邵占维市长在全省加强政府自身建设电视电话会议杭州分会场上的讲话要点

－1－153期杭州市人民政府办公厅二○一一年十月十二日邵占维市长在全省加强政府自身建设电视电话会议杭州分会场上的讲话要点（二○一一年十月七日根据录音整理）刚才，我们参加了全省加强政府自身建设电视电话会议。下面，我结合杭州市的实际，就贯彻落实电视电话会议精神，强调几点意见。一要认真学习贯彻会议精神，切实加强政府自身建设。这次会议是省政府召开的一次非常重要的会议，夏宝龙代省长围绕“务实、高效、公正、廉洁”的目标作了重要讲话，就进一步加－2－强政府自身建设进行了全面部署。夏省长讲话充分体现了省政府在讲政治、讲大局，在认真履职、推动科学发展，在加强政府自身建设方面的高标准和严要求。这对做好政府系统的工作，确保全年目标任务的完成，具有非常重要的意义。我们要进一步统一思想，提高对加强政府自身建设重要性的认识。会后，各级政府要把认真传达落实夏省长讲话精神作为当前工作的重点，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，并结合实际提出切实可行的措施，确保政令畅通。要抓住今年政府机构改革的契机，按照夏省长提出的“六戒六要”的要求，进一步转变职能，加强公务员队伍建设，提升行政服务能力。要更加注重强化社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率和质量。要坚持把方便基层群众办事作为政府服务的出发点和落脚点，实行管理重心下移，特别是各级领导干部要深入基层，更好地服务基层、服务群众。二要突出依法行政，提高科学民主决策水平。夏省长讲话强调，要坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项基础性、全局性工作来抓。各级政府及其有关部门要进一步强化依法行政意识，扎扎实实地推进法治政府建设。要围绕“法治杭州”建设，坚持一手抓推进依法行政，一手抓法制宣传教育。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强政府立法和制度建设，提高依法执政、依法行政、公正司法的能力；要建立健全体现以人为本、执政为民的民主决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、－3－合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序；要严格依法办事，规范行政执法程序和执法行为，改进执法方式，依法细化、量化自由裁量权；要积极化解行政争议，建立健全人民调解、司法调解和行政调解相融合的大调解机制，推进征地拆迁信访专项整治活动，着力解决好群体上访等突出问题。三要坚持群众路线，提升公共服务能力。胡锦涛总书记说过，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们要牢固树立群众观点，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力建设人民群众满意的服务型政府。各级政府领导干部要带头深入调查研究，切实解决群众反映强烈的问题，包括交通“两难”、医疗卫生、教育、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，确保新增财力的三分之二以上用于民生保障。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，特别是增强对民营企业的服务，加强对经济运行的监测预测，认真做好前三季度的经济形势分析，提高驾驭经济工作的能力。要完善公共财政体系，着力优化支出结构，继续在改善民生、加强公共服务、促进经济发展方式转变等方面加大投入力度。四要深化政务公开，让权力在阳光下运行。要认真贯彻落实中办国办8月份下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，加大政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例－4－外，加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，包括部门预算、部门“三公”经费等的公开。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在时限内予以答复，并做好相应的服务工作。凡涉及人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。进一步拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民的服务。要加强电子政务建设，扩大网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。五要惩防并举，全面落实廉政建设责任制。廉洁从政是政府履行职能的重要保证，也是对各级政府领导的基本要求。我们要围绕作风建设，提升免疫力，建设廉洁政府。各级政府领导同志要以身作则、率先垂范，带头严格要求自己，带头执行廉政准则，带头落实廉政建设责任制，以自身的模范行动进一步营造风清气正的政务环境。要深化“创先争优”与“效能亮剑”活动，推进节约型机关建设，严格控制机关专项经费、会议经费、出国（境）经费和公用经费的增长，坚决制止铺张浪费。特别今年是换届之年，加强廉政建设、防止铺张浪费更为重要。通过我们大家的共同努力，树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。六要确保完成全年目标任务，为“十二五”开好局起好步。－5－今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定。我们要进一步围绕年初确定的各项目标，尤其要狠抓为民办实事项目的落实，兑现政府承诺。到年底还有接近三个月的时间，要突出在控物价、调结构、稳增长、惠民生上下功夫，确保完成年度目标任务。从杭州当前实际情况来看，CPI、局部地区预算执行等指标完成情况还有差距，特别是稳物价方面形势非常严峻，要继续把稳定物价、保障供给作为重点工作来抓。要着力推进产业结构调整和资源整合，认真做好淘汰落后产能和挖掘土地资源潜力工作。淘汰落后产能是一项硬任务，市、区两级政府要做好对接工作，把责任落实到具体的点上。土地资源一方面非常紧张，但另一方面征而未供、供而未用、用了没有产出效益现象突出，这种性质的土地存量非常大，大家要高度重视，要把挖掘土地资源潜力具体落到每个地块上，争取年内解决历史存量的50%。另外，节能减排、开拓市场、统筹城乡、山海协作、社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作，都要继续加以重视。最后强调的是，要认真谋划明年工作。目前已到了10月份，从现在开始就要认真谋划明年的工作，特别是当前的宏观经济形势不确定因素增多，美国大银行信用评级下调、失业率居高不下、华尔街爆发游行，国内中小企业融资难、资金链断裂带来诸多问题，杭州也有很多自身的困难，要认真分析、认真研究、认真谋划好明年政府工作非常重要。－6－同志们，做好政府工作，关键在于加强政府自身建设。各级政府特别是班子领导要进一步强化政治意识、弘扬学习精神、树立群众观点，要在工作上抓细化、抓落实、抓重点、抓谋划，要在自身建设上加强团结协作、加强作风建设、加强统筹协调，做到讲政治、顾大局、不含糊，推动科学发展不动摇，加强政府自身建设不松懈，努力把中央、省委、省政府、市委的决策部署和广大人民群众的意愿贯彻和体现到各项工作之中，为建设让人民满意的政府而不懈努力！主送：各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位。抄送：市委各部门，市纪委，杭州警备区，市各群众团体。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。－7－市各民主党派。