董雷同志在全省纪检监察宣传教育工作会议上的讲话

董雷同志在全省纪检监察宣传教育工作会议上的讲话2004-7-2110:40:45同志们：这次全省纪检监察宣传教育工作会议，是省纪委常委会决定召开的一个贯彻全国纪检监察宣教会议精神、安排部署我省反腐倡廉宣教工作的重要会议。在过去的一年里，我省各级纪检监察机关深入扎实地开展多种形式的反腐倡廉宣传教育工作，取得了很好的成效，为全省党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展和促进改革发展稳定发挥了积极的作用。党的十六届三中全会提出，要坚持标本兼治、惩防并举，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党多年反腐倡廉实践经验的总结，是党中央对新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是加大从源头上防治腐败的根本举措。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的重要讲话中，强调全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，明确提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要求“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度、监督这三个关键环节，做到标本兼治”，“各级党委和政府都要按照这个要求，扎扎实实地做好工作。”这个讲话高屋建瓴，论述深刻，是加强党的作风建设的纲领性文献。讲话还就“加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线”的重大意义作了精辟阐述，对目标任务、方针原则和方法途径，提出了许多新思想、新观点、新论断，丰富和发展了我们党反腐倡廉宣传教育的思想。各级纪检监察机关尤其是宣传教育部门的同志要认真学习领会、贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，把反腐倡廉宣传教育工作提高时一个新的水平。这次会上传达了中纪委召开的全国纪检监察宣教工作座谈会精神，这个会议非常重要，特别是刘峰岩副书记的讲话，对全面贯彻落实中纪委三次全会精神，推动反腐倡廉宣教工作再上新水平，作了全面部署。大家要认真学习贯彻全国纪检监察宣传教育工作座谈会精神和峰岩同志重要讲话精神，全面完成今年反腐倡廉宣传教育工作的各项任务。今天，我想着重就学习贯彻胡锦涛同志关于反腐倡廉宣传教育工作的重要论述，推动党风廉政宣教工作深入开展，讲几点意见。1、进一步强化党风廉政教育在反腐倡廉工作中的基础地位和作用。胡锦涛同志深刻指出：“加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作。……在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。”胡锦涛同志在这里分析了反腐倡廉教育及宣传工作面临的时代背景，强调了加强思想道德教育对解决拒腐防变这一重大历史课题的极端重要性、紧迫性。反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，是与制度、监督并重的三个关键环节之一。其功能作用，就是要通过强有力的思想政治和宣传教育工作，引导广大党员干部牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线，以有效地抵御和清除腐败的侵蚀，加强党风廉政建设。我们要把思想和行动统一到胡锦涛同志讲话精神上来，进一步提高对反腐倡廉宣传教育工作战略地位和基础作用的认识，提高做好宣传教育工作的自觉性，增强责任感和紧迫感，按照建立惩防体系的要求，有效调整任务布局，梳理工作思路，把宣传教育工作摆在更加重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。2、进一步牢固树立反腐倡廉宣传教育工作的指导思想。胡锦涛同志指出：“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标”，“必须重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”这一论述，站在实践“三个代表”重要思想、坚持“立党为公、执政为民”的高度，从领导干部在执政治国中的关键地位和作用着眼，针对党风政风方面的存在的突出问题，为反腐倡廉宣传教育工作明确了重点、根本、主题和目标，是开展反腐倡廉教育工作的重要指导思想。我们在宣教工作实践中要认真遵循。要始终把领导干部作为教育的重点对象，坚持以“德教为先”，“修身为本”。“六观”都很重要，其中世界观是基础，权力观是关键。今年，要结合全党将开展的共产党员先进性教育，突出抓好对领导干部的权力观教育，包括树立正确的发展观、政绩观教育，着力解决为人民掌好权用好权的问题。以“艰苦奋斗、廉洁从政”为核心的主题教育，既要长期坚持，又要常抓常新，今年的重点是促进领导干部严格遵守“四项纪律八项要求”，认真清理和整改在廉洁自律方面存在的突出问题，以领导干部的实际行动为广大党员干部做出表率。3、进一步明确反腐倡廉教育的内容和目的。胡锦涛同志指出：“要坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，帮助大家进一步提高实践‘三个代表’重要思想的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养和道德修养，增强拒腐防变能力。”党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，是党的思想教育工作包括党风廉政教育工作的灵魂和支柱，是思想教育工作要考虑的第一位的问题。基本教育说到底是解决理想信念问题。基本教育薄弱了，理想、信念、党性就会发生动摇，腐化变质的风险几率就会剧增，其他方面的教育也就很难起作用。所以，抓教育首先要抓好基本教育。在反腐倡廉教育中要鲜明体现上述基本教育的内容，同时，又要强化党规党纪教育、党性道德修养和作风教育，突出反腐倡廉教育的内容和特点。当前，要继续抓好“三个代表”重要思想及江泽民反腐倡廉重要思想的深入学习，突出抓好《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》的学习宣传和教育培训。省委根据中央通知已对全省学习贯彻两个《条例》的工作作了部署，省纪委同组织部、宣传部也进行了具体安排。各级要认真组织落实。通过两个《条例》的学习贯彻，切实强化党内监督，严明党的纪律，增强各级党组织和党员干部拒腐防变的能力。4、进一步形成面向全党全社会开展反腐倡廉教育的新局面。胡锦涛同志指出：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大公民的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”这一重要指示，对我们在开展反腐倡廉教育中进一步打开视野，拓展领域，提出了更高的要求。面向全党全社会开展教育，一个重要方面是重视和加强舆论宣传。舆论宣传是一种普遍教育的途径和手段。要把反腐倡廉的宣传教育作为一项经常性的工作，加强正面引导，鼓舞士气，增强信心；要坚持正面宣传为主，大力弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。今年，省上将表彰一批廉勤兼优领导干部典型，并开展褒扬宣传和示范教育活动，各级纪检监察、组织、宣传、人事部门要认真组织好这项工作。面向全党全社会开展反腐倡廉宣教工作，需要不断加强。在宣教的方式方法上需要不断改进，在宣教的内容上也要不断充实，宣教要有针对性，从实际出发，讲求效果。5、进一步深入研究反腐倡廉教育规律，改进教育方式方法。胡锦涛同志要求：“要深入研究思想道德教育的规律，进一步改进教育方式，切实增强教育的针对性和有效性。要着眼于使思想道德教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用‘三会一课’等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段。”这些重要论述，从宣传教育的出发点、落脚点上，体现了“以人为本”的思想；在宣传教育的方式方法上，体现了继承与创新的统一。讲话中重申灌输教育等概念，具有十分深刻的含义。必须明确，在任何情况下，我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。反对腐败、纠正不正之风，对绝大多数党员干部而言，要立足教育、着眼防范，使之不犯或少犯错误，同时还要积极探索建立警示训诫防线，进而强化宣教的效果，使宣教进程和挽救干部、促进工作有机结合起来。这是党风廉政教育及宣传工作必须坚持的工作出发点、落脚点。反腐倡廉宣传教育要体现与时俱进精神，改进方式方法。这几年我省不断完善反腐败斗争形势和任务教育、党政纪条规学习教育、廉勤典型示范教育、腐败典型案件警示教育等具有纪检监察机关鲜明特色的基本教育方式方法，采取报告会、演讲会、展览、知识竞赛、文艺汇演及影视剧播放、书画作品创作、廉政公益广告等生动活泼的宣传教育形式，都取得了较好的效果。今年，要积极创造条件，在互联网上建立反腐倡廉网站或网页，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导网上反腐倡廉舆论。同时，要进一步加强反腐倡廉理论和现实问题研究，更好地回答和解决实践中的重大问题，增强指导性和说服力。6、进一步完善反腐倡廉“大宣教”的领导体制和工作格局。胡锦涛同志指出：“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。纪检、监察、组织、人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”这一重要指示，明确了各有关部门在反腐倡廉宣传教育工作中的任务和作用，提出了采取综合措施、形成强大合力的要求，为进一步做好反腐倡廉“大宣教”工作提供了最有力的依据。“大宣教”的概念，是1999年在西安召开的全国纪检监察宣传教育工作会议上提出的。我省经过几年的实践，已经初步建立起“党委统一领导，纪委组织协调，纪检、组织、宣传、党校和理论、新闻、教育、文化、艺术等有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众各级参与，发挥整体合力”的反腐倡廉“大宣教”领导体制和工作格局，各有关部门为此作了大量卓有成效的工作。当前，要进一步完善“大宣教”的体制、机制，有效整合宣传教育力量，发挥各方面的职能作用。要更加自觉地将反腐倡廉宣教工作作为一项系统工程，精心组织，积极实施，努力取得更好效果。对胡锦涛同志关于反腐倡廉宣传教育的深刻论述，我们要进一步学习领会好，宣传掌握好，贯彻落实好。贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，大力加强党风廉政宣传教育工作，关键在于各级党委、纪委要切实加强对这项工作的领导。各级党委要按照胡锦涛同志讲话精神和省委《反腐败抓源头工作意见》的要求，把党风廉政宣传教育工作纳入党委宣传思想和政治教育工作的总体部署，切实加强领导，抓紧抓好。省委对这项工作高度重视。建国同志多次强调要加强宣传教育工作，加强制度建设，加强党内监督。省委出台的一系列文件也都体现了教育在先、狠抓教育的思想。去年我省实行警示训诫试点，实质上也是加强教育、加强制度建设、加强监督，抓好对党员干部教育、帮助、挽救的一种方式。中纪委对此给予了充分肯定。参加今天会议的纪委、纪检组负责同志，回去后要将会议精神向党委、党组领导汇报。各级纪委要进一步加强对纪检监察宣传教育工作的领导。各市、县区纪委和省直各纪工委、纪检组，都要结合贯彻落实这次会议精神，专题研究一次宣传教育工作。对今年的反腐倡廉宣教工作再部署、再动员。把胡锦涛总书记讲话精神落实到我们纪检监察整体工作之中，高度重视，加强领导，在提高工作成效、服务反腐倡廉工作、服务党的工作大局上下功夫做文章。要采取措施提高宣教干部的自身政治、业务素质。搞这项工作的同志，要有大局观念，因为宣教工作是整体工作的一部分；搞这项工作要体现特色，和其它工作一样都是为大局服务的，但各项工作都有独特的特点和风格；搞这项工作要体现与时俱进，形势发展了，人们的思想变化了，我们的思维方式、工作方式要随之而变化。这就要求我们搞这项工作的同志，要加强学习，在政治上业务上不断提高，使我们的思想跟上不断变化的新形势，使我们的工作能力和水平不断提高，以适应和