萍办发12号(关于贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的实施意见)

-1-萍办发〔2010〕12号中共萍乡市委办公室关于贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的实施意见（2010年8月5日）为贯彻落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》（中办发〔2009〕23号，以下简称《规划》）和《中共江西省委办公厅关于贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》（赣办发〔2010〕6号）精神，进一步加强党员教育培训工作，把建设高素质党员队伍的战略任务落实到基层，现结合我市党建工作和党员队伍实际，制定本实施意见。-2-一、充分认识贯彻落实《规划》的重要意义中共中央办公厅印发的《规划》是我党加强自身建设的一项战略部署，是党中央着眼于新形势下全面提高党员先进性和党的执政能力的重要举措。近年来，通过开展多种形式的党员教育培训，全市党员队伍整体素质明显提高，先锋模范作用进一步发挥。但随着形势的发展，一些党员的素质和能力仍然难以适应新的要求。认真贯彻《规划》，加强党员教育培训工作，对于提高党员队伍素质，实现全市“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”目标，具有十分重要的意义。全市各级党组织要充分认识《规划》在党的建设工作中的重要地位和作用，进一步增强做好党员教育培训工作的责任感、使命感，把贯彻落实《规划》作为当前和今后一个时期党的建设工作的重要任务来抓，积极建立健全领导机制、工作机制、督查机制、保障机制，扎实推进大规模、全方位的党员教育培训工作，不断开创我市党员队伍建设工作新局面。二、工作目标和要求工作目标：从2009年起，在切实加强经常性教育的基础上，用5年时间对未纳入各级党委干部教育培训范-3-围的广大基层党员普遍进行培训。通过教育培训，使全市广大党员在促进本地本单位科学发展、维护社会和谐稳定中实现“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。工作要求：各级党组织在开展党员教育培训过程中要严格坚持“四个贯穿始终”，即坚持将理想信念教育与能力建设贯穿始终；坚持将增强教育培训的针对性和实效性贯穿始终；坚持将经常性教育与集中培训贯穿始终；坚持将开拓创新与实事求是贯穿始终。三、组织实施按照中央五年规划的要求，全市根据不同类型、不同层次党员的需求，有计划、有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。（一）落实培训内容。对广大党员进行中国特色社会主义理论体系教育，党章和党的基本理论知识教育，党的路线方针政策以及形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，国情、省情、市情教育，革命传统和优良作风教育，业务知识和实用技术技能培训等。（二）明确实施主体和培训时间。农村、社区党员和各级各类学校学生党员的教育培训，分别由其所在乡-4-镇党委、街道党委和学校党组织负责组织实施。每年至少进行一次，时间一般不少于16学时，其中所在党组织领导班子成员一般不少于24学时。党政机关、事业单位以及金融机构党员的教育培训，由其所在单位党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于24学时，其中所在党组织领导班子成员一般不少于40学时。非公有制经济组织和新社会组织党员的教育培训，由其上一级党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于16学时。其中非公有制经济组织和新社会组织党群专职工作人员和党建工作指导员一般不少于24学时。流动党员、离退休党员、下岗失业职工党员及其他各类基层党员的教育培训，均按党组织隶属关系由上一级党组织负责组织实施，每年一般进行一次，时间一般不少于16学时。纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部，除认真执行干部教育培训的有关要求外，要带头参加所在单位的党员教育培训。（三）突出培训重点。在对全市广大基层党员普遍-5-进行培训的基础上，着力抓好农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训和党员创业就业技能培训。1．抓好农村党组织书记培训。通过层层明确培训责任主体构建市、县（区）、乡镇三级培训体系，抓好乡镇党委书记示范班和村级党组织书记示范班，落实新任书记初任培训、基层干部“一岗双职”培训和基层干部大专学历教育。组织农村党组织书记到县级以上党校和有关培训机构进行集中培训，每年至少进行一次，时间一般不少于40学时。2．抓好新党员教育培训。在新党员中开展“五个一”培训活动，即参加一次入党宣誓仪式、听一次党课、参加一次主题实践活动、参加一次专题组织生活会、与一名老党员或困难党员结成帮扶对子。同时确保每名新党员在入党一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于24学时。3．抓好大学生“村官”党员培训。构建市、县（区）、乡镇三级大学生“村官”党员培训体系，市级一年培训一次，县级半年培训一次，乡镇每季度培训一次。在落实“2+1”培养机制（1名乡镇干部和1名村干部联系1-6-名大学生“村官”）和开展“传、帮、带”活动中加强大学生“村官”党员教育培训。确保大学生“村官”党员在上岗前培训一次，签约期内每年培训时间不少于40学时。4．抓好党员创业就业技能培训。各级党委组织部门要积极整合人力资源和社会保障局、农业局、民政局、财政局、科技局等单位资源，将党员创业就业技能培训纳入省内工业园区定向培训、“阳光工程”、“雨露计划”等范畴。建立2—3个市级生活困难党员就业培训基地，6个以上县（区）级培育基地，利用基地开展以适用技能培训为主的困难党员职业技能培训班，努力使农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员掌握１门以上技术技能，切实提高创业就业本领。四、主要措施（一）积极做好结合文章。一方面，要结合全市重点工作加强党员教育培训。根据全市“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”的主战略大力开展党员教育，引导、激励党员在融入鄱阳湖生态经济区和对接长株潭经济区，推进萍乡新型工业化、新型城镇化和农业现代化，建设萍乡转型示范城、新型工业城、生态宜-7-居城、繁荣和谐城等具体实践中建功立业。另一方面，要结合全市党建工作重点开展党员教育培训。围绕全市实施“五大工程”、推进“五化”进程、建设“五好”基层党组织的基层党建工作总体思路安排教育培训计划，围绕市委部署的各项党建工作以及组织开展的党建活动，如培植建设100个市级“五好”基层党组织示范点、城乡结对帮扶创“五好”村级党组织、“创建先进基层党组织争当优秀共产党员”等活动中，增强党员党性观念、党员意识，提升党员素质。（二）丰富教育培训形式。一是开展基层党员轮训工作。轮训以各基层党委为主，依托各级党校、党员活动室、全市农村党员干部现代远程教育终端站点等教育阵地，采取集中教育与分散自学，本地培训与外地培训，理论培训与挂职锻炼，学历教育与实用技术培训，函大与远程教育等方式，逐步形成“内外结合、上下联动、多层次、多渠道”的轮训格局。二是推广自主选学的培训模式。在以春训、冬训为基本培训形式的基础上，推广专题辅导、案例分析、交流研讨、演讲辩论、知识竞赛、现身说法等模式，让受训人员根据自身需要，自主选择授课内容、授课时间、授课人员。三是推进党员教-8-育信息化进程。积极推进党员干部现代远程教育网络进街道社区、进党政机关、进企业、进学校。进一步整合萍乡党建网、“大组工网”、远程教育辅助教学网、“网络爱心超市”、“萍乡党建移动平台”等现代传播载体资源开展党员教育培训。四是开展寄学、送学的辅助教学方式。针对流动党员、年老体弱党员、边远地区党员存在的组织难、学习难等问题，采取寄送资料、一对一帮扶补学的方式进行教育培训。建立和开设“流动课堂”，组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等，主动进农村、进社区、进企业、进学校，为流动党员或窗口单位、工作地分散、作业方式多样的基层党组织党员送学上门、送教上门、送技上门。坚持党员领导干部讲党课制度，县处级以上党员领导干部和基层党员负责同志每年至少讲一次党课，为党员、入党积极分子送去党的知识和理论。（三）创新教育培训载体。在严格落实“三会一课”制度的基础上积极创新教育培训载体。一是组织开展党员主题教育活动。区别机关、农村、社区、企业、学校、医院等不同领域的党员职责，区别在职党员、流动党员、离退休党员等不同群体党员的特点，在全市广大党员中-9-广泛开展“我是党员我带头”活动，同时在农村党员中开展“三培两带两服务”活动，在机关党员中开展“党员意识深扎根”活动，在科研、文化、卫生、体育、学校等单位开展争当“德艺双馨党员艺术家”、“人民满意的白衣天使”、“师德标兵”等活动。二是抓好“农村党员科普致富示范村”创建工作。继续实施农村党员科普致富“十百千”示范工程，在党员中深入开展“学理论、学科技，争当致富能手、争当科技示范户”活动，着力培育一支有文化、懂科技、会经营、善致富的新型农村党员队伍。重点抓好科普示范村党组织书记和党员科技示范户的培训，切实发挥科普示范基地和党员科技示范户的示范带动作用，引领农民群众依靠科技共同致富，推进社会主义新农村建设。三是不断探索形式多样的新载体。坚持用好用活现有的传统载体，如“家庭党校”、“党员中心户”、“党群夜话”等，继续发挥这些载体灵活、高效的作用，将教育课堂开到楼栋、延伸到党员家中。同时，对行之有效的成功做法，加以总结提炼和规范，用制度的形式固定下来，确保其长期服务党员教育工作。要按照新时期提出的新要求，积极搭建贴近实际、特色鲜明、党员群众喜爱的教育培训载体，为党-10-员开展教育提供更多更好的平台。（四）构建教育培训新格局。一是整合党员培训阵地建设。在发挥各级党校作用的同时把村（社区）级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育终端站点建设成党员教育培训的主阵地。利用全市高等学校、职业技术院校、科技示范基地和爱国主义教育基地等各类社会教育资源建立党员教育培训基地。二是加强培训师资队伍和教材建设。完善师资遴选、联聘、储备和动态管理机制。建立由专家学者、领导干部、乡土人才、创业致富能手等组成的专兼结合的开放式党员教育培训师资库。按照资源共建共享的原则编写制作符合实际、各具特色、精而管用的党员教育培训辅导材料，充分利用“优质党课”竞赛、党员电教片评比等活动挖掘和制作更多、更好的教育素材和教学课件。三是建立健全党员教育培训管理制度。建立培训班方案报批制，加强班前指导，使培训内容更加科学；建立学员学籍档案和学员述学评学制，加强动态管理，使培训过程更加规范；建立培训结果考核制，加强效果监督，使培训工作更加严格。五、加强组织领导-11-（一）强化领导。各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。建立健全市、县（区）委党员教育培训联系会制度，市委党员教育培训联系会议由市委分管领导主持召开，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市直机关工委、市教育局党委等单位分管负责同志为会议成员。各级联系会议每年至少召开一次，专题研究解决党员教育培训工作中的困难和问题。各级党委组织部门、纪检机关、宣传部门和党校要健全党员教育培训职能机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。基层党委可从实际出发，配备专兼职组织员，负责党员教育培训的组织管理工作。（二）落实经费。各级党委（党组）留存的党费主要用于党员教育培训。根据全市实际，在保证每名党员每年不低于100元党员活动经费的基础上，将党员教育培训经费单独列入各级财政预算。按照《中共江西省委办公厅关于贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》要求，市、县（区）两级财政分别按每名党员每年不少于4元、6元的标准统筹安排党员教育培训经费。事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培-12-训经费。各级党员教育培训经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。（三）加强督导。依托市委基层党建工作督导组对全市党员教育培训工作进行分类督查指导。各县区、乡镇（街）派出的基层党建工作指导员要把党员教育培训工作作为重要指导内容和主要工作职责。对思想上不重视、工作上不得力的党组织，及时提出批评，并要求限期整改；对好经验、好做法及时宣传，不断提高党员教育培训工作水平。全市各级党委要在每年一季度的2月下旬，将上一年度的党员教育培训工作总结和当年党员教育培