试论我国对外投资的必要性_可行性和紧迫性pdf

聊城大学学报(社会科学版)2003年第3期试论我国对外投资的必要性、可行性和紧迫性杨同富(苏州大学社会学院,江苏苏州215021)[摘要]对外投资和吸收外资都是发展经济、实现资源有效配置和优化产业结构的重要手段。长期以来我们过分重视吸收外资而忽视或轻视对外投资,造成了我国的对外投资和吸收外资的极度不对称,我国的对外投资总额只相当于吸收外资总额的1/46,我国的年度对外投资不到全球年度对外投资的1/1200。我国的对外经济影响力由此也受到不小的影响,难以发挥与我国经济实力相称的应有作用,这种局面与经济全球化的局面是极不协调的。我国现在已具备了对外投资条件,我们必须加大对外投资的力度,学会利用对外投资来发展经济、实现资源的有效配置和进行产业结构的重组和升级。[关键词]中国经济;对外投资;产业结构调整[中图分类号]F125[文献标识码]A[文章编号]1672-1217(2003)03-0117-03中国自改革开放以来,大力开展对外经济交流,在进出商品反倾销立案的总数为127起,涉案金额24亿多美元,有口贸易和引进外资方面取得了令世人瞩目的成就,而几乎与些出口商品被迫退出苦心经营的海外市场。目前一些国家引进外资同时起步的我国对外投资,尽管也有较大的发展,以环保标准、质量标准、技术标准,特别是滥用反倾销等非关却相形见绌得多。引进外资与对外投资呈现出极大的绝对税壁垒,限制我国出口商品的趋势增强[1](P207),这些无疑都不对称性,这固然与我国的经济技术发展水平有关,却不能加大了我国对外出口的难度,给我国造成了不应有的损失。不引起我们的高度重视与关切,本文拟对我国对外投资的现面对日趋饱和的国际市场和国际贸易保护主义盛行的状作一个简要分析,以期引起我们的高度重视与关切,本文形势,我国扩大出口的出路在哪里?其出路之一就是积极开拟对我国对外投资的现状作一个简要分析,以期引起国人对展对外投资。发展对外投资,这样不仅可以绕过对方设置的我国对外投资的关注。非关税壁垒,还可以带动我国的机器设备出口,优化出口商我国的对外开放既然是全面的对外开放,那就不能只关品结构。国际惯例表明,海外企业所需的机器设置、原材料心进口和引进外资,而忽视或轻视对外投资,须知对外投资等大都来自投资国。印度出口商品的机电产品,约有40%与既是全面对外开放的一部分,也是我国经济健康、稳定发展对外投资有关,美国2/3以上的出口商品是通过跨国公司的以及迎接经济化挑战的一个必然选择。只注重引进来,而忽渠道销售的[2](P450)。由此可见,对外投资对推动出口发展的视或轻视走出去将会延误我国经济的发展。巨大作用。一、我国加强对外投资的必要性2.开展对外投资是积极参与国际分工,加快产业结构调整和实现产业结构升级换代的不可替代的重要手段。我国我国加强对外投资的必要性是由国际分工、国际贸易、产业结构不但在目前的国际分工中处于相对不利的地位,而国际产业发展的趋势以及我国产业结构的现状等因素共同且出现了严重了结构性过剩。目前,我国工业生产能力的利决定的,具体体现在以下几个方面:用率只有60%左右,部分行业和产品的生产能力利用率甚至1.开展对外投资是扩大和巩固出口市场的重要手段。低于50%,积压的工业品超过6000亿人民币,是合理库存的改革开放以来,我国出口贸易获得了迅猛发展,2000年我国4～5倍[1](P48),我国已由卖方市场发展到了买方市场(这一出口额达到2492亿美元(比1999年增长27.8%),对外贸易过程大约自90年代初开始,大体到1996年结束)。剩余经出口额在世界的排名上升到第7位(1999年排名世界第9)。济已经成为困扰我国经济发展的一大难题,据国内贸易商业对外出口贸易成为拉动我国经济快速增长的一个重要引擎,信息中心对国内市场609种主要商品供求状况的最新调查,但与此同时,国际贸易保护主义的盛行,给我国的出口贸易供过于求的商品占80%,供求基本平衡的商品占18%,供不加大了难度,据统计,从1996年到2000年,国外对我国出口应求的商品仅为2%[3]。过剩经济的出现,虽然结束了我国[收稿日期]2002-10-11[作者简介]杨同富(1969-),男,山东临沂人,苏州大学社会学院研究生。117长期存在的商品短缺状况,但同时也给我国经济的进一步发展带来了一定的难度,对产业结构的调整与升级提出了新要求,适应这一变化与要求,积极加大对外投资力度,盘活过剩资产和设备,不失为配合国内产业结构调整与升级的有效途径。二战后发达国家的几次产业结构调整无一不是通过对外投资来实现的。当然,我们是发展中国家,产业结构层次低,通过向外转移产业来实现产业结构的升级换代的难度与发达国家相比要大的多,但是我们可以用国内资产重组、引进外资并购和对外投资等多种手段来实现国内产业结构的调整和升级换代。否则,我们就只能在国际分工中长期处于不利的地位。3.开展对外投资是弥补国内自然资源不足的重要手段。随着我国经济的快速增长,自然资源不足的矛盾日渐显露,这无疑制约了我国经济的快速发展,在今后相当长的时期内,我国还难以改变自然资源短缺和地理分布不合理给我国经济发展造成的不利影响。因此,利用国外自然资源来缓解我国部分资源紧缺的矛盾是一个必然的选择。我们即可以利用传统的贸易方式进口,也可以建立海外企业来直接利用国外的自然资源。80年代以来,我国在美国、巴西、新西兰、澳大利亚和西非一些国家进行了林业、渔业和矿产资源等方面的直接投资,以比较低的成本取得了数量相当可观的国外自然资源,为促进我国国民经济发展作出了贡献,有的还开展创汇贸易,取得了相当可观的外汇收入。4.开展对外投资是利用外资的有效形式。根据传统的国际投资理论,我们这种发展中国家的水平,由于自身资金不足,需要大量引进外资,不可能开展对外投资。但现代国际投资的实践证明,上述观点是站不住脚的。事实上跨国公司离开本国基地到东道国进行投资主要表现为设备、材料和管理经验的输出,而不是资金的大规模输出。而且,跨国公司海外投资的资金,主要来源于国际金融市场或在东道国当地筹集。不少发展中国家为了吸引外国投资者,专门成立为外国投资者提供贷款的机构。因此,只要具有良好的融资信誉,就可以利用这些便利条件发展对外投资。例如,中国国际信托投资公司与中国有色金属工业总公司合作,为拥有当前世界上技术最先进的澳大利亚波特兰炼铝厂投资1.2亿美元,而中方的巨额投资是由澳大利亚、英国、日本和美国的几大银行以贷款方式提供的[2](P452),这样的对外投资不仅节约了有限的国内资金,而且拓宽了对外融资的渠道。5.开展对外投资是获取国外先进技术和管理经验,缩短中外技术差距和管理经验的有力手段。西方发达国家为保持技术上的垄断优势,往往对高技术的转让实行极为严格的限制,它们通过对外直接投资输出的往往是即将淘汰的标准化技术,所以发展中国家是难以通过吸收国外直接投资的方式来获得第一流的先进技术的。而对外投资则可以在发达国家与当地拥有先进技术的公司合资创办新技术开发企业,以此作为开发和引进先进技术的海外基地,并充分利用发达国家的有利条件,收集国外技术发展的最新情报,以便我们及时了解和掌握世界高技术发展的最新动态和趋势,从而为我们迎头赶上世界高新科技的发展做出应有的贡献。例如,北京第一机床厂通过与港商在美国合资购买一家数控机床厂,没有花费软件费即掌握了该公司的先进数控机床和系统,同时,还利用美国科技人员充足、最新电子元器件供货快的有利条件开展新型机床数控系统的研制,有效地提高了我国数控机床生产水平,促进了我国数控机床技术与世界先进水平同步发展[2](P453)。同时,我们通过对外投资可以更便捷的学习发达国家的管理经验,有利于迅速提高我们自身的管理水平。6.开展对外投资是促进多极化发展的必由之路。世界多极化发展的基础是世界经济的多极化,显然,我国要想成为未来世界的一极,除了具备雄厚的经济实力以外,还必须具备强大的对外经济影响力。而对外经济影响力除了具有强大的进出口贸易能力技术创新能力、吸收外资的能力等,还必须具有强大的对外投资能力。我国目前还只能算是个世界经济大国,还远不是一个世界经济强国,即便是以我国目前的经济实力而论,我国目前的对外投资额也显得太薄弱了(与吸收外资相比,截止2000年底,我国对外投资总额只相当于我国实际利用外资总额的1/46)。因而,我国要想在未来世界有所作为,成为未来多极世界中的一极,就必须在积极发展国内经济的同时,相应地加快对外投资的步伐,这既是我国经济在世界立足的必然选择,也是加快我国对外经济影响力、促进世界多极化趋势发展的必由之路。二、我国对外投资的可行性我国开展对外投资不仅是必要的,也是可行的。其可行性具体体现在以下几个方面:1.我国已经具备对外投资的物质技术基础。在改革开放20多年的时间里,我国的综合国力不断跃上新台阶,国民生产总值列世界第7位(据说,2001年已经跃居世界第6)。截止1995年,国家已投入1000亿美元以上引进新技术和新设备[4](P205),同时经过自身的研制、吸收、创新,已经开发出了许多接近甚至超过世界先进水平的新技术、新产品,尽管从总体上讲,我国的技术水平还大大落后于发达国家,但我国也拥有技术上的相对优势,有些还达到甚至超过世界先进水平,具有较强的竞争力,主要表现在以下几个方面:第一,我国拥有大量符合发展中国家需要的应用技术,可以向发展中国家大力开展这些方面的对外直接投资,第二,我国的古典园林、中医中药、传统食品等行业具有独特技术,可向发达国家进行对外直接投资;第三,我国的航空航天技术、计算机软件开发等高技术领域上已处于世界先进水平,可向发达国家进行广泛的对内投资。[5](P282)年来国内、国际两个市场的激烈竞争和磨练,再加上兼并收购、重组,我国已经形成了一批具有相当技术水平、管理水平和资本实力的大型企业集团,如海尔、春兰、联想、首钢、吉林化学工业公司等,这些企业集团,在国内市场已经具有很强的竞争力,经过多年的出口贸易,在国际市场上也有良好的声誉,并形成了一定的营销网络。事实上,我国在一些118竞争性行业的产业集中度已达到尼克博克所提出的松性寡头垄断结构的阶段,即竞争者多于4家而少于20家公司的市场结构。在这种情况下,各竞争者之间的战略性竞争会互相制衡或产生激烈的反应,当一家公司率先投资于某国外市场时,其余几家也会跟进。事实上我国已有许多企业集团开始进行跨国经营,如首钢、吉林化学工业公司、海尔、康佳等。在金融服务业方面,中国银行和中国工商银行也先后跨出国门,在国外设立分行或办事机构,成为跨国银行。3.我国已具备一定的管理经验和销售经验。经过改革开放二十余年“引进来、走出去”战略的实施,我国企业通过在国内、国外两个市场的磨打滚趴和不断向国外同行的学习,已经积累了相当的管理经验和销售经验,并形成自己的管理风格、优势和销售网络,已经能够胜任大规模的对外投资。4.我国开展对外投资具有自身独特的优势。我国拥有数千万散居世界各地的华侨和华裔,他们是我国开展对外投资可以借助的雄厚力量,他们大多熟悉当地的情况,有许多还是优秀的企业家或者是优秀的科研工作者,他们可以参与咨询和管理,为我国创办跨国公司牵线搭桥,甚至可以当我国的企业集团进行合资或合作经营,还可以为我国建立和扩大海外的销售网络提供巨大的支持和帮助。我国是社会主义国家,可以发挥制度上优势,比如决策效率相对较高、可以集中力量办大事等有利优势来加强对外投资。低成本也是我国开展对外投资的优势之一,总体而言,我国的管理人员、技术人员的薪金较低,加上国内优惠政策,我国对外投资企业比其它国家企业表现出明显的低成本,这也是我国开展对外投资的有利条件。三、我国对外投资的紧迫性1.我国目前的地外投资状况堪忧。自1979年11年北京友谊商业服务公司与日本东京丸商株式会社合资在东京创办我国第一家对外直接投资项目“京和股份有限公司”以来,我国对外投资经历了从无到有、从小到大的迅速发展过程。截止2000年底,我国在境外企业超过6000家,投资总额超过100亿美元[1](P203),其中中方协议金额76亿。1999和2000年我国对外投资连