经济部商业司推动国内物流及流通之电子化及自动化已超...

222緣起經濟部商業司推動國內物流及流通之電子化及自動化已超過10年以上的時間，在此期間內透過各種推動方式，使得國內物流及流通產業蓬勃發展。在91年度時，經濟部商業司注意到MITAuto-IDCenter，這個由國際上製造業（如P&G）、物流業（如UPS）、流通業（如Wal-Mart）等跨國大型企業所參與的組織。MITAuto-IDCenter強調透過自動辨識技術與Internet結合，掌握物件的動向，過去因為物件本身不會說話，需人為介入將物件的資訊輸入到資訊系統中，再傳遞到資訊的網路中，此種方式不但浪費人力與時間，還可能衍生許多錯誤。如果將物件本身具備資訊並與資訊系統自動溝通，可以解決目前資訊流與物流分離以致難以掌握物件動態之問題，而RFID為Auto-ID自動辨識載體中最重要的一種資訊載體。223經濟部商業司有鑑於Auto-ID有可能演變為未來趨勢，因此委託工業技術研究院系統與航太技術發展中心（以下簡稱：工研院系統中心）在「物流及流通應用整合發展計畫（92）」中，進行「RFID嵌入載具容器發展」之分項計畫。在此期間結合製造業者、物流業者共35家企業，成立了「RFID載具容器規範小組」，探討RFID運用於載具容器上的相關議題。工研院系統中心並與永豐餘、新竹貨運、飛利浦等三家公司共同合作，進行塑膠棧板物流應用之FieldTest。同年6月，Wal-Mart宣布2005年1月起，全球前100大供應商必須在交貨至Wal-Mart的棧板及紙箱上安裝RFIDTag，並在2006年年底前擴大至所有供應商，全球一些零售體系如德國Metro等相繼跟進，同年9月美國國防部也宣布將要求供應商在軍品供應上使用RFID，RFID自此乃蔚為風潮。由於工研院系統中心在92年度之執行成果卓著，經濟部商業司在委託工研院系統中心93年度執行的「產業物流發展暨國際接軌推動計畫」中，其中一分項計畫「Auto-ID基磐與應用整合之推動」，繼續推動RFID之應用，以促進RFID在台灣產業之應用效益，增進產業發展的進步，使其產業在國際上更有競爭實力。本文將介紹經濟部商業司93年度「Auto-ID基磐與應用整合之推動」計畫執行之狀況。Auto-ID基磐與應用整合之推動成果在93年度「Auto-ID基磐與應用整合之推動」計畫的推動中，包括下列工作重點及推動成果：224一、RFID廣宣推動活動(一)舉辦RFID應用論壇與國際研討會8月18及19二日於台北國際會議中心舉辦「2004RFID應用論壇與物流運籌國際研討會」，由施顏祥次長擔任大會主席，邀請來自美國麻省理工學院（MIT）、日本流通系統開發中心、德國FraunhoferIML、UPS、INTTRA、Bella、HP、Microsoft及IBM之RFID與物流運籌專家於會中發表專題演講，專家主講和與會人員分享其豐富之RFID應用技術與經驗，並針對物流運籌邁向國際舞台之資訊整合服務，提出前瞻性、策略性之見解，共計306人與會。圖一2004RFID應用論壇與物流運籌國際研討會(二)舉辦三場RFID研討會第一場研討會說明經濟部商業司在RFID應用推動上之具體做法，並探討RFID在應用上之技術重點與標準等議題；第二場以RFID資訊服務軟體為重點，邀請資訊整合業者簡介國內外RFID資訊系統，如何將自動蒐集到的資訊讓供應鏈夥伴間即時共享，支援管理決策、縮短需求反應時間，並達成降低需求預測偏差、提高送貨準確性和改225善客戶服務、降低存貨水準，縮短訂貨前置時間、增強企業競爭優勢，以發揮RFID應有的功能；第三場研討會重點介紹RFID標準與相關組織，分享與業者共同進行RFID實證測試之經驗，以及與學界合作共同進行RFID產業應用研究之結果，會中並對94年度「RFID輔導作業要點」進行詳盡之解說。圖二RFID研討會會場二、推動電信法規開放UHF頻段在Auto-ID應用基磐上，首要之務在於電信法規環境之塑造。如果電信法規不能開放使用RFID設備，RFID就無法蓬勃發展。使用RFID此種無線電設備，其頻率必須是電信法規所允許之頻段，且其功率及發射方式必須遵循交通部電信總局的「低功率射頻電機規範」，並通過型式認證才能進行公開販售。對於RFID所使用的頻率中，13.56MHz及2.4GHz兩個頻段的RFID設備，只要申請通過型式認證即可。但對於被動式RFID中，Wal-Mart等大型零售商要求在供應鏈中貼附於棧板及紙箱的RFIDTag，主要是能達到較遠通訊距離的915MHz頻段，而國內此一頻段是屬於GSM的頻段，並不被允許使用。226經過工研院與電信總局的溝通討論之後，電信總局電波管理處同意在915MHz〜935MHz的保護頻帶（GuardBand）中，規劃出922MHz〜928MHz的頻段給RFID設備使用，但RFID設備是否會對GSM基地台產生干擾，「低功率射頻電機規範」如何修訂，則由電信總局總工程司負責進行釐清。電信總局及工研院邀請國內電信業者、RFID設備業者、無線電設備驗測業者等經過數次會議的討論，並將設備至驗測實驗室及GSM基地台進行測試。電信總局在完成相關測試之後，修訂「低功率射頻電機規範」，並於94年3月24日起正式實施。未來設備廠商進口或研發的RFID設備，只要通過「低功率射頻電機規範」的型式認證，使用者就可以購買該款設備使用。在電信總局、工研院、國內電信業者、RFID設備業者、無線電設備驗測業者的共同努力下，終於開啟國內RFID應用的新里程碑。而此一電信頻譜開放的進度超越了日本及中國大陸，使國內廠商在銷往歐美的產品上使用RFID，具備應用環境上之優勢。三、「RFID研發與產業應用聯盟」推動於93年3月17日成立「RFID研發與產業應用聯盟」，由經濟部技術處主導國內RFID之研發，經濟部商業司負責推動國內RFID之產業應用，並由工業技術研究院系統中心擔任秘書處，負責聯盟之組織運作與連繫。截至93年底，加入「RFID研發與產業應用聯盟」的業者已超過160家，其中「RFID載具容器應用SIG」並召開三次會議，討論RFID應用於載具容器之相關議題。四、RFID商業應用模式研究工研院於93年度結合清華大學、中原大學、明新科技大學，共同對圖書業、筆記型電腦產業、輪胎產業等進行RFID商業應用模式研究，共227訪談20餘家廠商，與橡膠公會共同舉辦一場「RFID輪胎應用座談會」，並蒐集三種產業之問卷調查，促成輪胎業者與RFID業者合作進行RFIDTag嵌入輪胎之開發。相關研究說明於下一節。五、RFID應用先導測試輔導輔導業者進行RFID應用於產品、載具容器等之可行性測試應用。針對業者之產品，配合其出貨之物流特性，免費為業者進行下列三種測試服務，並提供一份測試報告。1.實驗室測試：業者提供測試樣品在工業技術研究院實驗室測試。2.現場空載連線測試：由工業技術研究院攜帶設備至業者公司進行現場資料連線測試。3.現場實物運轉測試：由工業技術研究院攜帶設備至業者公司進行現場實物運轉測試。在本年度完成長榮航空、裕隆汽車等5家業者之測試服務。六、RFID產業應用可行性評估與規劃輔導為因應產業界RFID應用需求，協助廠商進行RFID物流追蹤與相關商業活動應用之先期規劃與測試，並產生可執行之系統建置規劃書，以提高RFID應用之成功機會，進而帶動企業之物流效率與營運效益，提升我國產業競爭優勢，特規劃此輔導案。本輔導案由產業界及學界代表組成審查委員會，並提供輔導款以協助企業進行RFID評估與規劃專案。93年度共輔導七家業者，整理如表一所示。228表一RFID評估與規劃專案內容提案廠商提案名稱提案工作內容長榮空運倉儲RFID於Logistics之應用規劃運用RFID於榮儲空運貨運中心，以提供國內貨物進出口更即時之物流追蹤資訊辰晧電子輪胎嵌入UHFTag安全控管應用之可行性評估與規劃開發能適用於輪胎之RFIDTag，並與國內輪胎廠共同解決製程問題，以滿足B-11標準台灣絲路數碼科技RFID手持設備Savantmiddle-ware建置可行性評估規劃開發手持式RFID讀取機之內建SavantMiddleware，建立wireless之EPCNetwork中保物流第三方物流服務業應用RFID之可行性評估與規劃評估規劃運用RFID於健康食品與藥品兩家客戶的棧板上，並購置RFID硬體及Middleware進行測試功學社KHS功學社Jupiter管樂器美國市場暨經銷通路RFID應用將RFID嵌入於樂器中，以方便美國經銷商客戶掌握即時物流資訊與增進物流效率中華僑泰物流3PL供應鏈RFID整合應用之可行性評估與規劃建立RFID在3PL的成本效益評估模式，並據此與上下游溝通RFID效益，共同規劃企業間應用RFID之物流及資訊流泰舜實業專業洗滌產業RFID應用之可行性評估與規劃規劃耐高溫及酸鹼之Tag，以進行企業客戶被服洗滌之辨識問題與效率提升七、RFID先導性實地測試輔導本輔導案之目的為因應產業界RFID應用需求，協助廠商在可能使用現場進行導入RFID於物流載具容器或產品之使用測試，以驗證RFID技術導入之可行性。本輔導案由工研院系統中心提供10,000Tag與6組Reader，與提案廠商合作共同進行物流作業中棧板及物流箱之讀取率測試。本輔導案由統一超商、捷盟行銷、捷盛運輸等三家企業聯合提案，229並通過審查。測試的結果顯示，由於物流箱內大多是鋁箔包裝的食品，其金屬成分影響物流箱上Tag的讀取，再加上動線等問題，在堆疊36個物流箱的棧板上，物流箱之讀取率約89%。圖三RFID的實地應用測試八、RFID先導性物流追蹤測試系統輔導本輔導案之目的為因應產業界RFID物流應用需求，協助廠商及上下游體系運用RFID，以部分產品或部分區域方式實際試行運作，建立先導性物流追蹤系統。本輔導案由工研院借予提案廠商RFID軟硬體，並合作構建RFID物流追蹤系統以進行驗證測試。本輔導案由萬達國際結合合作夥伴5家企業共同提案，並通過審查委員會。相關執行成果於「推動輔導案例」一節中說明。230RFID商業應用模式研究在經過圖書、輪胎、筆記型電腦等三個產業的訪談、問卷調查、並研讀RFID相關文獻資料後，本計畫整理以下RFID在商業應用模式之綜合分析。一、RFID的推動與產品特性及產品價格有顯著關聯以輪胎產業為例，RFID與輪胎結合，須解決Tag能耐高溫，製程中嵌入RFID，及受輪胎中鋼絲成份的影響，還要有很好的讀取距離；RFID要對輪胎特性進行客製化設計，使得在現階段產品價格較低的腳踏車、機車等輪胎業者對於RFID的成本還難以接受，必須是生產高級輪胎的業者在創造產品附加價值的目標下才願意導入。以圖書產業而言，RFID的價格相對於書籍的價格偏高，用在每本書都貼上RFIDTag（ItemLevel）的接受程度就相當低。在現階段RFID成本還需0.5美金左右的狀況下，是難以全面性普遍使用，若未能普遍使用，則價格亦無法下降，因此初期以單價較高之商品較容易推動。二、RFID的推動與產業結構有顯著關聯如果產業結構屬於分散性的或是供應鏈很長的產業，在推動上是較困難的。以圖書產業為例，出版商就有七千餘家，合計四大連鎖書局的書籍銷售比例也不到三成，在此種中小企業占整體產業銷售多數，又欠缺PowerUser的狀況下，局部的示範體系推動亦難以帶動整個產業。以筆記型電腦產業為例，有幾家大型的品牌廠商如HP、IBM等PowerUser的強力要求，可能可以在較短的時間內看到RFID應用於某些零售通231路，如Wal-Mart、Metro，但僅靠客戶的強制令，不足以令製造商願意全面投入，若有搭配下游零售業者將銷售及物流資訊回饋給上游製造商，才能構成長期的良性循環。三、製造與行銷通路的結合筆記型電腦產業雖短期內在大陸製造工廠內應用RFID於紙箱上，但RFID的應用並未能由產品設計、製造、行銷、維修、服務等層面產生貫穿的效益。RFID要能在某一個產業長期開花結果，必須是製造與行銷的企業互相結合在一起，或是製造公司對市場行銷有主導能力，抑或行銷通路的公司對製造公司有約束力及長期夥伴關係，且上下游間必須願意分享RFID的效益才得以彰