608262613杨湾6112282114后庄381126115后郢37925316淠河5516241517大郢63103023合计825165439221各类户数占总数的比例%20%53.21%26.79%特点民政八类户有劳务但不能外出打工,有一点种殖业收入,靠天收能外出打工,有手艺年人均现金收入估算少于150元150-10001000-5000(二)制约因素1、交通不便,路状极差,存在安全隐患;2、水利设施老化,水渠不畅,制约生产发展;3、防灾抗灾能力差,收入少;4、无技术,产量低;5、缺资金,脱贫致富难。5三、目前面临的突出问题及原因分析近年来,在市、区、镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，陈滩村的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了一定的发展,已实现全村通电、通电话、通电视,但仍然还有很出突出问题有待分析解决:1、经济发展缓慢,农民收入有待提高(1)农业经济发展缺乏规模化、专业化、生态化。小麦、大豆种植作为带动我村经济发展的主要力量效果还不是很明显，大多数小麦、大豆种植户都是小农型的分散种植，小型、分散种植模式成为了发展规模经济的瓶颈。专业化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展的真正潜力所在。而我村目前的农业格局还保持着联产承包早期的模式,土地流转没有形成,与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。(2)农业生产力水平仍然低下。全村的农业总体上还是粗放生产，基本上没有加工能力，产业化经营尚处在萌芽阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应,农民收入低下。(3)村级集体经济薄弱,无法支撑跨越发展。没有集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为村集体无经济收入而搁浅。薄弱的集体经济无法支撑我村较大的跨越发展，就目前来看,由于去年新盖了村部,现在村里正常的运转都成了问题,靠借钱维持着正常的村级开支。6(4)经济产业结构发展不均衡。种植业成了村民的主要收入来源方面，全村村民以小麦种植为主，以种植大豆、土豆、生、大瓜其他经济作物为辅；养殖业在村里只有山羊养殖户两户，但未能进行规模养殖,还属于自然散养模式;工业方面，只有一个小型的三合板原料加工厂。除此之外，村民的主要增收渠道是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到1000余人，占全村劳动力七成以上，占全村人口总数的三分之一。2、基础设施建设落后(1)村级道路建设落后。到目前为止全村没有一条像样的砂石路,唯一的一条主路也是坑洼不平,一到下雨天,泥泞不堪。全村17个村民组，共长12公里道路亟待拓宽和升级改造,农产品销售运输十分困难。“要想富，先修路”，村里泥泞的小路限制了本村与外界的沟通，是经济发展和人民生活水平提高的瓶颈。(2)村级排水渠不通。村级排水渠建于70年代,几十年的风风雨雨,有的被淤成路,有的被水冲毁,阻碍抗洪排涝和农田排灌,使调整农业产业结构受到很大影响。(3)村民、牲畜饮水得不到解决。村里没有像样的当家塘,村民用水只能靠地下水,卫生问题堪忧。3、基层组织建设有待加强（1）村级班子整体素质亟待增强。首先，表现在村两委班子成员的思想认识上，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线及上级决策部署研究不透，贯彻不实，指7导不力。其次，班子之间缺乏凝聚力、向心力，对党员群众缺乏吸引力、感召力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。再次，在抓党建、促增收上思路不清，方法不灵，措施不力，工作中表现出盲目性、应酬性、随意性，造成经济发展滞后。另外,部分村、组干部工作热情不高,一些村干部反映由于工作复杂、报酬低，工作难做，干部难当，工作积极性不高。（2）村级干部的工作能力亟待提高。表现之一，村级干部习惯于当党委政府和上级政策的“传声筒”，工作缺乏创新。表现之二，带领群众致富能力差。村干部主要精力放在计划生育、社会治安等常规性工作上，主动谋划发展的意识不强。表现之三，缺乏高瞻远瞩的气魄和胆识，工作中韧劲不足。对村里的致富能人联系不主动，对有条件可以上的项目不积极，对挖掘村的发展潜质不深入，等等。（3）基层党员管理与教育工作亟待加强。少数基层党员组织观念淡薄，党员先进性作用发挥不好，存在管理难问题。一是流动党员管理难。有的常年在外经商或打工，无法参加党组织活动，流离于党组织的管理之外。二是老龄党员管理难。有的年事已高，出于身体原因，无法参与村级议事，加之受制于文化水平限制，不愿理事，不愿议事。三是活动开展难。这里面固然有党员管理与教育制度不健全的主观因素，也有一些老党员参加积极性不高、流动党员增多的客观因素，致使出现无党员或很少党员参与的尴尬境地。四是党员带动难。大部分年轻同志均外出打工，留守家里的人员多数为年老体弱的老人、妇女和儿童，导致一些青年参与村“两委”班子的工作缺乏热情。另外，一些党员长时间不学习，知识无更新，能力欠缺，素质不高，党性弱化。84、村级精神文化建设落后,村民素质有待提高(1)农村劳动力素质偏低。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。(2)村民思想观念落后，精神生活单调乏味。村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌、打麻将度闲暇时间。缺乏先进文化传播的氛围，消极落后思想观念得到滋生繁衍,突出表现就是重男轻女等现象丛生，超生欲望强烈，导致“越生越穷，越穷越生”的局面。(3)村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。表面上他们都觉得作为农民不需要什么权利，只要吃饱就行了。这是农民本质的弱点，“小富即安”的求稳心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想的集中表现。四、工作措拖1、加强基层党组织建设9(1)选好干部配备，拓宽选人渠道。注重从致富带头人、退伍军人、回乡创业青年中选拔培养党员和干部。注重加强教育培训工作，提高文化水平、技能水平，提高带头致富和带领群众致富的本领。(2)加强村组织建设。党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，通过组织学习、交流谈心，提高支部成员素质；同时，搞好党员的管理和科技培训，针对全村党员年龄老化，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。针对部分村干部工作热情不高的问题可以考虑适当改善村、组干部待遇。采取灵活的方式，如根据各个村干部负责的工作的开展情况，根据个人工作业绩给予适当的奖励，以提高村、组干部的工作积极性。（3）健全基层民主制度。完善村务公开，推进民主管理，实施党务、村务、财务、信息四公开。按照“村财乡理，专户专管”的财务管理规定，制定具体的财务管理办法，成立村民监督委员会。同时，对村里的重大工作按照“四议两公开”要求和程序操作，制定村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解村里干群之间、村民之间、村民家庭内部等矛盾，促进社会稳定。(4)加强农村党员队伍建设。一是深入推进先锋工程，让能人党员有舞台,使党员成为发展上的能人，把非党员发展能手培养成党员干部。二是全面深化农村无职党员设岗定责，让无职党员有责任。三是大力推动流10动党员“双向带动”，让流动党员有贡献。将“双向带动”与招商引资结合起来，搞好新农村建设。四是扎实开展为民服务全程代理。在村里设置代理点，制度上墙，让老百姓办事实行“一站受理，无偿代办，限时办结，服务进门”。五是全面推行党员承诺制，激发党员的内在动力。六是做好经常性的发展党员工作。改变我村党员结构年龄老化、文化偏低、能力不强的问题。七是建立党内关怀机制。关心党员特别是老党员、困难党员，利用节日慰问老党员、老干部，帮助困难党员掌握技术、发家致富。2、增加农民收入，发展壮大集体经济注重农业产业结构调整，加强与周边兄弟村合作，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，充分利用好省级专项发展资金，稳定村集体经济收入来源，找准路子，以项目带发展，建立优质蔬菜种植基地和山羊养殖示范园,努力促进农民增加收入。农民增收的重点和希望在于产业，产业兴则农村兴、农民富、民心聚。我们应按照“一村一品”、“一村一特”的思路，对陈滩村的产业发展进行调研，寻找一项适合陈滩村发展的产业进行宣传推广，政府在筹资方面给予一定的支持，促使某项产品在陈滩村实现产业化，规模化，确实增加农民的家庭收入。（1）在积极发展农业产业经济的同时，积极引进多种经济增长渠道，打破单一性的发展格局。（2）加大招商引资力度。村里的招商引资工作一直没有起色。建议继续加大招商引资力度，力争将有意向的项目尽快落实，带动本村经济发展和就业。(3)拓宽信息渠道，壮大村级经济。首先，要加强学习。当今社会是11一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起