神州数码-市民卡工程总体规划

logotransparent镇江市民卡工程总体规划第一部分：工程实施规划第一部分：工程实施规划第三部分：运营与运维体系第三部分：运营与运维体系第二部分：总体技术框架第二部分：总体技术框架工程建设目标.整合镇江市已有成果和相关资源，构建全市统一的信息交换与共享平台和数据中心；.整合全社会资源，以社保、卫生、教育、社区、公交为重点，打通业壁垒，构建集政府公共服务、公用事业服务、商业服务和金融服务于一体的市民卡应用体系；.交通上实现长三角地区的互联互通，社保上实现全国的互联互通，医保上实现异地就医，金融上实现异地消费，为市民提供方便、快捷、优质、安全的服务；.大力应用3G、智能卡、云计算、物联网等新技术，以移动支付、电子商务、社区医疗、健康管理等应用为突破，构建综合服务平台，丰富为民服务手段，提升服务品质；.争取到2012年底，面向城乡居民和参保人员发卡300万张。项目任务名称任务描述主体工程软件系统（1）总体技术方案设计和实施规划（2）完善社保、卫生、公交、行政中心、教育等部门应用，开发卡管、清结算与账务处理、市民信息与业务对象管理、客服中心与网站、基础支撑应用系统（3）市民基础信息数据库与相关业务数据库建设（4）客服中心、服务网站、服务大厅、自助终端等渠道建设（5）以数据交换和ESB为主的应用支撑平台建设硬件平台（1）市民卡数据中心硬件平台建设（2）市民卡系统与相关部门连接的广域网建设（3）卡介质、机具、读卡与制卡设备选购与实施服务体系（1）新建市级服务大厅、多个区县服务分中心和多个衏道/社区(村)级服务站的建设幵整合社保卫生和合作银行服务网点；（2）服务队伍、内部工作流程和外部服务规范建设（3）制订《镇江市民卡管理办法》等相关的标准规范支撑体系（1）建立相关技术与管理标准规范（2）建设市民卡安全保障体系（3）建立市民卡系统运维体系配套工程1.发卡数据批量或者实施交换；2.主要是共建部门的应用与核心系统的对接；3.市民卡刷卡汇总数据的交换与共享；4.市民卡服务渠道系统之间的对接一期工程建设任务市民卡服务中心水电燃气图书馆有线电视通信道路停车宽带公共交通……网点ATM金融服务医院商业服务社保局暂管中心公安局卫生局民政局教育局计生地税局公积金中心……公共事业服务政务服务药店超市加油站便利店…………身份识别信息交互信息查询支付身份识别信息交互信息查询支付身份识别信息交互信息查询存储/支付身份识别信息交互信息查询支付市民卡业务框架蓝色面巾纸市民卡管理市民卡制作批量制卡、零星制卡市民卡挂失解除挂失市民卡注销市民卡发放市民卡各类应用市民信息管理市民信息采集、审核市民信息变更、审核市民基础信息准备(获取公安、社保、卫生等人口信息，并进行比对)补换市民卡(挂失补办、损坏更换、到期更换)市民卡申请单位批量申请、个人零星申请补办丢失更换政府公共事务应用社保、卫生、教育、公安…社会公用事业应用公交、出租、园林…商业电子应用超市、便利店、加油站以及借记卡等应用市民卡库存市民卡生命周期管理模型逻辑架构图市民卡整体技术架构市民卡应用政务应用：社保、公积金、公安、民政、…公共事业应用：公交、园林、水/电/气、…商业应用：商场、超市、餐饮、娱乐等小额支付金融应用：银行借记卡应用应用部门持卡人市民信息管理数据整理：导入、整理、比对、…数据采集：采集表定制、录入、维护、…库维护：指标管理、接口管理、运维管理、...市民卡管理卡管理：卡申请、发卡、挂失、解挂、补换卡、密码管理、卡充值、卡注销、…数据准备：制卡数据接收、个人化数据生成、…日终管理黑名单管理……政务部门：社保中心、公积金管理中心、...公共事业单位：园林、公交公司、水电气公司、……各类支付/消费终端呼叫中心服务网点综合服务网站自助终端市民卡服务金融机构：银行网点、银行自助网点、……商业单位：各类合作商户业务对象管理政务主体管理公共事业主体管理商业主体管理金融主体管理终端管理……市民信息资源提供单位服务中心统计分析核心业务支持综合查询综合统计分析决策支持管理人员、决策人员清结算管理清算管理对帐处理差错处理结算管理……结算银行密钥管理公共信息管理系统管理……市民卡软件系统功能架构服务体系系统运维服务网点.市级服务中心.街道营业厅.社区服务站电子化服务渠道.客服网站.客服中心.自劣终端标准规范.内部流程制度.对外服务规范.工程实施规范其它硬件设备维护软件系统维护卡片和机具维护.市民信息资源整合不利用.市民卡的社保应用服务.市民卡的卫生应用服务.市民卡的公安应用服务.市民卡的民政应用服务。。。公共事业营运.城市公交一卡通（城市公交、出租车、轨道交通）.公共事业代缴费.园林和图书馆.小区门禁和物业管理增值服务营运.商业联盟和统一积分.集团和金融服务.衍生卡服务.数据挖掘.定向支付.城市级指纹认证服务.移劢支付服务系统运维政府服务营运商业服务营运市民卡运营业务体系运营业务体系构建的任务分解营运体系.数据采集.公安数据获取.社保数据获取.卫生数据获取.教育数据获取.数据比对.数据录入.发卡策划.发卡人群策划.发卡进度策划.发卡渠道策划.发卡仪式策划.队伍建设.营运队伍建设.其它队伍建设.商业策划.广告资源管理.商户合作策略.业务拓展策略.经营管理服务体系.LOGO设计.LOGO征集.LOGO评审.VI设计.VI边界确定.VI具体设计.服务网点建设.服务网点调研.服务网点规划.服务网点选址.服务网点招标.服务网点装修.服务网点启用.电子化服务渠道.客服网站建设.客服呼叫中心建设.自助终端建设.标准体系建设.总体标准.应用标准.应用支撑标准.安全标准.管理标准运维体系.卡片机具运维.卡片运维管理.读卡器运维管理.加密机运维管理.制卡设备运维管理.软硬件运维.系统软件运维.应用软件运维.定制部分运维.硬件部分运维.共建部门系统接口运维.各类POS机自助设备运维.POS机具运维.自助终端设备运维.安全及其它运维市民卡运营的管理架构市民卡工程生态环境合作单位共建部门主管部门互联互通市民卡卡办社保社保交通交通卫生卫生公安公安园林园林教育教育其他其他运营商运营商农村商行农村商行江苏银行江苏银行南京南京扬州扬州无锡无锡常州常州人保部、省厅人保部、省厅人民银行、银联人民银行、银联住建部住建部其他其他市民卡工程实施重点.以落实惠民政策为契机，快速发卡；卡片发行.规划应用蓝图，逐步加载，幵妥善解决“内外整合”与“新旧衎接”应用加载.网点与服务渠道整合的统筹规划与分步实施.整合的手段：新建、改造、联盟服务整合.构建城市级信息交换和市民基础信息库，幵建立数据更新和信息共享机制信息整合卡片发行：整体考虑.城镇社会保险、公积金、居民医保和弱势群体救助抚恤政策.市民卡发放人群侧重亍社保人群、卫生人群（合作医疗、就诊服务）、教育人群（学生、教职工）、低保人群和老人等1.发卡人群选择.通过卡片技术选型和结构规划的周密考虑，形成备选方案2.卡片选型及结构规划.发卡数据准备、发卡渠道建立、卡样设计与审批、密钥体系构建3.其它卡片发行：卡片技术选型和结构规划整体：1.全功能卡要涵盖政府公共服务、公用事业服务、商业服务和金融服务。2.全功能卡包含接触式芯片、非接触式芯片、磁条和条码；1.接触式芯片.遵循人保部规范，使用社保密钥，支持全国互联互通.满足省厅苏劳社[2008]28号文要求，接触式芯片独占.兼容旧卡的过渡2.非接触式芯片.遵循建设部规范，用一代或二代密钥.支持南京经济圈互联互通.兼容公交现有机具和M1卡3.金融IC卡应用试点.遵循PBOC2.0标准，走银行清结算网络.终端机具兼容PBOC2.0钱包使用1.全功能卡（主流模式）.全功能卡的接触式芯片满足社保要求，只是加载社保应用，但要兼顾旧卡过渡.全功能卡的非接触式芯片用CPU芯片，加载社保外政府应用（用城市密钥）、公共事业和商业应用（建设部二代密钥或者城市密钥）.如果需要支持金融IC卡试点，市民卡可以配合银行发行符合金融PBOC2.0规范的衍生卡2.套卡方案（宁波模式）.A卡是加载政府服务复合卡，B卡是满足金融IC卡标准双界面卡，C卡就是符合建设部规范通卡。A卡支持社保和公交的互联互通，B卡支持金融标准，C卡本地使用重点考虑因素备选方案在新的市民卡上规划两个区域，同时存放旧的结构密钥和新的结构密钥，在金保工程未完成前，现有系统和机具按照原有方式读写老的结构密钥区，市民卡和医保卡均按原有方式脱机结算；金保工程完成后，通过改造读卡机具实现对新结构密钥的读取，幵将老的结构和密钥应用锁定。该方案既满足了10月份发卡要求，也兼顾了金保工程改造进度，同时发放出去的卡片完全满足未来应用需求，是考虑资源集约的较好方案。卡结构规划示意两种规划中，第一种原则上机具暂时丌需要任何改造，第二种需要实测确定机具是否可以正常访问原有文件。两种规划只需要通过实测确定机具应用接口是否可用即可，改造量很少。面临的风险是能否通过人保审批。卡片发行：卡片技术选型和结构规划（续）应用加载：整体策略.凡是有IC较为成熟应用的行业，通常采取对接策略.社保、卫生、教育最为典型1.技术策略－对接.有IC应用基础，但是业务理念需要改革，采取替换策略.公交、园林应用较为典型2.技术策略－替换.工程建设提供专门的配套建设资金.市民卡运营中将关联部门纳入股东范畴，获取市场进入权.政府出面协调，尤其是一把手“强拍”3.管理协调－利益共享应用加载：医保卡过渡整合内容.发行市民卡（密钥、芯片、文件结构）.更新车载机具.更新软件系统.整合服务体系整合目标.公交功能整合到市民卡系统中，现有公交卡逐渐退出市场（采取以老公交卡换取市民卡公交功能免费开通）整合思路.幵存过渡，逐步融合.最终统一发卡、统一服务，统一结算gonghang2(1)ApplicationServerBizTalkCMSserver市民卡中心卡服务清结算客服中心公交中心市民卡服务：上传消费明细；下载黑名单；内部结算；数据分析现有公交卡服务：除发卡功能外，其它系统功能仍保留市民卡服务网点市民卡发行现行公交卡换领市民卡市民卡值市民卡挂失……扬州社保卡样卡现有公交卡市民卡过渡期间状态过渡期间.2010年10月1日市民卡发行日至现有公交卡完全退出应用加载：公交卡过渡