蒙城县中长期人才发展规划纲要(初稿)

1蒙城县中长期人才发展规划纲要（2011—2020）人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。促进蒙城经济社会又好又快发展，实现在全省争先进位、在皖北率先崛起的目标，必须牢固确立人才是经济社会发展第一资源的观念，加快建设人才强县，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。为深入推进人才强县战略，根据《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》及《亳州市中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，结合蒙城县实际，制定本规划。一、指导思想和总体目标1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，大力实施人才强县战略，以增加人才总量、提高人才素质为目标，以高层次人才、高技能人才和重点领域人才为重点，围绕汽车制造、煤炭煤电、轻纺食品三大主导产业，实施十大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设，为推进科学发展、加速蒙城崛起、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。2、总体目标。到2015年，我县人才相对拥有量、人才增长速度、人才创新能力、城乡人才统筹发展水平在皖北地区处2于中上水平。到2020年，人才发展环境全面优化，人才规模明显扩大，人才素质全面提升，人才资源有效利用，人才竞争优势大幅增强。——人才规模明显扩大。加速构筑适应县域经济发展所需的人才高地，到2015年和2020年，全县人才总量力争达到4.5万人和9万人，年均增长15%，人才资源占人力资源总量的18%。——人才素质明显提高。主要劳动力受过高等教育的比例达到20%，专业技能人才占技能劳动力的比例达到25%。人才的分布和结构趋于合理。——人才竞争优势明显增强。加大经济社会发展重点领域人才开发力度，在汽车制造、煤炭煤电、轻纺食品、新能源、城乡建设、教育卫生、农业科技、社会工作、文化旅游等领域培养一批高层次创新型人才队伍。——人才发展环境明显优化。人才发展领导体制和管理体制逐步完善，人才选拔、培养、评价、任用、流动、激励和保障机制逐步健全，人才使用效能大幅提高。二、实施重点人才工程，培养造就各类专门人才。1、实施企业经营管理人才队伍建设工程。围绕企业未来发展要求，根据不同行业特点，采取政府指导性培养和企业内部按需培养相结合、学历培训与专业进修相结合等形式，加强对企业经营管理人才的培养，有针对性的抓好重点企业经营管理者的素质培养。组织县内规模以上企业到省内外高校举办人才招聘会。建立健全适合企业特点的经营管理人才的选拔任用、3激励、监督机制。努力造就一支懂经营、善管理、市场拓展能力强的企业经营管理人才队伍。对贡献突出的企业家进行表彰奖励，营造企业家成长的良好环境。到2015年和2020年，企业经营管理人才总量分别达到4500人、8000人。2、实施汽车产业人才培养工程。围绕“南有奇瑞、中有江汽、北有安驰”的汽车产业格局定位，大力培养汽车研发、制造、维修、营销管理的技能型和复合型人才。加强亳州汽车工业学校建设，开设与汽车产业有关的特色专业，争取将蒙城打造成全省乃至全国有重要影响的汽车产业人才培训基地。搭建校企合作平台，开展企业走进校园参与教学、学生走进企业参与锻炼的“订单”式“人才需求、产学结合”人才培养模式，加快为汽车产业培养输送高素质技能型人才。到2015年和2020年，汽车产业人才分别达到4000人、7000人。3、实施城镇建设人才培养工程。以提高专业技术水平和经营管理能力为核心，加强城建、交通、水利、通信等基础设施领域人才队伍建设。加强基础设施领域的重大项目研究，建立基础设施建设重大项目人才培养机制，安排专项经费用于人才开发培训。建立和完善交流合作研究机制，每年在基础设施领域选派一批人才到国内知名高校和科研院所学习培训。加大城镇规划、城镇建设和城镇管理人才开发力度。引进和培养一批国内城市规划、建设和管理领域的优秀人才。加大生态建设、资源综合利用、发展环保产业和节能减排、污染防治等领域的人才队伍建设。积极引进资源综合开发利用、环保、节能减排4和城镇污染防治等方面的高层次人才，为推进生态文明建设提供有力支撑。到2015年和2020年，城市规划建设等方面中级以上职称专业人才分别达到500人、800人。4、实施专业技术人才培养工程。围绕“汽车制造、煤炭煤电、轻纺食品、农业生产、现代物流、文化旅游”等产业发展，引导鼓励企业加快培养一批结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。大力发展职业教育，重点建设专业技术人才培养基地，鼓励专业技术人员参加短期培训和进修，将继续教育与职称、职务、工资等挂钩。到2015年，专业技术人员接受继续教育的覆盖面达到100%；组织生产一线职工开展岗位练兵、技能比武和技术攻关、技术创新等活动，促进岗位成才，对优秀专业技术人才给予奖励，逐步培养一批适应我县各行业发展需要的专业技术人才队伍。到2015年和2020年，城乡新生劳动力接受正规职业教育和劳动预备制培训的比例分别达到80%、100%，全县各类专业技术人才总量分别达到0.8万人、1.5万人，5、实施农村实用人才培养工程。按照新农村建设和发展现代农业的要求，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。通过实施村干部大专以上学历教育、“双培双带”先锋工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村党员干部现代远程教育等途径，加大农村劳动力就业技能和农业适用技术培训力度，大力培育种养大户、农业企业和农民专业合作组织经营管理人才、农村经纪人等各类农业实用人才。加大对农村实用人才的表彰奖励和宣传力度。鼓励各类人才到农村干5事创业，对返乡创业的外出务工人员，设立回乡创业奖和贡献奖。到2015年和2020年，全县农村实用人才总量分别达到1.7万人、2.5万人。每个行政村主要特色产业至少有1—2名示范带动能力强的带头人。6、实施名医名师培养工程。加快卫生事业发展步伐，培养造就一批高层次专家和中青年学术与技术带头人，鼓励高级技术人员、业务骨干承担各级各类科学研究课题。建立以外出进修培训、学术交流和继续教育为主要形式的卫生人才队伍培养规划，不断提高卫生系统专业技术人员的学历、知识层次、优化职称结构。到2015年和2020年，硕士研究生以上学历的专业人员占医务人员的2%、5%，护理人员具备大专以上学历人员达到60%、85%。加强基础教育特别是农村中小学师资队伍建设，实施定向培养农村中小学教师计划和名师培养工程，深入开展全县中小学教师全员培训。加大中青年学科带头人和骨干教师选拔培养力度。加强县职教中心建设，强化技能培训，加快适应职业教育发展的师资队伍建设。加大师资培训力度，充分发挥远程教育资源优势，促进教师的专业化成长。到2015年和2020年，全县小学、普通高中、职业高中教师的学历达标率分别达到90%和100%，省级、市级、县级教坛新星、骨干教师、学科带头人分别达到1500人和3000人。7、实施文化旅游人才培养工程。立足我县文化旅游资源，丰富庄子文化、史前文化、楹联文化内涵，打造以“庄子故里、人文蒙城”为口号的旅游品牌。加大历史文化的研究和开发利6用，设立“文化兴县”基金，繁荣发展文化事业和文化产业，培养一批研究型、管理型、经营型、创意型、复合型文化旅游专业人才。建设文化产业园和产业基地，培育文化新业态，积极吸引文化专业人才，到2015年和2020年，文化旅游专业人才分别达到300人和500人。8、实施党政人才素质能力提升工程。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质党政人才队伍。加强各级各类公务员培训，办好以蒙城电大为代表的县公务员培训基地；加大基层和生产一线选拔公务员力度，引导高校毕业生投身基层建设；与国内知名高校建立联合培养机制，选拔优秀公务员进行深造，重点培养熟悉工业经济、投融资管理和规划建设方面的人才。在“十二五”期间完成全县公务员队伍的MPA核心课程培训。鼓励和支持各级干部参加高等学校继续教育。以县科级后备干部为主体，每年组织一批优秀中青年干部到经济发达地区挂职学习，到乡镇、经济发展一线和“两新”组织（新经济组织和新社会组织）中挂职锻炼或帮助工作。到2015年和2020年，党政干部大学本科及以上学历分别占50%和80%以上，素质明显提升，专业水平明显提高，结构更加合理。9、实施大学生返乡创业工程。成立大学生回乡创业服务机构，建立“蒙城籍大学生信息数据库”，在县人事人才网上开辟蒙城籍大学生回乡创业专栏，为蒙城籍大学生回乡提供就业岗7位等信息和服务。建立健全帮扶机制，设立大学生关爱帮扶专项资金，对家庭生活比较困难的大学生给予救助并优先推荐就业。制定大学生到企业就业扶持政策，对来县企业就业的大学生三年内给予一定的生活补贴。搭建大学生创业园，为返乡就业大学生提供创业平台。力争到2015年和2020年回乡大学生达到当年毕业蒙城籍大学生的30%和50%。10、实施高层次人才凝聚工程。以实施重点产业、重点行业、重点工程项目人才队伍建设工程为龙头，充分发挥城南新区、工业园区在吸引人才方面的主体地位和积极作用，实行招商引资与招商引智并举，加快人才集聚，形成一批创新团队。加强企业研发机构、农科所等科研机构建设，为科研人才提供发展平台。实行更加开放的人才政策，对具有博士学位或副高级职称以上的专业技术人才，到企事业单位工作的，政府给予一定的奖励，并在生活、家属调动就业、子女就学和社会保障等方面给予照顾。对我县急需的城市建设、汽车制造等方面的专家来我县工作的，实行“绿色通道”制度，采取一事一议的办法解决。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才和智力。建立对人才引进先进单位、先进个人和引进的优秀人才表彰奖励制度。到2020年享受省、市特殊津贴人员分别达到10人和50人。三、保障措施和组织实施1、加强组织领导。全面贯彻落实党管人才原则，切实加强党委对人才工作的统一领导。有效发挥人事、教育、科技、8文化、卫生、农业、经济等部门职能作用，抓好各自领域和系统的人才工作，加强相互之间的联系、沟通和合作。积极发挥工会、共青团、妇联和科协等社会团体，以及工商联的桥梁纽带作用，团结人才、引进人才、服务人才。健全务实高效的协调机制，明确各职能部门抓人才工作的职责，理顺关系，加强配合，形成整体合力。健全检查落实机制，加强对人才工作重大决策部署的督促检查，及时研究解决人才工作中遇到的突出问题，建立人才工作目标责任制，坚持“一把手”抓“第一资源”，把人才工作纳入各单位各部门领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。2、创新人才工作机制。完善适应各类人才特点的人才评价指导，探索技能人才多元评价机制。改革人才选拔任用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步推进人才市场体系建设，贯通各类人才市场和劳动力市场，发展和规范专业性、行业性人才市场，形成统一规范、信息互通、功能互补、竞争有序的人力资源市场。制定实施推进党政人才、企业经营人才合理有序流动政策。健全政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的人才奖励制度，设立“蒙城县优秀人才奖”，对有突出贡献的人才给予重奖。3、加大人才发展投入。政府优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。建立县人才9资源开发专项资金，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、优秀人才奖励、重点人才项目建设。在全县重大项目、重点工程、重点产业发展建设资金中专列人才开发资金。建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，加大对科技创新、团队攻关、高层次人才的培养的资助力度。加快创新体系建设，引导企业加大研发投入。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。机关、企事业单位按照一定