论文二稿修改后

商丘师范学院2015届本科毕业论文（设计）城镇化进程中农村劳动力转移存在的问题与对策研究姓名：丁李敏院系：经济与管理学院专业：公共事业管理学号：131632011指导教师：李静2015年3月29日I目录绪论…………………………………………………………………………………………………1一、城镇化进程中劳动力转移的原因及对经济社会发展的意义………………………………1（一）城镇化进程中劳动力转移的原因……………………………………………………1（二）劳动力转移对经济社会发展的意义…………………………………………………2二、城镇化进程中农村剩余劳动力转移存在的问题……………………………………………2（一）农村剩余劳动力职业素质水平亟待提升……………………………………………2（二）农村剩余劳动力维权难………………………………………………………………3（三）社会保障制度对整个群体保障水平不高……………………………………………3（四）转移的盲目性问题突出………………………………………………………………3三、解决城镇化进程中劳动力转移存在的问题对策分析………………………………………3（一）加快农业产业化发展水平，保障就地转移…………………………………………3（二）发展城镇经济，推动各产业平衡发展………………………………………………4（三）多种渠道提升农村劳动力职业素质…………………………………………………4（四）政府提供必要的政策制度保障………………………………………………………4（五）加快城乡社保体系一体化进程………………………………………………………4参考文献……………………………………………………………………………………………5致谢…………………………………………………………………………………………………5II城镇化进程中农村劳动力转移存在的问题与对策研究摘要改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，农村的经济发展也取得了较大的进步，随着农民生活水平的提高及农村生产现代化水平快速进步，解放了多数的农村劳动力。从目前来看城镇化是促进我国经济社会发展的重要引擎，而农村劳动力的转移为我国的城镇化建设起着重要的支撑作用，劳动力的转移满足了城镇化建设对人力资源的需求，但是在劳动力转移促进城镇化建设的同时也造成了诸多的城市问题。中国农村人口约有8亿人左右，处理好农村剩余劳动力转移这一社会常态，对于我国全面步入小康社会有着积极的意义。本文结合我国现在及中国城镇化进程的发展，从论述农村剩余劳动力转移的背景入手，并说明农村剩余劳动力转移对于我国经济社会发展的重要意义，进而探究我国农村剩余劳动转移过程中存在的问题并提出相应的解决对策。关键词关键词：剩余劳动力转移；城镇化；转移对策TheproblemsandCountermeasuresoftherurallaborforcetransferexistsintheprocessofUrbanizationAbstractSincethereformandopeningup,asChina'seconomicandsocialdevelopment,theeconomicdevelopmentofruralareashasmadegreatprogress,withtheimprovementofthemodernizationlevelofruralproductionandlivingstandardsoffarmerstherapidprogressoftheliberationoftherurallaborforce,themajorityofthe.JudgingfromthecurrentsituationofurbanizationisanimportantengineofChina'seconomicandsocialdevelopment,playsanimportantroleinthetransferofrurallaborforcefortheconstructionofurbanizationinChina,thetransferoflabortomeetthedemandofhumanresourcesintheconstructionofurbanization,butinthetransferoflaborforceandpromotetheurbanizationconstructionatthesametimealsoresultedinthecitymanyproblems.Chineseruralpopulationofabout800000000people,withthetransferofruralsurpluslaborforceofsocialnorm,forourcountrycomprehensivewell-offsocietyisofgreatsignificance.Inthispaper,combinedwiththedevelopmentofourpresentandChineseurbanization,ruralsurpluslabortransferfromthebackground,andthetransferofruralsurpluslaborforceisveryimportantforourcountry'seconomicandsocialdevelopment,andexploretheexistenceofruralsurpluslabortransferinourcountryintheprocessoftheproblemsandputforwardcorrespondingcountermeasures.KeywordsKeywords:Thetransferofsurpluslaborforce;Urbanization;TransferCountermeasures1绪论我国一直以来是一个农业大国，随着改革开放的不断深化，我国的工业化进程也在不断加快，农村剩余劳动力已然成为我国劳动力的主力军，他们分布在各个行业中，约占我国劳动力人口的七成左右，且每年处于不断增长态势。农村由于人口激增，以及产业结构单一以及城镇化的建设与发展，导致剩余劳动力过剩，使得大量劳动力开始外出务工。相较于城市，农村有丰富而缺乏就业机会的劳动力，而城市有较多的就业机会；除去流动所需的交通费等，城市的绝对收入要高于农村；相对于农村的生活，城市的更加充满魅力；同时城市存在流动可能的制度装置，如职业介绍所、亲友关系的存在等诸多因素吸引着农村剩余劳动力的不断转移。但是农村剩余劳动力自身的文化素养较低、城镇企业缺乏对外来农民工培训意识，农民工缺乏组织化，存在很大的盲目性，部份领导的思想不足，风险性高以及存在城乡二元结构制度的制约，导致农村剩余劳动力转移到城市的过程当中遇到了很多问题，也造成了诸多社会问题。由于劳动力一味的向城市转移就会陷入城市发展越来越快农村越来越落后的怪圈里。因此在解决农村劳动力转移的问题可谓是至关重要。针对劳动力转移的问题，如何做到发展农村经济的同时又推动城镇化的建设是我们应该重点研究和解决的主要问题，在这个过程中政府应该发挥着重要作用。在我国政府一直以来在积极加大统筹城乡发展力度，将“三农”问题摆在重要的议事日程中。故此如何减小城市与农村之间的贫富差距，为农村剩余劳动力转移提供完善的政策支持，积极推动劳动力自身素质提升，并推动农村产业化发展，拓展更多的就业渠道，继而推动农村经济社会快速发展，就成为推动农村剩余劳动力向更高层次转移的重要手段。一、城镇化进程中劳动力转移的原因及对经济社会发展的意义（一）城镇化进程中劳动力转移的愿意城镇化与工业化的不断加快，农村劳动生产效率提高，促使农村地区大量富余劳动力的产生。1.城镇化建设对劳动力的需求城镇化是工业化进程中的中国的必经之路，是中国经济和社会发展中的必然的历史过程。近年来，在城镇化建设和发展的过程中城市周边的土地开始被占用，每年都有农民失去土地，土地作为农民参与农业生产所必需的生产资料其可使用面积被不断挤压，导致大量农村剩余劳动力出现，他们为了自身生存需求不得不转移到城市参加就业竞争。因此，城镇化的建设与我国农村剩余劳动力之间的冲突日益加剧，城镇化的建设导致农村劳动力的大量剩余，同时城镇化进程中要实现统筹发展也需要农村剩余劳动力的不断出现，而城镇化在不断发展的过程中也要解决农村剩余劳动力存在的问题。此外，我国一直致力于刺激劳动密集型产业的发展也需要吸纳大量的劳动力，因此。农村剩余劳动力也可以向此类产业转移，从而缓解因为农村剩余劳动力规模不断加大而引发的问题。2.农民自身收入水平提升需求日益增长随着经济发展贫富差距的拉大，现大多数新生代农民工不愿从事农业生产，他们希望进入城市彻底摆脱固有的农民身份。这一现象主要源自与城市相比，农村的收入水平还是比较低的。改革开放后，我国农民收入水平得到了较大提高，农村剩余劳动力转移成为了政府和广大农民必要的选择，使得农村剩余劳动力不断向城市转移，同时由于城镇化的建设使得农村劳动力可使用耕地越发减少以及农村产业结构的单一也是促成为农村剩余劳动转移的原因，而基于人本对物质生活的要求，劳动力转移后自身所获得的高收入是对劳动力的有力的吸引。我国城乡居民收入水平的差距一直以来非常大，城镇居民已然迈入小康，而农村居民在社会保障、公共服务方面一直以来未享有较高的水平。这一现状导致农村剩余劳动力向城市转移的欲望更为强烈，且进入城市，获得城市居民身份，从而在教育、医疗等社会保障方面获得更好的服务，也是对农村人口的巨大诱惑。3.农村产业化水平不高虽然社会主义市场经济在不断的发展，但现大多农村还处于滞后的状态，农村市场有待开发，工业经济相对落后。农民仅靠种植农产品的收入有限，而且农村的就业渠道有限，并不能满足他们的生活需求，因此他们需要进入城市务工以满足生活和经济的需求。这主要源2自我国经济社会在发展过程中的一种思维倾向，即重视工业、轻农业的理念，这一思维倾向被融入到各种政策和市场宏观调控准则中，使得农业发展水平较为滞后，农业基础设施不完善，抵御各类风险的能力差，我国农业依然处在靠天吃饭的状态，农民投入大量的农业生产成本资金，但是收益却不高，而且农业生产过程中各环节工作繁重，对于新一代农村劳动者而言，他们不愿参与农业生产，便积极“跳出农门”，进入城市，从事非农业生产活动。这种现象在以农业生产为主的河南省普遍存在。尽管我国为农村剩余劳动与转移提供了较大规模的政策支持，但是目前看来农业产业化发展水平依然较为滞后，同时也不利于农业生产向更高层次开展。（二）劳动力转移对经济社会发展的意义1.提高我国人才职业素质的整体水平农村剩余劳动力的有序转移，可以促进农村人才的不断成长，他们转移到城市，并与城市人口开展就业竞争力，使得农村剩余劳动力对危机意识不断增加，激发了他们对创新精神的重视，社会劳动力的进取心不断增加，这将直接或者间接提高人才素质水平的要求，为经济社会发展提供素质更高的人才。即便是农村剩余劳动力的转移导致了诸多社会问题，如空心村、留守老人和儿童的不断增多，但是这也不能忽视农村剩余劳动力的存在对于我国经济社会发展的促进意义，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经说过：“美国的新技术革命和中国的城镇化是21世纪带动世界经济发展的两大引擎。”这也就是说农村剩余劳动力的转移与城镇化之间的发展是互相促进的，为我国的经济社会发展提供了强大的引擎支持，且为农民收入水平的提高提供了动力，也开阔了农民的视野，致使农民不断提高自身素质。2.刺激经济社会发展快速发展农村剩余劳动力的转移对于经济发展起到极大的刺激作用，农村剩余劳动力无论是异地转移，还是就近转移，其在参与社会就业过程中收入水平得以提升，也是农村经济发展进程中的一部分，即便是农民到外地做生意，其在商业活动开展的过程中不仅提高了自身的收入也为当地的经济发展做出了贡献，他们吃苦耐劳，能够适应各类繁重、环境恶劣的体力劳动岗位，在各个社会