郭家堡乡党委书记石勇在2011全乡经济工作会议上的讲话

郭家堡乡党委书记石勇在2011全乡经济工作会议上的讲话作者：佚名文章来源：本站原创点击数：746更新时间：2011-1-22在全乡经济工作会上的讲话（二○一一年一月二十二日）石勇同志们：新年伊始，万象更新，今天，我们在这里召开全乡经济工作会议，目的是贯彻全区经济工作会议精神，动员全乡广大干部群众，以良好的精神状态、昂扬的斗志，迅速投入到工作中去，全面加快我乡经济社会发展步伐。刚才梁乡长对全乡2010年经济工作进行了实事求是地总结，对2011年经济工作进行了周密细致的部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。一、抓住难得的发展机遇，坚定做好2011年工作的信心2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年，年终岁尾看形势，我们面临着十分难得的发展机遇，主要体现在以下几点：一是袁纯清履新山西省委书记给我们带来了空前的发展机遇。大家知道，袁纯清同志是2010年5月31日来山西担任省委书记的，到现在不到一年的时间。在这七个多月的时间里，我们深切地体会到一种和以往不一样的感觉，我们深切地感受到了身边的变化。大家回想一下，袁书记的新政是不是有以下几个方面：一是整肃干部作风。大家都知道，这几年，我们山西可以说是丑事不断，襄汾溃坝事件，“黑砖窑”事件，疫苗事件等等接连发生，几年连续换了三任省长。外界调侃，山西省长干不干，临汾人民说了算。这些事件深层次的原因就是吏治的问题，也就是干部的问题。袁书记来山西上任之前，中央政治局常委、中纪委书记贺国强就找袁纯清谈过山西的吏治问题，袁书记到任山西后，三晋大地掀起了史上最强的官场整风运动。8月28日，山西省委召开了“兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会”。会上，袁纯清要求机关干部要学习弘扬右玉精神，转变作风，顽强拼搏。同时，严厉批评了一些干部的“闲话风、吃喝风、玩乐风”等不良行径。省纪委出台硬性规定,提出工作时间不准擅自离职、玩乐享受等“五不准”，凡违反“五不准”规定的玩乐干部,一经查实就地免职。据了解，从2010年8月份开始到11月底，全省连续9次开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项检查行动。对全省机关干部上班时间在茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的情况进行明察暗访。据统计，共有421名官员因上班期间“吃喝玩乐”被处分，30名官员被摘“乌纱帽”。其中就包括忻州市忻府区区委常委、秘书长白某因上班时间洗浴，8月20日下午被发现，23日被免职，撤查速度之快，力度之大都是前所未有的。山西省纪委副书记李正印表示：“对不良风气的高压态势要做到不留‘死角’，不留‘空白点’，不搞‘一阵风’。在整肃不良风气的同时，将严格对有关领导进行责任追究。”另外，根据山西省委的要求,下一步,山西省纪检监察机关还将继续加大明察暗访的力度,重点整治个别领导干部参与赌博的问题。同时，山西省纪委下发通知，重申和凡违反“五不准”者，一经查实，一律免职，并依纪依法从严处理。二是加快解放思想。袁书记在7·29讲话中讲，“思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想有多远，发展就有多远。”可见，解放思想是具有先导性的。在解放思想上，一方面采取的是“走出去”办法，8月2日至6日，由袁纯清书记带队，率山西省党政代表团赴内蒙古自治区和天津市进行学习考察。8月9日至13日，由王君省长带队，率山西省党政代表团赴山东和河北进行考察学习。大家的感受从来没有过如此强烈。通过参观，大家深切感受到山西真的落后了，不用说沿海地区，在周边省市，不仅落后于河南、河北，甚至陕西、内蒙也远远把山西甩在了后边。另一方面，针对党员干部中存在因循守旧、固步自封的守旧思想以及随波逐流、自以为是干部不作为意识和思想保守、不求创新的固性思维，袁书记又三次向全省各级领导干部荐书，分别是《五百年来谁著史》、《把信送给加西亚》、《公司的力量》，每一次荐书，都切中解放思想的要害，直指制约山西转型发展、跨越发展的思想心结和体制障碍。三是加大招商引资力度。袁书记要求全省各级领导干部树立“开放即发展、招商即发展”的观念，在全省范围内开展了“大招商、大引资”活动。2010年，全省党员干部不断地走出去、请进来，招商引资活动高潮迭起，全省大招商、招大商的开放氛围逐渐形成。忻州、朔州、运城等市不断创新招商引资方式，通过以商招商、小分队招商等多种形式开放招商；晋城、大同、晋中、临汾等市主要领导抓招商，并积极创优市域投资发展环境。第三届能源博览会，我省签下有史以来最大的引资成绩单，成为我省招商引资取得新突破的一年。据初步统计，729讲话之后，全省新上项目1000多个，其中亿元以上的项目270个，总投资2600亿元以上。特别是新兴产业发展势头强劲，前景广阔。四是定位山西。袁书记到任后，对全省11个市进行了为期两个月的大规模调研，通过缜密的调研。7月29日，在太原召开了全省领导干部大会，从中国与世界、历史与未来、理论与实践相结合的高度谋划山西科学发展全局，登高望远谋划山西未来福祉。讲话中的新思想、新观点扑面而来，新思路、新目标令人鼓舞，新举措、新要求催人奋进，新希望、新动力搏动三晋。可以说，这次讲话打开了山西发展的新视野，开辟了山西发展的新境界，提升了山西发展的新高度。他以清新之风、务实之言，指明了山西当前和今后一个时期科学发展的路径，全面阐述了“再造一个新山西”的执政方略，对山西的未来作出了重新定位，即以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。同时，对发展观念、发展领域、发展方向、发展政策上给予了新的详细的定位和解释。《南方周末》称，袁书记距离65岁的省部级干部退休年龄还有7年。可以想见，山西将是他放手一搏，充分实施其政治才干的关键舞台。所以，我们可以推断“再造一个新山西”也将会是他在关键舞台的一件传世力作。五是干部制度改革。12月7日，山西省委组织部召开新闻发布会，详细介绍了山西省推出的深化干部人事制度改革“6+7”组合拳的情况。在干部选拔任用工作方面，山西正在推行的具体改革措施，其变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见。建设干部队伍的6条意见和7个“一批”措施，简称“6+7”举措，并开始实施。首先，大力优化市县领导班子配备：市级班子将形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有43岁以下成员，45岁左右的市委书记和市长将增加；县级班子将形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部；县委书记的选拔将形成以45岁至50岁左右的干部为主体，45岁以下的要占一定比例，同时要保留一批50岁以上富有实际工作经验的骨干；选拔一批优秀年轻的县长，其中40岁左右将占到总数1/3以上，35岁左右的保持一定数量。其次，山西此次干部交流地域和范围之广为历年罕见：市、县党政正职在同一地区同一职务任职满5年的，原则上要交流；市、县领导班子成员在同一职务任职满10年、15年的，必须交流；对确定易地交流或新任职的县委书记、县长要实行跨市交流。7个“一批”举措：一是面向全国公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员；二是从省直部门选拔一批优秀年轻干部到各市担任常委副市长；三是选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导职务；四是从省直部门、企事业单位选拔一批优秀年轻正处级干部担任县长，以专业背景为理工类和经济管理类为主；五是调整交流一批市(厅)、县级领导干部；六是打破部门限制，从省直党政机关选拔配备一批巡视员和副巡视员；七是联系一批中直机关、重点科研院所的局、处两级干部以及央企领导人员来山西挂职，并选派一批优秀年轻干部到这些机关锻炼，同时选派一批厅局市县正职到沿海发达地区挂职锻炼。这些政策导向非常鲜明，就是要让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置，引导各级干部把精力用在学习上、工作上、干事上；目标非常明确，就是要建设坚强有力、奋发有为的领导班子和高素质的干部队伍；意义非常重大，必将有力地推动我省转型跨越发展和“十二五”发展目标的顺利实现。六是太榆同城化。太榆同城化是我们吵了很多年的话题。2010年6月21日，出任山西省委书记不久的袁纯清，开始重提“太原城市群和经济圈”，意将太原打造成为具有国际影响力的区域性大都市。袁书记在陕西的时候，就是西咸一体化的主要推动者，他非常清楚都市核心圈对省域经济的带动作用。所以，短短几个月，我们看到了太榆同城化的进展：一是袁书记的定位。8月18日上午，省委书记袁纯清深入太原市，就太原都市圈规划建设情况进行调研，并亲自主持召开专题会，听取了太原都市圈规划建设情况的汇报，太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉等市和省直有关部门负责同志，围绕太原都市圈的战略框架、发展目标、实施途径等进行了讨论。袁纯清指出，构建太原都市圈是一项时不我待的战略选择，在全省城镇化中处于战略位置，具有核心价值意义和标志性意义，要统一思想、形成共识、科学规划、加快推进。他强调要加快太原、榆次同城化步伐，坚持一个规划统筹、一个标准建设，优化资源配置和产业布局，提升要素集中度和发展效率，形成有影响力和带动力的发展板块和集群经济；特别是要形成有机融合的交通圈、物流圈、商贸圈、旅游圈、生态圈，通过共同发展，带动全省城镇化建设。二是南部新城的启动。我们搞北部新城建设，太原搞南部新城。不知大家注意到没有，1月10号的山西日报和山西晚报南部新城的规划开始全球设计征集，包括省政府和太原市委、市政府，山西大医院都在这个区域发展，南向发展，主动和榆次对接。三是太原市十二五规划中明确太榆一体化。太原市十二五规划中明确了太原市城区和榆次地区是太原市融入国家空间发展战略的战略性节点，明确了未来发展在榆次地区预留分区中心，并承担部门区域性服务功能。还想到调整工业区空间布局向榆次地区倾斜，以及地铁规划收纳榆次。2010年12月27日，倍受社会关注的“太原市轨道交通线网规划方案”正式对外公示，在这个方案中，1号线的终点站是榆次老城，6号线的终点是通过榆次到达榆次东阳。二是山西获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区给我们带来了空前的发展机遇。2010年12月13日，中央经济工作会议闭幕的第二天，国务院新闻办举行发布会，发布经国务院同意、国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的相关问题。这是我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区。中央将赋予山西“改革先行先试的试验权”。此前，国务院已批准设立了上海浦东新区等8个“综合配套改革试验区”。试点主题包括统筹城乡发展、“两型”社会建设等，而以“资源型经济转型”为主题尚属首次。设立“转型试验区”后的山西，将迎来发展的“黄金机遇期”，势必会得到中央层面更多的政策扶持。发布会当日，沪深股市山西个股表现活跃，多只股票涨停。“获批‘转型试验区’是山西自建国以来获得的最大综合优惠措施。袁纯清书记说：“‘转型试验区’是山西科学发展的‘指路标’与‘路线图’，还是山西含金量最高的品牌，在政策方面必然会得到更多支撑，是山西转型跨越发展的‘助推器’。”预计财政转移支付金额每年将超过100亿元，转型发展基金超过100亿元。”以前，我们讲，“东部有沿海地区改革开放的政策支持，西部有“西部大开发”政策的扶助，而中部这些省份大家叫不东不西，不是东西，成了“被遗忘的区域”，我们山西省就是这么一处“曾经”被遗忘的区域。那么，山西获批“综改区”后，到底对山西有什么影响？概括起来四个字——“先行先试”。获批“综改区”后，国家将允许山西行使“先行先试”权。“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。具体为：煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。不难看出，“综改区”的获批给山西发展带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，省委“再造一个新山西”的宏伟蓝图与“综改区”之间的相契度甚高，“综改区”的目标、政策、路径，与省委转型跨越发展的要求是完全一致的，为“再造一个新山西”提供了强力支持，这对我们山西来讲是个特别重大