论述2016年我国当前宏观经济的基本形势和应对措施

论述我国当前宏观经济的基本形势和应对措施但中国经济面临以下问题:需求结构调整难，投资可能会回升，消费增长却难以加快增长，产能过剩矛盾还将加剧，实体经济经营困难依然较大，债务迅速增加和金融风险在上升，房地产市场风险在增加。建议财政政策应向积极宽松转化，做好加减法;货币政策应向真正的中性转化，保持信贷资金适度增长，支持实体经济发展;经济体制应加快改革，为稳增长创造良好的制度环境;产业结构调整既要搞好化解产能过剩，又要加快传统产业转型升级，培育扶持新兴产业发展。稳增长：从国内看:有利因素:一是政府积极推进改革，加大改革开放步伐，有利于释放改革红利，增强经济发展活力;二是保障和改善民生，强化基础设施建设，推进产业结构调整升级，打造中国经济升级版;三是推出一系列战略部署，比如积极推进新型城镇化，实施“一路一带”战略，推进京津冀协同发展等，有利于形成新的经济增长潜力。四是为了稳增长，政府从2014年下半年推出一系列微刺激政策，特别是批复了一批重大投资项目，这些政策有可能为经济增长托底。但是，影响稳增长的不确定因素是:一是经济增长进入新常态，从过去持续高增长转向中高位增长，成为一种必然趋势。二是压缩“三公”消费后私人消费增长缓慢。压缩“三公”消费可能会将经济运行中奢侈的、超常规增长部分挤掉;压缩“三公”经费是正确的，但压出来的经费退出了消费领域，同时有一部分也退出了投资领域。三是化解产能过剩、治理大气污染、推行节能减排，会将经济运行中“高耗能、高污染、高排放”产业淘汰压缩一部分，即挤掉“坏”的GDP，但当好的、绿色“GDP”还不能及时填补由“坏”GDP留下的缺口，“去产能化”也会使经济增长率出现下滑。因为淘汰落后产能是快变量，产业改造升级和发展新兴产业是慢变量，快和慢之间的空隙期就是GDP下行期。四是为了应对影子银行及坏账增加，防范金融风险，央行出手监管信贷发放，实行“去杠杆化”政策。去“杠杆化”既带来“钱荒”，也加快了房地产“去泡沫化”和产能过剩行业“去产能化”进程。“去产能化”和“去泡沫化”加剧了制造业和房地产业投资增幅的下滑。从国际看，外部环境开始分化，对我国宏观调控形成挑战。美国经济表现显眼，私人消费抬头、房地产开始复苏、制造业逐步回流、失业率下降等都使经济向好。但美国2014年11月宣布退出QE，并于2015年上半年可能开启加息窗口。这一方面可能给本身经济复苏带来影响，另一方面也将给全球金融市场带来震荡。新兴经济体开始分化美国收紧货币后，加剧资本向美回流，导致美元升值，引起国际大宗产品价格下跌，2015年世界经济通缩的风险在上升，尽管大宗产品价格下降对我国近期进口石油、粮食等大宗商品有利，但世界经济通缩终将直接抑制中国的外需增长。第一，在需求方面，发达经济体的公共消费和私人消费动能不强，将导致中国出口保持低速增长。欧债危机、政府财政高额赤字，致使发达国家政府纷纷压缩公共需求，这会直接或间接抑制消费。第二，在供给方面，世界供给市场上出现了对中国制造的供给替代效应。从发达经济体看，发达国家开始推行“再工业化”，一些高端制造陆续向发达国家回流，对中国发展战略性新兴产业，增加高端产品出口形成挤压和挑战。从发展中国家来看，近几年来比中国还落后的一批中低收入国家正在向中国学习，利用本国劳动力、土地、环境资源和汇率等低成本优势，着力发展劳动密集型产业，生产与中国一样的工业品，并向发达国家出口，对中国在中低端产品市场第二，上形成了明显的挤出和替代效应。当前和今后，中国经济还面临以下问题:一是在既有体制和政策条件下，需求结构难调整，投资特别是政府投资在微刺激政策作用下可能会回升，但消费增长却难以加快增长，产能过剩矛盾还将加剧当前居民储蓄投资倾向高、消费倾向低，主要是由我国的收入分配制度不合理、社会保障网建设水平低造成的。二是实体经济经营依然存在较大困难中小企业特别是小微企业、民企发展艰难，需求不足，产能过剩，成本费用上升，贷款难、贷款贵，上游企业资金拖欠严重，公共服务环境不佳等，停产企业增加，许多企业自主增长动力不强。三是债务迅速增加和金融风险在上升。目前，我国政府债务已经超过30万亿元，特别是地方政府债务超常增长;企业负债率也在不断上升，四是房地产市场风险在增加如果房地产市场“去泡沫化”继续下去，必将引起居民财富缩水，地方政府财政收入锐减，房地产企业破产，由此引发购房者、房地产企业、地方政府与商业银行、影子银行以及其他金融机构的债务链断裂，对经济社会发展形成较大风险冲击三、新常态下做好经济工作的几点建议在2014年初，我国确定的宏观政策是积极的财政政策和稳健的货币信贷政策组合。年中我国将宏观政策调整为微刺激，定向宽松。当前，我国经济发展宏观调控的主要政策目标是稳增长。对此，今后的财政政策应向积极宽松转化，做好加减法;货币政策应向真正的中性转化，保持信贷资金适度增长，支持实体经济发展;经济体制应加快改革，为稳增长创造良好的制度环境;产业结构调整既要搞好化解产能过剩，又要加快传统产业转型升级，培育扶持新兴产业发展。(一)财政政策应向积极宽松转化宽松即是说在消费没有大的增长情况下要增加公共投资，这些公共投资应该用于经济增长中短板制约方面，特别用于制约城乡居民消费的公共设施方面。(二)宏观政策向私人消费方面倾斜比如能不能利用财政存款，以转移支付形式增加对穷人的补助，通过类似方式把资金导向私人消费领域。财政对低收入群体加大转移支付力度，可带来消费的迅速增长，因为低收入人群边际消费倾向高，适当提高财政对城乡居民的基本医疗、基本养老保险补助标准，有利于提高增加社会总消费(三)继续做好“减法”继续加大对企业和居民的减税减费力度，在营改增扩围基础上，可适当降低一些进口日用消费品的关税和消费税五)加快体制改革步伐积极推进重点领域改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用，并使政府更好地发挥作用，要选准重点领域、关键方面，积极推进经济体制改革。就当前而言，可优先和重点推进财税体制、金融体制、城乡二元体制、国有企业体制、国民收入分配制度等方面的改革。