论中印关系之中印边界问题

浙江大学2013-2014学年《军事理论》课程论文1论中印关系之中印边界问题##（工科试验班（工学）313#######）[摘要]中印边界问题是中印关系发展中比较明显的阻滞因素。这一问题源于历史遗留，数十年来，尽管交过火也谈判过，但一直没有得到很好的解决。今天，此问题依旧存在。在这里，我对一些资料进行了整理，论述了中印边界问题的各方面，并简要分析了边界问题的产生原因及影响。[关键词]中国印度边界问题边界战争[正文]中国与印度是当今世界两大人口大国，作为邻居，近年来中印关系迅速发展。政治上，中国与印度高层互访不断，并确立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系的新框架；经济上，到2009年，双边经贸额已突破500亿美元；军事上，两国在边境地区建立了信任措施。尽管两国发展势头良好，但也不能忽视中印之间存在的某些问题和障碍，其中比较突出的应该是两国的边界争端。1.中印边界的划分历史上，中印两国从未正式划定过边境界线，但存在着一条由双方历来的行政管辖所形成的传统习惯线。中印边界全长2000公里，分为西、中、东三段。西段是指中国新疆、西藏同印度克什米尔占领区拉达克接壤部分，即西起喀喇昆仑山口，南到西藏阿里及印度拉达克、旁遮普三地接壤处，约600公里；中端指从中国同克什米尔最南端接界处至中国、印度、尼泊尔三国交界处，是中国西藏阿里地区同印度马偕尔邦和北方邦接壤部分，约450公里；东段是从中、印、不丹三国交界处至中、印、缅甸三国交界处，约650公里。2.中印边界问题的产生英国统治了印度以后，英属印度当局以印度为基地，把侵略扩张的矛头指向周边亚洲地区。19世纪中期，英国打败了锡克王国，把锡克王国侵占的中国拉达克地区划入了印度版图。然而英帝国野心不减，随着清政府势力日渐衰弱和俄国势力的逐步东侵，英国把魔爪伸向了中国，并致力于把西藏变成受其控制的独立缓冲国。19世纪60年代，英帝国主义为寻找一条通向中国新疆腹地的捷径，派遣军事情报人员深入中国新疆阿克赛钦地区进行勘察，发现此处是中国一条古商道的必经之路，不但可沿喀拉喀什河到达新疆和田，更重要的是可向南通往西藏。一旦占领西藏，英国便可以从中获得极大的利益。“第一，英国可以控制广阔的青藏高原，使之成为屏护印度的安全的天然屏障；第二，英国可与其由缅甸侵入中国云南的势力相配合，进一步向长江上游地区发展，最后与其由太平洋入侵中国的势力会合，控制大半个中国；第三，英国可以利用所控制的西藏及藏传佛教影响蒙古，削弱俄国的势力。”1于是英国暗中设置了割裂新疆的非法边界线，将包括新疆阿克赛钦和西藏阿里部分地区在内的3.3万平方公里土地划归印度。阴谋继续进行着，1913年10月至1914年7月，英、中、藏三方举行西姆拉会议，会1刘颖玮《中印边境战起因剖析》浙江大学2013-2014学年《军事理论》课程论文2外英国代表亨利-麦克马洪同西藏地方当局代表背着中国中央政府制造了一条中印边界线，就是所谓的“麦克马洪线”，该线把传统习惯线以北约9万平方公里的土地划归印度。由于当时中国政府极力反对英帝国主义的阴谋活动，所以这条线一直未公诸于世。但自北洋政府以来的历届中国政府根本没有承认过这条非法边界线。所以说，中印边界问题的产生，英国“功不可没”，英印政府利用中印边界从未正式划定的状况，对中国西藏和新疆进行侵略扩张活动，制造出了中印边界争端问题，从而埋下了争执的种子。3.中印边界问题的恶化1947年，印度独立，尼赫鲁和他领导的印度政府极其崇尚大英帝国的“印度中心论”，全面继承了英印殖民时期的政治策略，奉行“前进政策”。“所谓‘前进政策’是指印度政府改变中印边界状况以实现其领土要求和安全利益的军事蚕食与军事挑衅政策。印度政府的前进政策是对英印政府始于19世纪向北扩张的边境政策的继承和发展。”2从50年代初起，印度就试图把它单方面划出的边界线强加给中国，并且，印度不断壮大的军事力量由边界线推进，侵占了中国大量领土。1950年，“新生儿”印度利用中国尚未解放西藏和朝鲜战争爆发的机会加快了向“麦克马洪线”的推进，在东段边境悍然侵占了传统习惯线以北和非法的“麦克马洪线”以南的9万多平方公里中国领土。到1953年，“麦克马洪线”以南的广大地区基本被印度控制。1954年，印度又在该地区设置了所谓的“东北边境特区”。1954年到1957年，除了之前侵占的桑、葱莎等地外，又侵占了中印边界中段的巨哇、曲惹、什布奇山口、波林三多、香扎、拉不底，总面积约2千多平方公里；在西段，印度提出领土要求，涉及中国新疆所属的阿克赛钦地区和西藏阿里地区的一部分共3万多平方公里的土地。尼赫鲁政府领导的印度肆无忌惮地蚕食着中国大地，逐渐侵吞了约12.5万平方公里。然而印度一直未挑明侵占中国国土的事实，直到1954年，印度出版的官方地图把包括东段非法的“麦克马洪线”在内的所有中印未定边界都标成了有利于印度的已定边界，这件事才被公诸于世，并引起了中国政府的极大愤怒。1959年，西藏叛乱，印度政府对此进行公然策动和支持。1959年3月，印度总理尼赫鲁又根据印度政府任意修改的地图，写信给周恩来总理，向中国提出总共12万平方公里的领土要求，并表示不容许有任何协商的余地。对印度政府丧心病狂的行为，中国政府始终保持克制态度，并努力通过各种渠道寻求和平解决问题的方案。“中国一贯认为，中印边界从未划定过，中印边界问题存在争端，是历史遗留问题，只有通过共同协商和联合勘察，才能解决争端；处理时应考虑历史背景，又要考虑实际情况，双方都不应该把自己的要求强加给对方，而是因该通过谈判，在互谅互让的基础上求得双方都能接受的解决方法；在问题解决之前，双方应维持边界现状。”34.中印边界战争爆发的导火索1959年8月25日，印军越过“麦克马洪线”进入中国朗久地区寻找所谓的“分水岭”，还污蔑中国军队入侵而袭击中国边防军，挑起了第一次武装冲突事件，中国军队被迫自卫还击。8月27日，印军撤离朗久，退往“麦克马洪线”以南。这一事件即后来所称的“朗久2代泽华《印度的“前进政策”与中印边界战争—一种认知理论的视角》3邵青《评〈剑桥中华人民共和国史〉军战史部分（续）》浙江大学2013-2014学年《军事理论》课程论文3事件”。过了一段时间，尼赫鲁获悉中国在阿克塞钦地区修筑了新藏公路。在尼赫鲁的世界里，阿克赛钦是属于印度的，所以当他得知这一事件后，印度军队开始侵入这一地区。1959年10月21日，中印双方又在喀喇昆仑山上的空喀山口发生冲突。1962年上半年，经过一番准备的印军推进到喜马拉雅山边境有争议的地区建立哨位，故意把边境哨所位置和行政管辖范围混为一谈，通过这种方式入侵西藏，迫使中国承认印度的非法边界要求。到1962年8月底，印度在东段已越过“麦克马洪线”侵占了中国的克节朗和扯东地区；在西段深入中国境内，设立了43个侵略据点。尼赫鲁政府在制造了一系列流血事件后于1962年10月12日公然宣布已命令印度军队清除掉边境上的中国军队。尼赫鲁政府在中国土地上胡作非为期间，中国军队保持按兵不动的状态，奉行“决不打响第一枪”的政策。与此同时，中国政府多次发表声明提出停止武装冲突，和平谈判，友好协商的建议。而印度总统尼赫鲁却公开说，“（中印边界）对我们来说，不是一个可争论的问题，而是一件确定了的事，没什么需要讨论”4，从而以“边界已定”为由拒绝谈判。中国政府再做让步，为了表达和平谈判的诚意，单方面决定在边境地区停止巡逻。然而印度政府把这一诚意视为软弱可欺，决心以武力解决争端。5.中印边界战争的全面爆发在作出一系列让步和多次表达诚意后，印度军队的咄咄逼人让中国军队忍无可忍，终于，1962年10月20日，中印边界战争全面爆发了。当印度军队发动新一轮进攻时，中国军队拿起了武器，被迫进行了自卫反击。为缓和紧张局势，尽快结束战争；同时也为避免引起当时美国、苏联两个超级大国借机对我国寻衅滋事，避免引起一些亚非拉国家的误解和疑虑，24日，中国政府发表声明，郑重提出停止武装冲突、重开和平谈判、合理解决边界问题的三项建议。但印度政府坚决拒绝，无意进行和平谈判，而且决心继续诉诸武力，并向美、苏寻求军事援助。而美、苏的确也给予了印度极大的经济及军事援助。11月6日，印军在东段又向我军发起全线进攻。到11月中旬，印军在中印边境地区部署了2个师、9个旅以及大量炮兵、装甲部队，总兵力由2.2万人增加到3万人。14日，再次向中国边防部队发动猛烈进攻。我边防部队奋起反击，再次击退敌人的进攻。11月20日，北京宣布单方面停火，把军队从1959年11月7日的实际控制线后撤20公里。11月22日，中国的西藏、新疆边防部队全线停火，从12月1日开始全线后撤，至1963年3月1日，全部撤至1959年11月7日中印双方实际控制线中国一侧20公里以内地区，并主动交还了缴获物资，释放俘虏，开创了先例。“最后的但并非最不重要的是，在同赫鲁晓夫处理古巴问题的暗中对比中，毛既不是‘冒险主义’，也不是‘投降主义’。他独一无二的结束战争行动的做法，排除了‘帝国主义’或‘修正主义’替尼赫鲁采取任何行动的可能，而同时保住了具有战略意义的阿克赛钦高原，新疆至西藏的公路就从那里通过。”5《剑桥中华人民共和国史》一书中如是说，表达了对中国结束这场战争方法的赞许。6.中印边界战争的影响4A.N.Misra,TheDiplomaticTriangle:China,India,America5费正清《剑桥中华人民共和国史》浙江大学2013-2014学年《军事理论》课程论文4中印战争结束后，中国仍积极设法巩固中印边境因中国单方面撤军而形成的和平局面，并继续谋求通过谈判解决边界问题。而印度把中国的归还物资，释放俘虏看作一种对印度的轻蔑，不但用种种借口拒绝和平谈判，还在国内掀起一阵反华风，将中国讽刺得一无是处，煽动起印度人民的反华情绪。中印关系从此陷入低谷，中印边界问题也长期得不到妥善解决。与此同时，印度加紧与美国、苏联的交好，美苏在边界争端这一问题上对中国也持否定态度。与印度的边界战争加剧了中美、中苏关系的恶化，对中国在国际上的地位产生了一定的负面影响。7.中印边界战争的起因及结果分析中印边界争端无疑是历史遗留问题，那么尼赫鲁政府为何执迷不悟地推行“前进政策”？原因大致有四点。“第一、英国殖民统治者执行的印度安全战略、地缘政治策略以及分裂中国西藏的行动，为尼赫鲁政府顽固坚持对外扩张政策、不断侵占中国领土提供了“历史依据”。第二、盲目崇拜大英帝国的“印度中心论”观点，妄想称霸南亚次大陆、继而争当亚洲领袖，是尼赫鲁政府全面继承英国地缘政治战略思想的衣钵、顽固坚持侵略扩张政策的根本原因。第三、严峻的国内政治经济情况和对形势的错误判断,是促使尼赫鲁政府坚持推行侵略扩张政策、不断侵占中国领土的重要因素。尼赫鲁政府在边界问题上坚持强硬立场，一方面因为尼赫鲁政府低估了新中国保卫祖国领土与主权完整的决心与力量，以为中国国内困难已到了无法克服的地步，无暇顾及中印边境问题；另一方面,尼赫鲁政府也过高地估计了自己的力量，认为如果中印发生军事冲突，印军一定可以轻易打败中国军队。第四、美苏两国与国际上反华势力的支持与默认,是促使尼赫鲁政府顽固坚持对外扩张政策、不断侵占中国领土的外部动因。”6俗话说，“好战者危，乐兵者亡”，尼赫鲁政府和尼赫鲁本人的下场充分印证了这句话。中国被迫实施的对印自卫反击作战是为维护国家主权与领土完整而进行的正义的反侵略战争，绝非反华势力眼中的侵略战争。8.中印边界问题的后续尽管赢了这场战争，我们仍需提高警惕，由于印度自中印边境战争之后，扯下其不结盟运动的旗号，全面调整了其国防和军队建设方针，在短短几十年中印度的军事力量发展使其步入军事强国行列。印度的军事发展势头对南亚地区和平及我边境安全在相当时期内都存在着一定程度的威胁。多年来，两国领导人一直致力于和平磋商来解决中印边界问题，但是由于种种原因及历史遗留性，此问题至今未彻底解决，希望两国能和平谈判，在尽量满足各自利益的基础上解决这一问题。总而言之，中印边界问题的解决还任重而道远。6刘颖玮《中印边境战争起因剖析》浙江大学2013-2014学年《军事理论