陕西有色对标管理工作实施指导意见

1陕西有色金属控股集团有限责任公司对标管理工作实施指导意见对标管理工作是企业在不断寻找和研究同行业一流企业的标杆实践中，以最先进的基准目标与本企业要素指标进行比较、分析，制定并实施相应措施，将要素指标的优化过程不断地应用于生产经营活动的改进中，从而使企业进入赶超一流、创造优秀业绩的循环过程。集团公司决定在成员单位中开展对标管理工作。各单位要充分予以重视，组织精干力量积极开展工作，确保对标管理工作顺利进行。一、指导思想以科学发展观为指导，以科学管理和技术革新为支撑，以提升企业经济运行质量和降本增效为重点，达到提高生产效率和增强企业核心竞争力的目的。二、工作原则1.实效性原则。集团公司权属企业所属行业广泛，各企业生产经营模式和组织结构存在很大差异。对标管理工作要通过构建指标体系、确定要素指标、制定改进措施、考评对标成果等过程，对提高经济运行质量和降本增效起到有效的推进作用。指标体系和要素指标的确定应依据行业特征和企业自身情况，重点建立各企业的特质指标。对标管理工作不仅要使企业认识到自身与行业先进企业的差2距，还需要各单位从提高管理水平、加快设备改造、优化工艺流程、加强职工职业技能培训等方面制定切实可行的解决方案。2.先进性原则。对标管理工作要坚持高标准，指标体系和要素指标的确定要充分体现先进水平。标杆企业必须是在该行业中处于领先水平的企业。3.持续性原则。对标管理工作要成为企业的一项长效机制，要循环滚动、持续推进。在取得阶段性成果后，更高的标杆水平又有可能出现，新的要素指标还有待挖掘，本阶段没有完成的工作还需要在下一阶段继续安排。因此，各单位要结合实际情况持续开展新一轮的对标管理工作。三、对标管理工作内容1.成立对标管理工作机构，明确职责各单位要成立对标管理工作机构，主要有：对标管理工作领导小组、对标管理工作办公室和项目执行小组。(1)对标管理工作领导小组对标管理工作领导小组组长由企业主要负责人担任，小组成员由本单位有关部门和生产单位的主要负责人组成。对标管理工作领导小组职责：1）负责对标管理工作的统筹安排：2）负责对标管理工作方案的审批；3）负责对标管理工作成果的批准、表彰和发布。（2）对标管理工作办公室3对标管理工作领导小组下设对标管理工作办公室。对标管理工作领导小组根据具体情况，选定职能部门作为对标管理工作办公室，并挑选有关部门和基层单位人员充实到办公室。对标管理工作办公室职责：1）负责制定本单位对标管理工作方案，确定指标体系和要素指标;2）根据要素指标组建项目执行小组;3）组织人员培训；4）组织对标管理工作成果的核查、评估；5）根据核查、评估结果，向领导小组报告对标管理工作成果，申请批准。对标管理工作办公室在组建项目执行小组时，要根据指标体系，向职能部门、生产单位广泛征集要素指标。要素指标确定后，针对每个要素指标成立一个或多个项目执行小组。（3）项目执行小组项目执行小组根据要素指标类型不同，由相关人员组成。1）经济运行质量类要素指标的项目执行小组主要吸收财务、供应、销售、人力资源和生产等相关部门人员参加。2）降本增效类要素指标的项目执行小组主要吸收生产、机动、供应、质量等部门人员和生产单位（包括分厂、车间、工段和班组）领导、工程技术人员，以及一线职工参加。降本增效类项目执行小组是针对生产实践中关键技术环节或4技术瓶颈而成立的攻关小组，组成人员应熟悉生产工艺。项目小组组长要有较强的协调组织能力，以便项目执行小组在生产单位内部顺利开展工作。项目执行小组职责：1）收集标杆企业和本单位历年要素指标统计数据；2）对比分析标杆企业与本企业要素指标存在的差距，确定要素指标目标值；3）提出并实施在生产运行、工艺流程和管理模式等方面的改进措施。2.开展对标管理培训工作各单位在对标管理工作机构建立后，由对标管理工作办公室统一组织开展培训工作。领导小组成员、办公室成员和各项目执行小组主要成员要积极参加培训。培训内容应包括：对标管理工作学习材料和集团公司下发的对标管理工作文件。培训方式可采用专家讲座、案例讨论、业务学习等方式。通过培训，逐步了解对标管理工作的实质，为下一步确定要素指标目标值，制定要素指标改进措施做好准备。3.构建对标管理指标体系的要素指标及其目标值（编制《对标管理指标体系和要素指标目标一览表》）对标管理指标体系的要素指标及其目标值的构建过程，客观上也是对生产经营工作中的问题进行梳理的过程。各单位要围绕对标管理工作重点，构建对标管理指标体系的要素指标及其目标5值。(1)经济运行质量指标体系的要素指标及其目标值经济运行质量是评价企业管理水平的重要标准，从宏观上反映企业发展趋势。对标管理工作办公室要围绕资产负债率、净资产收益率、资产保值增值率等方面内容，建立指标体系和要素指标。各项目执行小组要通过调查分析，确定要素指标目标值。(2)降本增效指标体系的要素指标及其目标值降本增效的实质就是要降低生产过程中的能源和原材料消耗，提高产出效率和产出质量。矿山企业对标管理工作办公室，应围绕回采率、贫化率、选矿回收率、单位产品综合能耗等方面内容，建立指标体系和要素指标。冶炼加工企业对标管理工作办公室，应围绕综合回收率、综合成品率、产品合格率、单位产品电耗、单位产品综合能耗等方面内容，建立指标体系和要素指标。各项目执行小组要通过调查分析，确定要素指标目标值。其他企业结合本单位实际，确定指标体系、要素指标及其目标值。指标体系和要素指标由各企业自行构建，可参考本指导意见附表《对标管理指标体系和要素指标目标一览表》的格式，附表中的要素指标可根据企业自身实际增减、修改。要素指标目标值的确定应参考标杆企业、国内外先进企业，以及本企业历年统计数据的最好水平。附表中的标杆企业水平、国内先进水平、国际先进水平等数据需注明数据来源。4.制定、实施要素指标的改进措施6要素指标的改进措施由项目执行小组制定并实施。项目执行小组要参照标杆企业管理模式，对照标杆企业好的做法，从工艺技术差异、设备技术差异、岗位人员设置、岗位操作规程、在岗职工培训、绩效考核、规章制度等方面制定可操作性强的要素指标改进措施并逐步实施。对标管理领导小组和办公室要对项目执行小组予以指导，并充分调动各级管理人员和在岗职工参与此项工作，鼓励职工以合理化建议、对标工作征文，以及班组会讨论等形式提出所在岗位的改进措施。5.核查、评估对标管理工作成果对标管理工作办公室要根据各项目执行小组工作情况，组织相关管理人员和技术人员，每年对对标管理工作成果进行一次核查、评估，并上报对标管理工作领导小组批准。6.批准、表彰和发布对标管理工作成果对标管理工作领导小组对对标管理工作成果进行批准和表彰，并利用厂报、网站、黑板报等载体进行发布。四、2012年对标管理工作的实施步骤及进度安排1.第一阶段，2012年1月初至4月底，成立机构、开展培训、制定对标管理工作方案。对标管理工作方案要包含《对标管理指标体系和要素指标目标一览表》、要素指标改进措施等内容。制定工作方案的参考程序如下：7（1）开展本单位现状调查分析对标管理工作办公室要认真分析本单位所面临的生产经营形势，构建指标体系和要素指标。项目执行小组要统计、整理近年来相关技术数据和管理资料，对本企业发展规划、生产技术水平、设备技术参数、经营绩效等方面情况，进行全面调查分析。（2）选定标杆企业，开展标杆瞄准调查依据指标体系和要素指标，选定标杆瞄准企业。项目执行小组要紧扣要素指标开展标杆瞄准调查。通过现场实地考察、走访技术支撑单位、检索行业协会数据、查阅标杆企业论文专著等形式，收集标杆瞄准企业信息资料，认真分析本企业和标杆瞄准企业的差距。（3）确定要素指标目标值及改进措施项目执行小组在获得要素指标的内部信息和外部信息后，要组织成员讨论，提出要素指标目标值的改进措施。改进措施要规定技术措施和管理措施的进度计划，以及费用和人员安排，并上报对标管理工作办公室。（4）形成对标管理工作方案对标管理工作办公室依据各项目执行小组的改进措施和《对标管理指标体系和要素指标目标一览表》，制定对标管理工作方案，报对标管理工作领导小组审批后实施。2.第二阶段，2012年5月初至2012年11月底，实施对标管理工作方案。8对标管理工作可以分以下两个步骤实施。（1）2012年5月初至2012年7月底，对工作方案进行试点实施。各项目执行小组要继续收集整理外部信息，学习标杆企业先进技术，进一步论证要素指标改进措施。参照标杆企业好的实践，在选定的岗位上开展试验，着手实施设备改造、工艺改进、管理流程改进。项目执行小组成员要认真做好记录，对试验过程中发现的问题进行分析总结。该阶段要初步解决试验岗位的主要问题，达到相应的目标水平并积累好的对标工作经验。（2）2012年8月初至2012年11月底，对工作方案进行全面实施。对标管理工作办公室根据各项目执行小组试点实施情况，选取试验效果好的项目，在企业内部更大范围内深入开展实施工作。对标管理工作办公室要牵头组织技术管理骨干协助项目执行小组开展工作，帮助其解决资金和技术难题，完善要素指标改进措施。各职能部门要积极支持配合，生产部门要组织修订新的操作规程，人力资源部门要开展岗位培训，工程管理部门要协助指导设备的安装调试以及技改项目的落实，财务部门和采购部门要优先安排资金和采购，质检部门要提供详细的检验数据。对标管理工作全面实施期间，企业要积极引进先进生产工艺，学习掌握先进设备操作规程，提高职工职业素养，加大专利技术引进力度。尤其要鼓励技术创新和管理创新，力争掌握核心工艺9技术。通过这一阶段对标工作，缩小与标杆企业的差距。以上时段安排，各企业可根据自身情况适当调整。3.第三阶段，对标管理工作成果的核查、评估、批准、表彰、发布。2012年12月初至2012年12月底，对本年度对标管理工作成果和各项目执行小组的工作情况，进行核查、评估、批准、表彰、发布。五、2012年以后对标管理工作安排每个年度结束后，对标管理工作办公室要总结各要素指标目标值的完成情况。对没有达到目标值的要素指标要认真查找原因，没有完成的项目要继续推进。达到目标值的要素指标要不断跟进标杆企业的新技术、新水平，并制定新的工作目标。对标管理工作是提高企业综合实力的动态过程，在完成阶段性目标后，更高的标杆水平又有可能出现。2012年以后，各单位要参照本方案既定的工作程序，循环滚动、持续推进对标管理工作，形成对标管理工作的长效机制。此外，各单位要不断寻求新的指标体系和要素指标，融合到下一年度对标管理工作计划当中。六、对标管理工作要求各单位要把深入开展对标管理工作作为当前和今后一项重要任务抓紧抓好，全力以赴加强组织领导。要从思想上变被动执行为主动探索，调动生产技术人员和职工的积极性，以对标工作为契机，逐步提高企业的核心竞争力。具体工作要求如下：101.认真编写对标管理工作方案，并组织实施。工作方案要包含《对标管理指标体系和要素指标目标一览表》、要素指标改进措施等内容。2012年4月底前，将2012年对标管理工作方案上报集团公司对标管理工作办公室备案。2.每年1月10日前，将上年度对标管理工作总结和本年度对标管理工作安排上报集团公司对标管理工作办公室。3.将对标管理工作纳入到本单位目标责任考核体系当中予以考核，并在以后的生产经营年终工作总结中，对此项工作的开展情况进行分析总结。附件：1.对标管理指标体系和要素指标目标一览表(锌冶炼企业参考表样)2.对标管理指标体系和要素指标目标一览表(铝冶炼企业参考表样)1指标体系序号要素指标计算单位本企业水平标杆企业水平国内先进水平国际先进水平本企业2012年要素指标目标值经济运行质量1资产负债率2净资产收益率3资产保值增值率4………降本增效能源消耗降低5单位产品综合能耗6电锌直流电单耗7电炉锌粉电单耗8………原材料消耗降低9净化锌粉单耗10阴极小板单耗11阴极大板单耗12阳极小板单耗附件1：对标管理指标体系和要素指标目标一览表(锌冶炼企业参考表样)2指标体系序号要素指标计算单位本企业水平标杆企业水平国内先进水平国际先进水平本企业2012年要素指标目标值降本增效原材料消耗降低13阳极