蒲庙镇关于村级组织及“两委”干部队伍建设情况的调研报告

1蒲庙镇关于村级组织及“两委”干部队伍建设情况的调研报告村级组织直接肩负着团结和带领广大农民群众共同推进农村改革和发展的重要使命。村“两委”干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，是带动广大农民群众建设社会主义新农村的“领头羊”，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。为能充分了解我镇级村级组织及“两委”干部队伍建设情况，顺利推进村级“两委”换届选举，按照区委组织部的安排部署，我镇抽调干部组成调研组，深入各村地、社区，对全镇村级组织的现状和存在的主要问题进行了一次全面的调研，现将有关情况汇报如下：一、基本情况蒲庙镇下辖17个行政村和4个居委会，常住人口13.1万。每个村原则上按7名村干部职数设置，即村党支部书记1名，村委会主任1名、村委会副主任2名、妇女主任1名，团支部书记1名，治保主任1名。社区设党支部书记1名，委会主任1名，副主任2名，委员3名。2008年村级“两委”换届后共有村（社区）干部157人，其中，村（社区）党组织书记21人，村（社区）主任16人，其他人员120人。其中：男125名，占79.6%，女32名，占20.4%；文化程度，本科大专8名，占5.1％，高中63名，占40.1%，初中81名，占51.6%，小学5名，占3.2%；村干部平均年龄45.6岁，其中：35岁以下18名，占11.5%，45岁以下24名，占15.3%，55岁以下80名，占51%，60岁以下22名，占14%，260岁以上13名，占8.3％；村党支部书记平均年龄52.8岁，高中文化程度9名，占42.9%，初中11名，占54.2%；村委会主任平均年龄51.9岁，大专2名，占5.6％，高中20名，占55.6%，初中13名，占36%。（村书记、主任45岁以下7名占19.4％，55岁以下14名占38.9％，60岁以下9名占25％；大专4名占11.1％，中专5人占13.9%，高中11人占30.6％，初中16人占44.4％）。二、村级组织及村“两委”建设的现状和成效一是基层党组织领导核心作用突出。近年来，通过开展创先争优活动和农村基层党建工作三级联创活动，村通过开展“党员对结帮扶”、“村情民意走访”、“承诺摘星”“三亮两评议一争先”等活动，社区通过开展“社区连万家”、“服务群众、奉献爱心”、“结对共建”、“设岗定责”、“创建文明社区”以及党员示范楼院、党员义工、党员志愿服务等活动发挥党员作用，基层党组织班子建设得到了加强。对村干部进行农村实用技术等培训，村干部的整体素质不断提升。“两委”班子充分发挥党组织在社会主义新农村建设和建设文明和谐社区中的领导核心作用。通过“三推两选一培”、跟班学习等办法，村后备干部队伍建设得到了加强。二是村民自治制度不断完善。通过规范展村务公开栏、村民议事室、村民联系箱、档案柜、村民会议记录簿、定期召开村民代表大会制度，进一步规范村务公开的内容、程序、时间和形式，不断强化村民自治意识，加强民主监督，进一步维护了村民的知情权、参与权、监督权等合法民主权利。3三是党组织和村委会关系协调。我们通过健全完善村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动了村民、党员参加村务管理的积极性，加快了村民自治的进程。通过建立村党组织和村委会议事规则，规范了决策程序，有效的克服了“两张皮”现象。目前，全镇绝大多数村党组织与村委会的关系密切、和谐，村级组织战斗力、号召力强。四是村级配套组织健全。近年来，全镇各村居加强了以村党组织建设为龙头的村级组织建设，建立健全了共青团、妇代会、工会、民兵、计生协会、老年协会、关心下一代等其他村级配套组织，还成立了村综治维稳队，村级组织网络进一步健全，上级各线的工作在村级得到有效落实。正是由于村级组织进一步完善，村“两委”班子职责分工明确，关系协调，村级党组织核心作用发挥明显，我镇农村经济和社会事业得到了全面发展。我镇每年都挤出一定的资金，用于农村基础设施和社会事业建设，农村生活环境、生态环境、投资环境逐年得到优化，农村教育、卫生、社区服务功能逐年得到加强。村容村貌发生了很大变化，社会治安有了明显改善，社会保障体系继续完善，农民利益得到尊重和保护。三、村级“两委”干部队伍存在的主要问题虽然我镇的村级组织建设工作取得了一些成绩，但是，面对新形势、新任务，村级组织建设逐步暴露一些问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：一是发展的紧迫感不强。发展思路不够清，办法不够多，措施不够硬，振兴村级经济缺乏动力，发展欲望不够强，有4不思进取，安贫乐道的倾向，因此，年复一年，仍然是山河依旧，面貌不改。二是组织纪律性不强。个别村干部不服从上级，不服从领导，有令不行，有禁不止，甚至与党委、政府唱对台戏，当面好好好，背后没行动，不按党的政策、方针去做群众工作，不在工作中维护党委、政府的权威，反而在少数落后群众中混淆视听。三是工作责任心不强。一方面表现在工作态度上，对上不听招呼，没有服从意识；对下不主动服务群众，没有公仆意识。另一方面对任何工作都抱无所谓的态度，认为事不关己，高高挂起，对上级的工作安排听之任之，对群众的呼声充耳不闻，完全把自己等同一个普通老百姓，根本没有认识到自己作为一个基层干部应该具有的基本责任。还有，即使去干一项工作，也是敷衍了事，干好干坏全然不顾，给人一种无能无志，没有责任感的印象。四是年龄老化严重。目前，村级干部年龄偏大，村干的主力主要是50后，不符合“老、中、青”搭配的用人原则，制约了村级组织建设发展。五是学习劲头不足。少数基层干部不重视理论学习，认为身在基层，主要是做具体工作，学与不学关系不大。许多人不想学习，也不愿意学习。因此相当部分村干部对党的方针政策不熟悉，对新情况新问题研究不深不透，特别是缺乏农村适用技术和经济管理能力，依法办事的能力不强，民主意识、政策法制观念淡薄，造成干群关系紧张。四、加强村级组织建设的对策和建议51、选准配强村级干部。在村“两委”班子换届选举工作中，全面实行“两推一选”和“公推直选”的方式，以干部的年轻化、知识化为前提，一是让群众推选出政治素质好、发展经济能力强、示范作用好，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人当做自己的带头人。二是从大中专毕业生和在外创业有成效、经商富裕起来的打工青年中选拔充实村级班子，不断提高基层班子的凝聚力和战斗力。2、保持高度的组织纪律性。党的组织纪律，是共产党员和领导干部应当共同遵守的言论和行为准则，是执行党的路线的保证。“两委”干部首先要强化组织纪律观念，自觉遵守党的政治纪律、群众纪律、工作纪律、保密纪律、组织人事纪律、财经纪律，做遵纪守法的模范。二是要认真贯彻民主集中制原则，切实做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要正确实行集中指导下的民主和民主基础上的集中，保证中央的政令畅通，维护党中央的权威。3、强化干部责任心。强化村级“两委”干部理想、信念、宗旨教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化事业心和责任感。加强实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题、办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，真正的把对上级负责与对人民负责统一起来。党的群众路线教育。牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，把带领群众致富奔小康当做自己的神圣职责。4、加强后备干部的培养。为使村级干部不断保持生机和活力，不出现断层现象，区委组织部从培养、锻炼、加强6教育的角度出发，通过举办培训班、组织后备干部参加村级组织活动等形式，加强对后备干部的培养和锻炼。从外出务工经商人员、回乡青年致富能人中确定村级后备干部，加强对他们的培养锻炼，并将锻炼成熟的后备干部选拔到村级领导班子，进一步改善了村级班子结构。5、提高干部自身学习能力。提高村级“两委”干部对理论学习重要性、必要性的认识，把理论学习当作政治任务抓紧抓好。不断提高学习的自觉性和实效性。做至熟悉党的方针政策，对新情况新问题研究透彻，特别是农村适用技术和经济管理能力，不断提高依法办事的能力，民主意识、政策法制观念。2010年12月27日